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安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定

  
評(píng)論: 更新日期:2015年08月15日

 ?。ㄋ模┙M織實(shí)施、指導(dǎo)檢查本行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、職業(yè)病防治、新改擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”、事故隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全教育培訓(xùn)、安全文化和安全誠信建設(shè),落實(shí)各項(xiàng)安全保障措施。
 ?。ㄎ澹┒ㄆ诜治霰拘袠I(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)形勢,完善安全生產(chǎn)緊急情況報(bào)告制度,第一時(shí)間上報(bào)安全生產(chǎn)事故;制定安全生產(chǎn)年度工作計(jì)劃和生產(chǎn)安全事故預(yù)防措施,定期向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)送工作計(jì)劃、事故統(tǒng)計(jì)、職業(yè)危害等相關(guān)信息。
 ?。┲贫ê屯晟票拘袠I(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,按照規(guī)定牽頭組織或者督促指導(dǎo)基層和企業(yè)定期組織預(yù)案的演練,組織協(xié)調(diào)本行業(yè)(領(lǐng)域)事故應(yīng)急救援工作;按照規(guī)定參加或組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查,配合做好事故善后工作,落實(shí)事故處理的有關(guān)決定。
  (七)負(fù)責(zé)督促職責(zé)范圍內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)施工的安全監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)所屬企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,負(fù)責(zé)本部門主辦群體性活動(dòng)的安全管理工作。
 ?。ò耍┓?、法規(guī)規(guī)定和本級(jí)人民政府明確的其他職責(zé)。
  第三章 工作機(jī)制
  第十條 各級(jí)黨委常委會(huì)議每年至少兩次聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào),分析安全生產(chǎn)形勢,貫徹落實(shí)上級(jí)黨委關(guān)于安全生產(chǎn)工作的指示和部署,研究解決安全生產(chǎn)體制機(jī)制、班子隊(duì)伍建設(shè)等重大問題。各級(jí)黨委工作部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作,支持行政機(jī)關(guān)依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。
  第十一條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)完善安全生產(chǎn)議事制度,每季度召開一次常務(wù)會(huì)議或安全生產(chǎn)專題會(huì)議(季度例會(huì)),研究防范重特大生產(chǎn)安全事故的措施,部署安全生產(chǎn)工作,及時(shí)解決安全生產(chǎn)重大問題。
  第十二條 各級(jí)政府安委會(huì)在本級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查下級(jí)政府和本級(jí)政府有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)工作職責(zé),組織安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核,健全完善生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦制度,及時(shí)向同級(jí)政府提出安全生產(chǎn)工作的意見、建議。各級(jí)政府安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)安委會(huì)的日常工作,安委會(huì)各成員單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行工作職責(zé),加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),定期報(bào)告工作情況。
  第十三條 各級(jí)政府主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)(領(lǐng)域)特點(diǎn),建立完善安全生產(chǎn)工作制度和議事機(jī)制,制定完善行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,加強(qiáng)本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督、檢查,牽頭開展聯(lián)合執(zhí)法,切實(shí)履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。
  第十四條 各級(jí)黨委、政府及其部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)深入基層開展安全生產(chǎn)工作調(diào)研、檢查,對涉及安全生產(chǎn)的重大問題親自過問、親自督辦。
  第十五條 加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的教育培訓(xùn),采取黨委(黨組)中心組集體學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、黨校和行政學(xué)院集中培訓(xùn)等形式,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí),牢固樹立安全發(fā)展理念,增強(qiáng)安全生產(chǎn)履職能力。
