第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)黨委、政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),明確安全生產(chǎn)工作職責(zé),建立健全安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”工作機(jī)制,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定以及《中共南平市委關(guān)于貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的決定》,結(jié)合我市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)地方各級黨委、政府及其有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)適用本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 地方各級黨委對本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé),確定一名領(lǐng)導(dǎo)成員負(fù)責(zé)聯(lián)系安全生產(chǎn)工作;地方各級政府對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;黨委、政府班子成員對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。地方各級政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任本級政府安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱安委會)主任。
政府各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本部門職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理第一責(zé)任人,確定一名副職領(lǐng)導(dǎo)分管安全生產(chǎn)工作,其他負(fù)責(zé)人對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
第四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針,實(shí)行“行業(yè)主管部門直接監(jiān)管,安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管,地方政府屬地監(jiān)管”和“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”、“誰審批,誰負(fù)責(zé)”以及“屬地監(jiān)管與分級管理相結(jié)合,以屬地管理為主”的原則。
第五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理;負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,依照有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定,在各自職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督管理本行業(yè)(領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)工作;其他有關(guān)部門對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提供支持和保障。
第六條 各級各部門應(yīng)當(dāng)各司其職、各負(fù)其責(zé),健全完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、部門監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾參與、社會監(jiān)督、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,共同推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。
第二章 工作職責(zé)
第七條 各級黨委安全生產(chǎn)工作職責(zé):
(一)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的方針、政策和上級黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策、部署和要求。
?。ǘ踩a(chǎn)工作納入黨委工作全局和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃綱要,擺上重要議事日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),支持政府及其部門履行安全生產(chǎn)工作職責(zé);領(lǐng)導(dǎo)和督促黨委工作部門做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作。
(三)將安全生產(chǎn)納入宣傳教育范疇,組織、協(xié)調(diào)新聞媒體加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳報(bào)道,把握安全生產(chǎn)宣傳導(dǎo)向,營造良好的安全生產(chǎn)宣傳輿論氛圍。
(四)將安全生產(chǎn)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核范圍,考核結(jié)果作為干部選拔任用、晉職晉級、獎勵懲戒的參考。
?。ㄎ澹踩a(chǎn)工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、綜治“平安建設(shè)”體系中,加大考核權(quán)重。
?。┘訌?qiáng)安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),理順部門之間安全生產(chǎn)工作職責(zé),配備與安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的人員力量,調(diào)動人員積極性。
第八條 各級人民政府安全生產(chǎn)工作職責(zé):
?。ㄒ唬┬麄髫瀼貓?zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī),研究制定安全生產(chǎn)重大政策及措施。
(二)將安全生產(chǎn)工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃,明確安全生產(chǎn)相應(yīng)項(xiàng)目、資金、措施和支撐體系,制定并組織實(shí)施安全生產(chǎn)中長期發(fā)展規(guī)劃。
(三)健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系,督促落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任和行政責(zé)任追究制度,及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。
(四)市、縣兩級政府加大安全生產(chǎn)專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)保障,確保對公共安全及基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急救援裝備、安全監(jiān)管執(zhí)法裝備、重大事故隱患治理、安全宣傳教育培訓(xùn)等的投入,制定完善有利于安全生產(chǎn)的財(cái)政、稅收、信貸、保險(xiǎn)政策措施并組織實(shí)施。
?。ㄎ澹┕膭詈椭С职踩a(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo),調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),逐步淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策和依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
(六)建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系,推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,組織重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治及隱患排查治理工作,依法治理生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)場所,關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
(七)完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制,建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系,保障辦公場所、人員、經(jīng)費(fèi)和裝備。
?。ò耍┙∪a(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系,完善應(yīng)急救援指揮機(jī)制,組織制定和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,定期組織應(yīng)急救援演練,領(lǐng)導(dǎo)和組織指揮事故應(yīng)急救援。
(九)依法負(fù)責(zé)或授權(quán)、委托有關(guān)部門組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查,對事故調(diào)查報(bào)告作出批復(fù),并督促有關(guān)部門落實(shí)處理意見。
?。ㄊ┘訌?qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn),提高公民的安全生產(chǎn)意識,對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面取得顯著成績的單位和個人給予獎勵。
?。ㄊ唬┓?、法規(guī)和上級政府規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
第九條 有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作基本職責(zé):
?。ㄒ唬┬麄髫瀼貓?zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)。
?。ǘ┙⒔∪拘袠I(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)工作制度、規(guī)定和辦法,把安全生產(chǎn)工作納入行業(yè)(領(lǐng)域)發(fā)展規(guī)劃,制定有利于安全生產(chǎn)的政策、措施。
?。ㄈ┮勒沼嘘P(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,對涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)實(shí)施行政許可和監(jiān)督管理,依法在職責(zé)范圍內(nèi)查處非法違法行為和無證無照生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。