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安全生產(chǎn)精細(xì)化監(jiān)管和隱患排查實(shí)施辦法

  
評(píng)論: 更新日期:2015年10月08日

??????? 第三章? “一會(huì)一卡”制度
??????? 第十一條? 市、縣兩級(jí)有關(guān)部門(mén)和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦,要通過(guò)“召集所監(jiān)管企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人或安全管理人員召開(kāi)安全生產(chǎn)例會(huì)”、“發(fā)放安全提示指導(dǎo)卡”(簡(jiǎn)稱(chēng)一會(huì)一卡)等形式,及時(shí)將安全生產(chǎn)的有關(guān)部署安排和規(guī)定要求傳達(dá)下去,提出具體指導(dǎo)意見(jiàn),督促抓好落實(shí)。會(huì)議簽到表和領(lǐng)取安全提示指導(dǎo)卡的簽名資料,要妥善保存?zhèn)洳椤?br /> ??????? 第十二條?? 原則上每年的5月中下旬要針對(duì)暑期汛期安全、9月中下旬要針對(duì)國(guó)慶節(jié)和秋冬季安全、12月中下旬要針對(duì)冬季和兩節(jié)兩會(huì)安全,或遇有國(guó)家、省、市有重大活動(dòng)、重要會(huì)議和安全生產(chǎn)的重大行動(dòng)部署時(shí),要按照“一會(huì)一卡”的要求,及時(shí)將需要企事業(yè)單位落實(shí)的具體事項(xiàng)快速傳遞部署下去,讓企事業(yè)單位在第一時(shí)間先行動(dòng)起來(lái),堅(jiān)決防止出現(xiàn)安全信息傳遞“中梗阻”現(xiàn)象。
??????? 第十三條?? 市、縣兩級(jí)各有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦在日常監(jiān)管工作中,也可利用《保定市安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理信息系統(tǒng)》平臺(tái)、或以短信、微信等多種形式對(duì)企事業(yè)單位進(jìn)行信息傳遞和相關(guān)指導(dǎo),但不能代替“一會(huì)一卡”制度。
??????? 第四章? “三定一表”制度
??????? 第十四條? 市、縣兩級(jí)有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦要嚴(yán)格按照“定人、定時(shí)、定量,實(shí)行《安全檢查表》”(簡(jiǎn)稱(chēng)三定一表)的規(guī)定要求,建立常態(tài)化的安全隱患排查治理督導(dǎo)檢查機(jī)制。
??????? 第十五條?? 市、縣兩級(jí)有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦對(duì)所監(jiān)管的企事業(yè)單位(包括醫(yī)院、養(yǎng)老院等)每季度至少督導(dǎo)檢查一次,高危行業(yè)企業(yè)和存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)單位以及重要、特殊時(shí)段要增加督導(dǎo)檢查頻次;對(duì)學(xué)校、幼兒園的督導(dǎo)檢查,原則上每學(xué)期至少進(jìn)行兩次;對(duì)燃?xì)?、職業(yè)衛(wèi)生、消防、特種設(shè)備、防雷等專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域和建筑施工、道路交通等行業(yè)的督導(dǎo)檢查頻次,由市各相關(guān)部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、上級(jí)要求或根據(jù)實(shí)際情況確定,并報(bào)市安委辦備案。
??????? 第十六條? 市、縣兩級(jí)有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦在每個(gè)季度最后一個(gè)月的20日前,要按照“三定一表”的要求,制定下一季度的督導(dǎo)檢查或執(zhí)法計(jì)劃,連同本季度督導(dǎo)檢查實(shí)施情況一并上報(bào)本級(jí)安委辦備查。對(duì)未按時(shí)上報(bào)的單位,安委辦要及時(shí)督促,并列入日??己擞枰詼p分。
??????? 第十七條? 市、縣兩級(jí)有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦在每次實(shí)施督導(dǎo)檢查前,要突出三方面內(nèi)容,即突出“企事業(yè)單位落實(shí)‘安全例會(huì)、隱患自查自糾、安全教育培訓(xùn)、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)檢驗(yàn)、危險(xiǎn)源點(diǎn)管理、危險(xiǎn)性作業(yè)和關(guān)鍵工序現(xiàn)場(chǎng)管控’等重點(diǎn)事項(xiàng),突出行業(yè)和季節(jié)性事故預(yù)防重點(diǎn),突出打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為,對(duì)照信息系統(tǒng)錄入的所檢查企業(yè)單位的“安全事項(xiàng)清單”, 有針對(duì)性地合理確定督導(dǎo)檢查內(nèi)容、范圍,自動(dòng)形成或制作《安全檢查表》。
