1.?安全風險評價管理規(guī)定的目的
??????? 為了保證公司安全目標的實現(xiàn),根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》有關規(guī)定和危險化學品從業(yè)單位安全標準化工作的相關要求,結合本公司的實際情況,對安全風險評價進行規(guī)范化管理,從而促進安全風險評價體系的不斷完善、安全管理的持續(xù)優(yōu)化。
??????? 2.?安全風險評價的依據(jù)
??????? 2.1現(xiàn)代系統(tǒng)的安全管理理論認為,一切事故總是可以預防的,安全管理必須從防止人的不安全行為和控制物的不安全狀態(tài),從企業(yè)的整體出發(fā),把重點放在事故預防的整體效應上,實行全員、全過程、全方位、全天候的“四全”安全管理方法,使企業(yè)達到最佳安全狀態(tài)。
??????? 2.2按照科學的程序和方法,從系統(tǒng)的角度出發(fā)對工程項目或工業(yè)生產中潛在危險進行預先的識別、分析、和評估,為制定基本防范措施和管理決策提供依據(jù).
??????? 2.3通過事先分析、評價,制定風險控制措施,實現(xiàn)管理關口前移,實現(xiàn)左側管理,實現(xiàn)事前預防,達到消減危害、控制風險的目的。
??????? 3.安全風險評價的范圍
??????? 3.1新項目的規(guī)劃、設計和建設、投產及試運行階段;
??????? 3.2正常生產裝置的各單元操作,安全操作規(guī)程和安全生產規(guī)章制度;
??????? 3.3在運行的生產裝置進行較大改造后;
??????? 3.4非常規(guī)和異常的活動,如生產裝置的開、停車操作、檢修及局部改造等;
??????? 3.5發(fā)生事故及出現(xiàn)潛在的緊急情況;
??????? 3.6所有進入作業(yè)場所的人員的活動;
??????? 3.7工藝、設備、材料等各類變更。
??????? 3.8原材料、產品的運輸和使用過程;
??????? 3.9作業(yè)場所的設施、設備、車輛、安全防護用品;
??????? 3.10丟棄、廢棄、拆除與處置;
??????? 3.11氣候、地震及其它自然災害;
??????? 4.安全風險評價的頻次及要求
??????? 4.1正常情況下對正常生產的裝置安全風險評價每3年不少于一次;另每年需對已評價出的風險及控制措施內容進行一次評審,以保證其內容符合安全生產的需要。
??????? 4.2新裝置開車之前必須進行全面的安全風險評價。
??????? 4.3生產裝置技改后,必須對技改部分和涉及技改的相關環(huán)節(jié)進行安全風險評價。
??????? 4.4當生產出現(xiàn)異常情況時,必須及時對異常情況進行安全風險分析。
??????? 4.5停車超過三個月的生產裝置,開車前必須進行安全風險分析。
??????? 4.6中、大修,停車大檢修,必須在施工前進行安全風險分析。
??????? 4.7其它非常規(guī)活動開始之前。
??????? 5.安全風險評價的方法
??????? 5.1常用的評價方法有:工作危害分析(JHA)、安全檢查表分析(SCL)、預危險性分析(PHA)、危險與可操作性分析(HAZOP)、實效模式與影響分析(FMEA)、故障樹分析(FIA)及事故樹分析(ETA)等方法。
??????? 5.2本公司采用的評價方法是:工作危害分析(JHA)、安全檢查表分析(SCL)、預危險性分析(PHA)相結合的方法。
??????? 6.安全風險評價的組織機構與管理要求
??????? 6.1各類安全風險評價的人員組織機構:
??????? 6.1.1新上項目規(guī)劃、設計和建設階段,由項目負責人組織公司內部相關人員或向外聘專業(yè)資質的安全風險評價公司,對項目進行可行性評價,安全設計和方案評審。
??????? 6.1.2新裝置開車前或生產裝置重大技改后的風險評價組織:
??????? 組? 長:項目總負責人????? 組織部門:項目組
??????? 其它成員:研發(fā)部副總、生產技術部副總、安監(jiān)部負責人、項目電氣儀表工程技術負責人、生產部經理和參與項目建設、裝置開車的各班組負責人等。
