?。ㄋ模┙M織實施、指導(dǎo)檢查本行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、職業(yè)病防治、新改擴建項目“三同時”、事故隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、安全教育培訓(xùn)、安全文化和安全誠信建設(shè),落實各項安全保障措施。
?。ㄎ澹┒ㄆ诜治霰拘袠I(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)形勢,完善安全生產(chǎn)緊急情況報告制度,第一時間上報安全生產(chǎn)事故;制定安全生產(chǎn)年度工作計劃和生產(chǎn)安全事故預(yù)防措施,定期向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報送工作計劃、事故統(tǒng)計、職業(yè)危害等相關(guān)信息。
?。┲贫ê屯晟票拘袠I(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,按照規(guī)定牽頭組織或者督促指導(dǎo)基層和企業(yè)定期組織預(yù)案的演練,組織協(xié)調(diào)本行業(yè)(領(lǐng)域)事故應(yīng)急救援工作;按照規(guī)定參加或組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查,配合做好事故善后工作,落實事故處理的有關(guān)決定。
?。ㄆ撸┴撠?zé)督促職責(zé)范圍內(nèi)項目建設(shè)施工的安全監(jiān)督管理,負責(zé)所屬企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,負責(zé)本部門主辦群體性活動的安全管理工作。
?。ò耍┓?、法規(guī)規(guī)定和本級人民政府明確的其他職責(zé)。
第三章 工作機制
第十條 各級黨委常委會議每年至少兩次聽取安全生產(chǎn)工作匯報,分析安全生產(chǎn)形勢,貫徹落實上級黨委關(guān)于安全生產(chǎn)工作的指示和部署,研究解決安全生產(chǎn)體制機制、班子隊伍建設(shè)等重大問題。各級黨委工作部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作,支持行政機關(guān)依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。
第十一條 各級政府應(yīng)當(dāng)完善安全生產(chǎn)議事制度,每季度召開一次常務(wù)會議或安全生產(chǎn)專題會議(季度例會),研究防范重特大生產(chǎn)安全事故的措施,部署安全生產(chǎn)工作,及時解決安全生產(chǎn)重大問題。
第十二條 各級政府安委會在本級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查下級政府和本級政府有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)工作職責(zé),組織安全生產(chǎn)目標責(zé)任考核,健全完善生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦制度,及時向同級政府提出安全生產(chǎn)工作的意見、建議。各級政府安委會辦公室負責(zé)安委會的日常工作,安委會各成員單位應(yīng)當(dāng)認真履行工作職責(zé),加強部門協(xié)調(diào),定期報告工作情況。
第十三條 各級政府主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)(領(lǐng)域)特點,建立完善安全生產(chǎn)工作制度和議事機制,制定完善行業(yè)安全生產(chǎn)標準規(guī)范,加強本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督、檢查,牽頭開展聯(lián)合執(zhí)法,切實履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。
第十四條 各級黨委、政府及其部門主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)深入基層開展安全生產(chǎn)工作調(diào)研、檢查,對涉及安全生產(chǎn)的重大問題親自過問、親自督辦。
第十五條 加強黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的教育培訓(xùn),采取黨委(黨組)中心組集體學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、黨校和行政學(xué)院集中培訓(xùn)等形式,強化領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“紅線”意識,牢固樹立安全發(fā)展理念,增強安全生產(chǎn)履職能力。
第十六條 加強各級各相關(guān)部門安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo),依法健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,進一步充實基層監(jiān)管力量,落實監(jiān)管人員、設(shè)施、裝備和經(jīng)費。重點加強縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全監(jiān)管機構(gòu)隊伍建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和各類工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管的機構(gòu),配備與安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專兼職監(jiān)管人員,加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。
第十七條 各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),建立黨政工青、新聞媒體、社會各界統(tǒng)籌協(xié)作、跟蹤督查、激勵約束、齊抓共管工作機制。
各級安監(jiān)、公安、監(jiān)察及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門和檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)對涉法涉訴的安全生產(chǎn)責(zé)任追究案件,加強溝通協(xié)調(diào),建立健全安全生產(chǎn)履行職責(zé)溝通會商機制。
第四章 考核獎懲
第十八條 各級政府及其部門應(yīng)當(dāng)健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任目標體系和考核體系,每年下達年度安全生產(chǎn)目標責(zé)任,加強跟蹤督促、檢查考核和綜合評定。下級政府和本級政府有關(guān)部門主要負責(zé)人每年1月15日前,應(yīng)當(dāng)向上級或本級政府及安委會報告安全生產(chǎn)履職情況。
第十九條 加大安全生產(chǎn)工作考核力度,將安全生產(chǎn)履職情況和“一崗雙責(zé)”制度落實情況,納入黨委、政府和部門年度考核內(nèi)容。加大對領(lǐng)導(dǎo)干部抓好安全生產(chǎn)實績考核的權(quán)重,并作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職報告的重要內(nèi)容。
各級安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)定期通報安全生產(chǎn)情況,并抄送同級黨委、政府及紀檢、組織、文明、綜治等部門。
第二十條 完善“盡職免責(zé)、失職追責(zé)”機制,根據(jù)崗位職責(zé)、履職依據(jù)和時間,以及監(jiān)管條件、履職能力、工作難度和表現(xiàn)等情況,合理確定相應(yīng)責(zé)任。
對因工作履職不到位、措施不得力,對較大及以上生產(chǎn)安全事故負有責(zé)任的,按有關(guān)規(guī)定實行“一票否決”,依法依規(guī)追究政府及有關(guān)部門人員直至黨委負責(zé)人的責(zé)任。
第二十一條 一年內(nèi)發(fā)生一起死亡5人以上(含5人)或3起一次死亡3人以上(含3人)事故的,縣級人民政府應(yīng)于5人以上死亡事故(或第3起3人以上死亡事故)發(fā)生后的30個工作日內(nèi)向設(shè)區(qū)市人民政府作出書面檢查報告。一年內(nèi)發(fā)生一起一次死亡3人以上(含3人)事故的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府、辦事處應(yīng)于3人以上死亡事故發(fā)生后的30個工作日內(nèi)向縣級人民政府作出書面檢查報告。對工作不落實、事故多發(fā)或超過控制目標進度的地區(qū)或行業(yè)領(lǐng)域,由上一級政府或委托政府安委會辦公室進行預(yù)警通報,必要時對有關(guān)部門或下一級政府主要負責(zé)人進行約談。
第五章 附 則
第二十二條 本規(guī)定下列用語的含義:
本規(guī)定所稱“一崗雙責(zé)”系指領(lǐng)導(dǎo)干部既要對分管業(yè)務(wù)工作負責(zé),也要對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)。
本規(guī)定所稱主要負責(zé)人,系指黨委、政府及其有關(guān)部門的正職負責(zé)人,以及主持工作、代行正職職能的副職負責(zé)人。
第二十三條 法律法規(guī)和政策規(guī)定尚未明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)主體的,由各級政府安委會根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的基本原則和工作實際確定,報同級人民政府批準。
縣(市、區(qū))有關(guān)部門與省、市有關(guān)部門的職責(zé)不對應(yīng)的,縣(市、區(qū))黨委、政府根據(jù)本地區(qū)“三定”職責(zé)和實際作出界定。
第二十四條 本規(guī)定自公布之日起施行?!赌掀绞腥嗣裾P(guān)于印發(fā)<政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定>的通知》(南政綜〔2009〕69號)同時廢止。