  第十六條 加強(qiáng)各級(jí)各相關(guān)部門安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo),依法健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,進(jìn)一步充實(shí)基層監(jiān)管力量,落實(shí)監(jiān)管人員、設(shè)施、裝備和經(jīng)費(fèi)。重點(diǎn)加強(qiáng)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和各類工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管的機(jī)構(gòu),配備與安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專兼職監(jiān)管人員,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。
  第十七條 各級(jí)政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),建立黨政工青、新聞媒體、社會(huì)各界統(tǒng)籌協(xié)作、跟蹤督查、激勵(lì)約束、齊抓共管工作機(jī)制。
  各級(jí)安監(jiān)、公安、監(jiān)察及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門和檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對涉法涉訴的安全生產(chǎn)責(zé)任追究案件,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),建立健全安全生產(chǎn)履行職責(zé)溝通會(huì)商機(jī)制。
  第四章 考核獎(jiǎng)懲
  第十八條 各級(jí)政府及其部門應(yīng)當(dāng)健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)體系和考核體系,每年下達(dá)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任,加強(qiáng)跟蹤督促、檢查考核和綜合評(píng)定。下級(jí)政府和本級(jí)政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人每年1月15日前,應(yīng)當(dāng)向上級(jí)或本級(jí)政府及安委會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)履職情況。
  第十九條 加大安全生產(chǎn)工作考核力度,將安全生產(chǎn)履職情況和“一崗雙責(zé)”制度落實(shí)情況,納入黨委、政府和部門年度考核內(nèi)容。加大對領(lǐng)導(dǎo)干部抓好安全生產(chǎn)實(shí)績考核的權(quán)重,并作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職報(bào)告的重要內(nèi)容。
  各級(jí)安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)定期通報(bào)安全生產(chǎn)情況,并抄送同級(jí)黨委、政府及紀(jì)檢、組織、文明、綜治等部門。
  第二十條 完善“盡職免責(zé)、失職追責(zé)”機(jī)制,根據(jù)崗位職責(zé)、履職依據(jù)和時(shí)間,以及監(jiān)管條件、履職能力、工作難度和表現(xiàn)等情況,合理確定相應(yīng)責(zé)任。
  對因工作履職不到位、措施不得力,對較大及以上生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的,按有關(guān)規(guī)定實(shí)行“一票否決”,依法依規(guī)追究政府及有關(guān)部門人員直至黨委負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
  第二十一條 一年內(nèi)發(fā)生一起死亡5人以上(含5人)或3起一次死亡3人以上(含3人)事故的,縣級(jí)人民政府應(yīng)于5人以上死亡事故(或第3起3人以上死亡事故)發(fā)生后的30個(gè)工作日內(nèi)向設(shè)區(qū)市人民政府作出書面檢查報(bào)告。一年內(nèi)發(fā)生一起一次死亡3人以上(含3人)事故的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府、辦事處應(yīng)于3人以上死亡事故發(fā)生后的30個(gè)工作日內(nèi)向縣級(jí)人民政府作出書面檢查報(bào)告。對工作不落實(shí)、事故多發(fā)或超過控制目標(biāo)進(jìn)度的地區(qū)或行業(yè)領(lǐng)域,由上一級(jí)政府或委托政府安委會(huì)辦公室進(jìn)行預(yù)警通報(bào),必要時(shí)對有關(guān)部門或下一級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
  第五章 附 則
  第二十二條 本規(guī)定下列用語的含義:
  本規(guī)定所稱“一崗雙責(zé)”系指領(lǐng)導(dǎo)干部既要對分管業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé),也要對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
  本規(guī)定所稱主要負(fù)責(zé)人,系指黨委、政府及其有關(guān)部門的正職負(fù)責(zé)人,以及主持工作、代行正職職能的副職負(fù)責(zé)人。
  第二十三條 法律法規(guī)和政策規(guī)定尚未明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)主體的,由各級(jí)政府安委會(huì)根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的基本原則和工作實(shí)際確定,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
  縣(市、區(qū))有關(guān)部門與省、市有關(guān)部門的職責(zé)不對應(yīng)的,縣(市、區(qū))黨委、政府根據(jù)本地區(qū)“三定”職責(zé)和實(shí)際作出界定。
  第二十四條 本規(guī)定自公布之日起施行?!赌掀绞腥嗣裾P(guān)于印發(fā)<政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定>的通知》(南政綜〔2009〕69號(hào))同時(shí)廢止。

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