第一章?總則
??????? 第一條?為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,規(guī)范安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作,建立長效機制,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》及《中國國電集團公司生產(chǎn)安全事故調(diào)查規(guī)程》制定本辦法。
??????? 第二條?安全生產(chǎn)事故隱患排查治理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容,按照“誰主管、誰負責”和“全方位覆蓋、全過程閉環(huán)”的原則,明確責任主體,落實職責分工,實行分級分類管理。
??????? 第三條?本辦法適用于國電東北電力有限公司(以下簡稱公司)所屬各單位(以下簡稱各單位)。
??????? 第二章?定義與分級
??????? 第四條?安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡稱“事故隱患”)是指安全風險程度較高,可能導致事故發(fā)生的作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)、非常態(tài)的運行工況、人的不安全行為及安全管理方面的缺陷。
??????? 第五條?根據(jù)可能造成的事故后果,事故隱患分為重大事故隱患和一般事故隱患兩個等級。
??????? (一)?重大事故隱患是指危害(能構(gòu)成重傷及以上人身事故、一類障礙及以上設(shè)備事故)和整改難度(需要停止機組或重要輔機運行)較大,并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使各單位自身難以排除的隱患。
??????? (二)?一般事故隱患是指危害(能構(gòu)成人身輕傷或二類障礙)和整改難度(不需要停止重要輔機或機組運行)較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。
??????? 第六條?設(shè)備缺陷和事故隱患的關(guān)系。超出設(shè)備缺陷管理制度規(guī)定的消缺周期仍未消除的設(shè)備危急缺陷和嚴重缺陷,即為事故隱患。根據(jù)其可能導致事故后果的評估,分別按重大或一般事故隱患治理。
??????? 第七條?被判定為事故隱患的設(shè)備缺陷,應(yīng)繼續(xù)按各單位現(xiàn)有設(shè)備缺陷管理規(guī)定進行處理,同時納入本辦法規(guī)定的事故隱患管理流程進行閉環(huán)督辦。
??????? 第八條?事故隱患劃分為鍋爐、汽機、電氣、熱工、化學及水工、燃料、除灰脫硫及脫硝、風電、水務(wù)、供熱、交通、消防、其他共十三大類進行統(tǒng)計,每一類均包含設(shè)備、系統(tǒng)、作業(yè)環(huán)境、管理及其它隱患。
??????? 第三章?職責分工
??????? 第九條?遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導、落實責任、分級管理、分類指導、全員參與”的原則,建立公司本部、各單位、相關(guān)部門組成的三級事故隱患排查治理工作機制。
??????? 第十條?各單位主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責。
??????? 第十一條?事故隱患所在單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。公司安全生產(chǎn)部是公司安全生產(chǎn)事故隱患的歸口管理部門,組織、指導、協(xié)調(diào)各單位事故隱患排查治理工作,承擔閉環(huán)管理責任。
??????? 第十二條?各單位安全監(jiān)察部門是事故隱患排查治理的監(jiān)督部門,督辦、檢查事故隱患排查治理工作,歸口負責相關(guān)數(shù)據(jù)的匯總、統(tǒng)計、分析。負責定期組織事故隱患排查治理專項檢查。
??????? 第十三條?各單位生產(chǎn)技術(shù)管理部門是事故隱患排查治理的管理部門,組織、協(xié)調(diào)、指導事故隱患排查治理工作,歸口負責事故隱患排查治理的效果驗收和評估。
??????? 第十四條?公司本部的主要職責:
??????? (一)?貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)程、制度和文件要求,組織制定公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理相關(guān)管理制度并監(jiān)督執(zhí)行。
??????? (二)?督促指導各單位開展事故隱患排查治理工作,匯總、統(tǒng)計、分析公司系統(tǒng)事故隱患排查治理情況,向政府有關(guān)部門和集團公司匯報。
??????? (三)?公司安全生產(chǎn)部對事故隱患的排查治理負有管理職責,指導、協(xié)調(diào)各單位對重大事故隱患進行治理。
??????? (四)?組織重大事故隱患的排查治理,保證資金投入。
??????? (五)?對各單位事故隱患排查治理工作進行專項監(jiān)督檢查。
??????? (六)?遇有重大問題時,協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門或其他行業(yè)單位,促進事故隱患治理工作。
??????? 第十五條?各單位的主要職責:
??????? (一)?負責重大事故隱患排查治理的閉環(huán)管理。
??????? (二)?貫徹執(zhí)行政府部門及集團公司、公司有關(guān)要求,組織所屬單位開展事故隱患排查治理工作,保證事故隱患排查治理所需資金投入。
??????? (三)?核定所屬部門上報的重大事故隱患,組織制定、審查批準治理方案,監(jiān)督、協(xié)調(diào)治理方案實施,對治理結(jié)果進行驗收。
??????? (四)?檢查所屬部門事故隱患排查治理開展情況,協(xié)調(diào)解決所屬部門在工作執(zhí)行過程中遇到的各種問題,針對共性、苗頭性、傾向性事故隱患,適時組織開展專項排查治理活動。
??????? (五)?匯總、統(tǒng)計、分析本單位事故隱患排查治理情況,向公司和地方政府有關(guān)部門匯報。
??????? 第十六條?各單位相關(guān)部門的主要職責:
??????? (一)?根據(jù)本單位的安排,負責重大事故隱患控制、治理等相關(guān)工作,并負責一般事故隱患排查治理的閉環(huán)管理。
??????? (二)?負責事故隱患的評估定級。對評估為重大等級的事故隱患,及時報本單位核定。
??????? (三)?編制本部門重大事故隱患治理方案,報送本單位審查。
??????? (四)?具體實施重大事故隱患的治理,對重大事故隱患治理結(jié)果進行預(yù)驗收,并向本單位申請驗收。
??????? 第四章?排查治理
??????? 第十七條?事故隱患排查治理應(yīng)納入日常工作中,按照“(排查)發(fā)現(xiàn)-評估-報告-治理(控制)-驗收-銷號”的流程形成閉環(huán)管理。(見附件1)