??????? 第十八條? 市、縣兩級(jí)有關(guān)部門(mén)和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦參與督導(dǎo)檢查或執(zhí)法的人員,要利用《保定市安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理信息系統(tǒng)》手持終端設(shè)備,嚴(yán)格按照《安全檢查表》規(guī)定的范圍和內(nèi)容進(jìn)行檢查,對(duì)所監(jiān)管的企事業(yè)單位覆蓋率和計(jì)劃內(nèi)容、范圍、頻次執(zhí)行率要達(dá)到100%,實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)檢查活動(dòng)的常態(tài)化、精細(xì)化、規(guī)范化。要在《安全檢查表》上詳細(xì)記錄督查的具體事項(xiàng)、人員、設(shè)備、場(chǎng)所等,對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題要提出具體的整改意見(jiàn),督查結(jié)束后立即將《安全檢查表》和發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題上傳《保定市安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理信息系統(tǒng)》。督導(dǎo)檢查或執(zhí)法人員要加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位隱患問(wèn)題整改落實(shí)情況的跟蹤督辦和復(fù)查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患和矛盾問(wèn)題,要立即以書(shū)面形式上報(bào)本級(jí)政府進(jìn)行掛牌督辦。
??????? 第十九條? 市、縣兩級(jí)有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦督導(dǎo)檢查和執(zhí)法人員手持終端設(shè)備使用經(jīng)費(fèi),列入本級(jí)本部門(mén)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障。
??????? 第二十條? 建立安全生產(chǎn)“三聯(lián)互動(dòng)”機(jī)制,通過(guò)“聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法”等形式,推進(jìn)安全生產(chǎn)重要事項(xiàng)與問(wèn)題的有效解決。對(duì)重大安全隱患、重大非法違法活動(dòng)和重大安全事項(xiàng),由政府(管委會(huì))及時(shí)召開(kāi)有關(guān)部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議,組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法予以解決;對(duì)礦山和尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、建筑施工、道路交通、城市燃?xì)?、特種設(shè)備、涉氨涉氯、粉塵防爆、有限空間作業(yè)、職業(yè)危害、教育、衛(wèi)生、旅游、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,每年由市安委辦牽頭組織有關(guān)部門(mén)至少分別進(jìn)行一次聯(lián)合檢查或執(zhí)法;其他行業(yè)主管部門(mén)或?qū)m?xiàng)監(jiān)管部門(mén)可根據(jù)實(shí)際需要,主動(dòng)牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展聯(lián)合檢查或聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。
??????? 第五章 “安全事項(xiàng)清單化管理”