??????? 6.1.3發(fā)生重大異常情況的安全風險評價組織:
??????? 組長:公司總經理???????? 組織部門:安監(jiān)部
??????? 其它成員:責任部門分管副總及分管負責人、監(jiān)管部門負責人、管理者代表、公司相關的中層管理人員和外聘技術專家等。
??????? 6.1.4生產裝置定期工藝安全風險分析與評價:
??????? 組長:生產技術部經理???? 組織部門:生產技術部
??????? 其它成員:生產技術部副總、安監(jiān)部負責人、三班生產調度、各班班組長及崗位操作人員。
??????? 6.1.5生產裝置全部或局部停車的大、中修前的風險評價:
??????? 組長:生產副總??????????? 組織部門:生產技術部
??????? 組員:生產技術部經理、安監(jiān)部負責人、各車間或各項目負責人、當班生產調度、各施工小組組長、班長。
??????? 6.1.6裝置局部停車小修的工作過程危害分析組織:
??????? 組長:生產裝置負責人????? 組織部門:各車間
??????? 組員:當班生產調度、各班班長和組員、作業(yè)組組長。
??????? 6.1.7日常電氣儀表或設備檢修前的風險評價或工作危害分析:
??????? 組長:機電儀負責人??????? 組織部門:機電儀車間
??????? 組員:小組作業(yè)人員、生產裝置配合的班組長、當班生產調度。
??????? 6.1.8各類變更的風險評價:
?????????? 組長:變更申請的終審負責人???? 組織部門:變更需求部門
?????????? 組員:與變更類型相關的部門負責人和各級審核人員。
??????? 6.1.9其它各類風險評價組織:
??????? 原料產品的運輸、廢棄物的處置由物流部負責組織進行風險分析;
??????? 作業(yè)場所的設施、設備、車輛由生產技術部負責組織進行風險分析;
??????? 各類安全防護用品、消防應急器材由安監(jiān)部負責組織進行風險分析。
??????? 6.2對各類風險評組織的管理要求:
??????? 6.2.1進行上述各類活動時,必須先行組織進行與活動相關安全風險評價工作,組織工作由上述規(guī)定的評價組組長負責,主動召集相關人員進行安全風險分析與評價,不得以任何原因不組織進行風險評價工作,否則在進行上述工作的過程中,發(fā)生安全問題,組長將負有主要責任。
??????? 6.2.2各組員應積極參加相關的安全風險評價工作,提出自已的意見,配合做好安全風險評價工作,參與安全風險評價的人員,要嚴肅認真對待風險分析工作,須對風險分析的結果負責。
??????? 6.2.3上述風險評價組組機構,不因人員調動而而變動,只有在公司職能部門職責進行調整時,才需重新確定安全風險評價的組織。
??????? 7.本公司所采用風險評價工作流程
??????? 7.1工藝安全風險分析工作流程(主要針對3.1,3.2,3.3范圍內容進行)
??????? (1)、由風險評價組的組長負責召集,相關范圍人員進行工藝風險評價工作。
??????? (2)、對生產裝置的各個單元環(huán)節(jié),按照工藝步驟,對照“工藝條件表”逐步進行危險性分析,找出本單元各種情況下存在危害及潛在的事故。
??????? (3)、分析各類危害發(fā)生的可能性(P)和發(fā)生后影響的重要性(S),按照“高、中、低”的原則進行分等。
??????? (4)、對有可能的生的、中度以上的危害,從工程技術、管理、培訓及加強個個體防護等方面,采取控制施來降低或消除危害。
??????? (5)、在風險分析的同時,明確各控制措施的完成時間、責任部門和責任人。
??????? (6)、對采取采取措施后的危害發(fā)生的可能性進行評估,必須將風險降低到可以接收的程度。
??????? 7.2工作危害分析流程(主要針對3.2,3.4,3.5,3.6,3.8,3.9,3.10范圍內容進行):
??????? (1)、檢維修負責人或車間負責人,負責召集參加檢修作業(yè)全體人員或車間相關作業(yè)人員,全部參加進行工作危害分析。
??????? (2)、將檢修作業(yè)或單元操作中的各個步驟進行明確通報,逐個步驟,分析各個過程可能帶來的人員傷害、設備損壞或其它潛在事故。