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安全生產(chǎn)精細(xì)化監(jiān)管和隱患排查實施辦法

  
評論: 更新日期:2015年10月08日

??????? 第三章? “一會一卡”制度
??????? 第十一條? 市、縣兩級有關(guān)部門和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦,要通過“召集所監(jiān)管企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人或安全管理人員召開安全生產(chǎn)例會”、“發(fā)放安全提示指導(dǎo)卡”(簡稱一會一卡)等形式,及時將安全生產(chǎn)的有關(guān)部署安排和規(guī)定要求傳達下去,提出具體指導(dǎo)意見,督促抓好落實。會議簽到表和領(lǐng)取安全提示指導(dǎo)卡的簽名資料,要妥善保存?zhèn)洳椤?br /> ??????? 第十二條?? 原則上每年的5月中下旬要針對暑期汛期安全、9月中下旬要針對國慶節(jié)和秋冬季安全、12月中下旬要針對冬季和兩節(jié)兩會安全,或遇有國家、省、市有重大活動、重要會議和安全生產(chǎn)的重大行動部署時,要按照“一會一卡”的要求,及時將需要企事業(yè)單位落實的具體事項快速傳遞部署下去,讓企事業(yè)單位在第一時間先行動起來,堅決防止出現(xiàn)安全信息傳遞“中梗阻”現(xiàn)象。
??????? 第十三條?? 市、縣兩級各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦在日常監(jiān)管工作中,也可利用《保定市安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理信息系統(tǒng)》平臺、或以短信、微信等多種形式對企事業(yè)單位進行信息傳遞和相關(guān)指導(dǎo),但不能代替“一會一卡”制度。
??????? 第四章? “三定一表”制度
??????? 第十四條? 市、縣兩級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦要嚴(yán)格按照“定人、定時、定量,實行《安全檢查表》”(簡稱三定一表)的規(guī)定要求,建立常態(tài)化的安全隱患排查治理督導(dǎo)檢查機制。
??????? 第十五條?? 市、縣兩級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦對所監(jiān)管的企事業(yè)單位(包括醫(yī)院、養(yǎng)老院等)每季度至少督導(dǎo)檢查一次,高危行業(yè)企業(yè)和存在重大安全風(fēng)險單位以及重要、特殊時段要增加督導(dǎo)檢查頻次;對學(xué)校、幼兒園的督導(dǎo)檢查,原則上每學(xué)期至少進行兩次;對燃?xì)?、職業(yè)衛(wèi)生、消防、特種設(shè)備、防雷等專項領(lǐng)域和建筑施工、道路交通等行業(yè)的督導(dǎo)檢查頻次,由市各相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、上級要求或根據(jù)實際情況確定,并報市安委辦備案。
??????? 第十六條? 市、縣兩級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦在每個季度最后一個月的20日前,要按照“三定一表”的要求,制定下一季度的督導(dǎo)檢查或執(zhí)法計劃,連同本季度督導(dǎo)檢查實施情況一并上報本級安委辦備查。對未按時上報的單位,安委辦要及時督促,并列入日常考核予以減分。
??????? 第十七條? 市、縣兩級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦在每次實施督導(dǎo)檢查前,要突出三方面內(nèi)容,即突出“企事業(yè)單位落實‘安全例會、隱患自查自糾、安全教育培訓(xùn)、設(shè)備維護保養(yǎng)和檢測檢驗、危險源點管理、危險性作業(yè)和關(guān)鍵工序現(xiàn)場管控’等重點事項,突出行業(yè)和季節(jié)性事故預(yù)防重點,突出打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,對照信息系統(tǒng)錄入的所檢查企業(yè)單位的“安全事項清單”, 有針對性地合理確定督導(dǎo)檢查內(nèi)容、范圍,自動形成或制作《安全檢查表》。
??????? 第十八條? 市、縣兩級有關(guān)部門和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦參與督導(dǎo)檢查或執(zhí)法的人員,要利用《保定市安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理信息系統(tǒng)》手持終端設(shè)備,嚴(yán)格按照《安全檢查表》規(guī)定的范圍和內(nèi)容進行檢查,對所監(jiān)管的企事業(yè)單位覆蓋率和計劃內(nèi)容、范圍、頻次執(zhí)行率要達到100%,實現(xiàn)督導(dǎo)檢查活動的常態(tài)化、精細(xì)化、規(guī)范化。要在《安全檢查表》上詳細(xì)記錄督查的具體事項、人員、設(shè)備、場所等,對發(fā)現(xiàn)的隱患問題要提出具體的整改意見,督查結(jié)束后立即將《安全檢查表》和發(fā)現(xiàn)的隱患問題上傳《保定市安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理信息系統(tǒng)》。督導(dǎo)檢查或執(zhí)法人員要加強對企事業(yè)單位隱患問題整改落實情況的跟蹤督辦和復(fù)查,對發(fā)現(xiàn)的重大隱患和矛盾問題,要立即以書面形式上報本級政府進行掛牌督辦。
??????? 第十九條? 市、縣兩級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦督導(dǎo)檢查和執(zhí)法人員手持終端設(shè)備使用經(jīng)費,列入本級本部門安全生產(chǎn)專項經(jīng)費予以保障。