??????? 第二十一條? 在全市企業(yè)(不含一般行業(yè)微型企業(yè))和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院等事業(yè)單位中,全面推行“安全事項(xiàng)清單化管理”, 由市、縣兩級(jí)有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦組織所監(jiān)管的企事業(yè)單位,將涉及的安全生產(chǎn)事項(xiàng)全部拉出清單,并形成“廠(礦)級(jí)、車(chē)間(中層)、班組、崗位”各層面具體的“隱患自查清單”,并輸入《保定市安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理信息系統(tǒng)》中,為做好隱患排查治理提供基本支撐?!半[患自查清單”涉及的內(nèi)容發(fā)生變化時(shí),各企業(yè)單位要及時(shí)組織進(jìn)行修訂更新,并提交到《保定市安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理信息系統(tǒng)》中。
??????? 第二十二條? 所有企事業(yè)單位要按照“廠(礦)級(jí)月排查、車(chē)間(中層)周排查、班組崗位每日每班排查、危險(xiǎn)源點(diǎn)每日定時(shí)巡查、危險(xiǎn)性作業(yè)專(zhuān)人現(xiàn)場(chǎng)跟蹤督查”的基本要求,緊密結(jié)合自身實(shí)際,合理確定本單位各層面隱患自查自糾頻次,對(duì)照各層面的“隱患自查清單“,認(rèn)真搞好常態(tài)化的隱患自查自糾活動(dòng),建立“自我管理、持續(xù)改進(jìn)、自我約束”的動(dòng)態(tài)安全管控運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)日常安全管理的制度化、規(guī)范化。
??????? 第二十三條? 每個(gè)企事業(yè)單位至少要使用一部手持終端設(shè)備,按照規(guī)定動(dòng)作和要求,每周將隱患自查自糾情況和發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題上報(bào)至《保定市安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理信息系統(tǒng)》。提倡企事業(yè)單位利用《保定市安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理信息系統(tǒng)》,組織開(kāi)展各層面的隱患自查活動(dòng)。
??????? 第二十四條? 各企事業(yè)單位(不含一般行業(yè)微型企業(yè))要強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)一線安全事故防控措施的有效落實(shí),在一線崗位設(shè)置“崗位安全事項(xiàng)提示卡”,標(biāo)明崗位存在的危險(xiǎn)危害因素和可能發(fā)生的事故種類(lèi);明確崗位操作規(guī)程和必須做、嚴(yán)禁做的安全事項(xiàng),形成班前、班中、班后操作流程;明確發(fā)現(xiàn)異常情況征兆和對(duì)異常情況、發(fā)生事故后的具體處置辦法。每周由班組長(zhǎng)組織從業(yè)人員至少進(jìn)行一次集中讀頌學(xué)習(xí)活動(dòng),持續(xù)強(qiáng)化從業(yè)人員的安全防控意識(shí)。
??????? 第二十五條? 各企業(yè)要在一線崗位建立作業(yè)前安全狀況確認(rèn)制度,由班組長(zhǎng)或安全管理人員組織對(duì)作業(yè)人員和相關(guān)設(shè)備設(shè)施、周邊環(huán)境進(jìn)行安全狀況確認(rèn),對(duì)處于醉酒、過(guò)度疲勞、情緒不正常等狀態(tài)的從業(yè)人員要禁止其進(jìn)行作業(yè),對(duì)設(shè)備設(shè)施和周邊環(huán)境存在的隱患問(wèn)題要立即進(jìn)行消除,杜絕“帶病”運(yùn)行作業(yè)。所有客貨運(yùn)輸企業(yè)在每一輛車(chē)行車(chē)前,都要進(jìn)行駕駛員和車(chē)輛安全狀況確認(rèn),確保所有參與運(yùn)輸活動(dòng)的人員和車(chē)輛處于安全狀態(tài)。所有學(xué)校、幼兒園在每一次組織學(xué)生、幼兒集體活動(dòng),都要進(jìn)行相關(guān)場(chǎng)地、設(shè)備、車(chē)輛、周邊環(huán)境等安全狀態(tài)確認(rèn),確?;顒?dòng)全過(guò)程安全。
??????? 第六章? 附? 則
??????? 第二十六條? 本辦法所講的小型以上企業(yè),是指人數(shù)在10人(含)以上且依法注冊(cè)的企業(yè);微型企業(yè)是指人數(shù)在10人(不含)以下且依法注冊(cè)的各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。對(duì)各類(lèi)未依法注冊(cè)的企業(yè)和相關(guān)事業(yè)單位,按照打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??????? 第二十七條? 本辦法自下發(fā)之日起施行,以往相關(guān)文件涉及本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)內(nèi)容及事項(xiàng),以本辦法為準(zhǔn)。
??????? 第二十八條? 本辦法由市安委辦負(fù)責(zé)解釋。
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