??????? 第二十條? 建立安全生產(chǎn)“三聯(lián)互動”機制,通過“聯(lián)席會議、聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法”等形式,推進安全生產(chǎn)重要事項與問題的有效解決。對重大安全隱患、重大非法違法活動和重大安全事項,由政府(管委會)及時召開有關(guān)部門參加的聯(lián)席會議,組織相關(guān)部門進行聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法予以解決;對礦山和尾礦庫、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、建筑施工、道路交通、城市燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備、涉氨涉氯、粉塵防爆、有限空間作業(yè)、職業(yè)危害、教育、衛(wèi)生、旅游、人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域,每年由市安委辦牽頭組織有關(guān)部門至少分別進行一次聯(lián)合檢查或執(zhí)法;其他行業(yè)主管部門或?qū)m棻O(jiān)管部門可根據(jù)實際需要,主動牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織開展聯(lián)合檢查或聯(lián)合執(zhí)法行動。
??????? 第五章 “安全事項清單化管理”
??????? 第二十一條? 在全市企業(yè)(不含一般行業(yè)微型企業(yè))和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院等事業(yè)單位中,全面推行“安全事項清單化管理”, 由市、縣兩級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦組織所監(jiān)管的企事業(yè)單位,將涉及的安全生產(chǎn)事項全部拉出清單,并形成“廠(礦)級、車間(中層)、班組、崗位”各層面具體的“隱患自查清單”,并輸入《保定市安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理信息系統(tǒng)》中,為做好隱患排查治理提供基本支撐?!半[患自查清單”涉及的內(nèi)容發(fā)生變化時,各企業(yè)單位要及時組織進行修訂更新,并提交到《保定市安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理信息系統(tǒng)》中。
??????? 第二十二條? 所有企事業(yè)單位要按照“廠(礦)級月排查、車間(中層)周排查、班組崗位每日每班排查、危險源點每日定時巡查、危險性作業(yè)專人現(xiàn)場跟蹤督查”的基本要求,緊密結(jié)合自身實際,合理確定本單位各層面隱患自查自糾頻次,對照各層面的“隱患自查清單“,認(rèn)真搞好常態(tài)化的隱患自查自糾活動,建立“自我管理、持續(xù)改進、自我約束”的動態(tài)安全管控運行機制,實現(xiàn)日常安全管理的制度化、規(guī)范化。
??????? 第二十三條? 每個企事業(yè)單位至少要使用一部手持終端設(shè)備,按照規(guī)定動作和要求,每周將隱患自查自糾情況和發(fā)現(xiàn)的隱患問題上報至《保定市安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理信息系統(tǒng)》。提倡企事業(yè)單位利用《保定市安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理信息系統(tǒng)》,組織開展各層面的隱患自查活動。
??????? 第二十四條? 各企事業(yè)單位(不含一般行業(yè)微型企業(yè))要強化生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)一線安全事故防控措施的有效落實,在一線崗位設(shè)置“崗位安全事項提示卡”,標(biāo)明崗位存在的危險危害因素和可能發(fā)生的事故種類;明確崗位操作規(guī)程和必須做、嚴(yán)禁做的安全事項,形成班前、班中、班后操作流程;明確發(fā)現(xiàn)異常情況征兆和對異常情況、發(fā)生事故后的具體處置辦法。每周由班組長組織從業(yè)人員至少進行一次集中讀頌學(xué)習(xí)活動,持續(xù)強化從業(yè)人員的安全防控意識。
??????? 第二十五條? 各企業(yè)要在一線崗位建立作業(yè)前安全狀況確認(rèn)制度,由班組長或安全管理人員組織對作業(yè)人員和相關(guān)設(shè)備設(shè)施、周邊環(huán)境進行安全狀況確認(rèn),對處于醉酒、過度疲勞、情緒不正常等狀態(tài)的從業(yè)人員要禁止其進行作業(yè),對設(shè)備設(shè)施和周邊環(huán)境存在的隱患問題要立即進行消除,杜絕“帶病”運行作業(yè)。所有客貨運輸企業(yè)在每一輛車行車前,都要進行駕駛員和車輛安全狀況確認(rèn),確保所有參與運輸活動的人員和車輛處于安全狀態(tài)。所有學(xué)校、幼兒園在每一次組織學(xué)生、幼兒集體活動,都要進行相關(guān)場地、設(shè)備、車輛、周邊環(huán)境等安全狀態(tài)確認(rèn),確?;顒尤^程安全。
??????? 第六章? 附? 則
??????? 第二十六條? 本辦法所講的小型以上企業(yè),是指人數(shù)在10人(含)以上且依法注冊的企業(yè);微型企業(yè)是指人數(shù)在10人(不含)以下且依法注冊的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位。對各類未依法注冊的企業(yè)和相關(guān)事業(yè)單位,按照打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??????? 第二十七條? 本辦法自下發(fā)之日起施行,以往相關(guān)文件涉及本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)內(nèi)容及事項,以本辦法為準(zhǔn)。
??????? 第二十八條? 本辦法由市安委辦負(fù)責(zé)解釋。
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