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危害辨識與風(fēng)險(xiǎn)評估控制程序

　　評論：　更新日期：2014年09月14日

7.2.5　后續(xù)跟蹤

根據(jù)JSA結(jié)果，建立作業(yè)指導(dǎo)書或回顧已有作業(yè)指導(dǎo)書。

7.3　JSA記錄表填寫

按上述要求將評估過程記錄至《作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估記錄表》,（見附錄c），其中部分項(xiàng)目填寫要求如下：

a)?????? 危害描述：填寫危害類別和描述危害的具體對象及表現(xiàn)形式，見7.2.4的要求。

b)?????? 風(fēng)險(xiǎn)分析：簡單描述危害的后果和可能性。如可能導(dǎo)致人員輕傷等。

c)?????? 建議行動或措施：屬于作工作觀察分析的，填寫建議應(yīng)采取的行動或措施；屬于工作前安全分析的，填寫應(yīng)采用的行動或措施，可根據(jù)情況填寫建議采取的行動或措施，以便控制下次工作的風(fēng)險(xiǎn)。

8　風(fēng)險(xiǎn)控制

8.1　風(fēng)險(xiǎn)控制策略

風(fēng)險(xiǎn)值的高低是制定控制措施的依據(jù)，對風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果制定相應(yīng)的控制計(jì)劃措施及實(shí)施計(jì)劃參見下表：

表5風(fēng)險(xiǎn)等級控制及實(shí)施期限

風(fēng)險(xiǎn)等級		應(yīng)采取的行動/控制措施	實(shí)施計(jì)劃
風(fēng)險(xiǎn)值≥400	不可承受	只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)已降低時(shí)，才能開始或繼續(xù)工作（運(yùn)行），為降低風(fēng)險(xiǎn)不限成本。若即使以無限資源投入也不能降低風(fēng)險(xiǎn)，必須禁止工作（運(yùn)行）	立即停止
200≤風(fēng)險(xiǎn)值＜400	高	采取緊急行動降低風(fēng)險(xiǎn)，建立控制程序，定期觀察/檢查、測量及評估，對改進(jìn)措施進(jìn)行評估	采取緊急行動降低風(fēng)險(xiǎn)，限期整改
70≤風(fēng)險(xiǎn)值＜200	中	努力降低風(fēng)險(xiǎn)，但要符合成本----有效性原則，定期觀察/檢查、建立操作規(guī)程，加強(qiáng)培訓(xùn)及溝通	1年內(nèi)治理
20≤風(fēng)險(xiǎn)值＜70	低	無需采用控制措施，但需保存記錄	?
風(fēng)險(xiǎn)值＜20	可忽略	無需采取措施且不必保持記錄	?

8.2　風(fēng)險(xiǎn)控制措施的確定

應(yīng)根據(jù)以下條件，選擇適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施：

a)???????? 安全性；

b)??????? 可行性；

c)???????? 經(jīng)濟(jì)合理性；

d)??????? 資源保障條件；

e)???????? 先進(jìn)性。

8.3　風(fēng)險(xiǎn)控制措施的分類和優(yōu)先等級

8.3.1　風(fēng)險(xiǎn)控制措施

a)???????? 停止：停止暴露在危害中

b)??????? 轉(zhuǎn)移：承包給有資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)的其他組織或采用保險(xiǎn)手段轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)

c)???????? 處理：通過實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制措施，降低風(fēng)險(xiǎn)

d)??????? 容忍：組織對可接受的風(fēng)險(xiǎn)，采取容忍，不處理。

8.3.2　風(fēng)險(xiǎn)控制措施中處理的種類及優(yōu)先級

處理應(yīng)按照以下次優(yōu)先順序考慮和制定風(fēng)險(xiǎn)控制具體措施：

a)???????? 工程控制：包括替代，隔離，通風(fēng)，設(shè)備改造等。這些控制措施著眼于危害源，不像其他措施著眼于暴露在危害中的員工。工程控制的基本理念為在最大可能的范圍內(nèi)，工作環(huán)境和作業(yè)本身應(yīng)該被設(shè)計(jì)為消除危害或消除危害的暴露。

b)??????? 管理控制：通過作業(yè)步驟或者方式的控制與操縱，顯著限制日常危害暴露的程序，提高管理控制的方法。通過管理控制會帶來暴露的減少，如通過改變工作習(xí)慣，改善環(huán)境和衛(wèi)生措施或者改變員工執(zhí)行作業(yè)的方法等。

c)???????? PPE：當(dāng)危害的暴露不能在工程控制或管理控制中徹底消除時(shí)，以及安全操作的方法和行政措施不能提供充分的針對暴露的附加保護(hù)時(shí)，個人保護(hù)的裝備和設(shè)施必須強(qiáng)制使用。

8.4　風(fēng)險(xiǎn)控制措施有效性

當(dāng)提出建議措施后，可按照下表對制定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施的有效性進(jìn)行驗(yàn)證，重新確定該項(xiàng)作業(yè)的暴露頻率、可能性及嚴(yán)重性的分值，以此計(jì)算其風(fēng)險(xiǎn)值。

表6風(fēng)險(xiǎn)控制措施有效性

控制措施	采取的方法	減少暴露頻率	降低可能性	降低嚴(yán)重性
重新設(shè)計(jì)	用沒有危害的材料	?	?	降到最低
	用更低風(fēng)險(xiǎn)的物質(zhì)來設(shè)計(jì)以替代/減少危害	?	?	降一級
	加裝除塵、通風(fēng)換氣、噪聲控制設(shè)施	?	?	降一級
	采取措施減少人為失誤	?	減少1－2級	?
	冗余配置如泵，通風(fēng)風(fēng)扇等。	?	減少2－3級	?
安全裝置或設(shè)施	自動的隔離器/連接器	?	減少1－2級	?
	閉鎖	?	減少2級	?
	有效的保護(hù)裝置，如：消防保護(hù)、電流斷路器	?	減少2－3級	?
	加裝溢出容器，如：截流器、圍墻。	?	減少2－3級	?
	泄壓裝置（單個）	?	減少2－3級	?
	泄壓裝置（多個）	-	減少4級	-
	防護(hù)欄、護(hù)罩	?	減少1－3級	?
	抗干擾器，避雷器	?	減少2級	?
	防水	?	減少2級	?
	逆止閥	?	減少2級	?
	保護(hù)系統(tǒng)，如：斷路器/熔斷器/自動跳閘裝置。	?	減少2－3級	?
	事故前發(fā)出可聽見或看得見的報(bào)警和信號。	?	減少1－2級	?
	提供有效個人防護(hù)設(shè)備，如：手套，呼吸器，安全帽等。	?	減少1－2級	?
	電離及非電離輻射防護(hù)等設(shè)施	?	減少2－3級	?
	防暑防寒設(shè)施	?	減少2－3級	?
	應(yīng)急援救設(shè)施	?	減少1－2級	?
	警鈴，閃光。	?	減少1－2級	?
	危險(xiǎn)警示信號或通知	?	減少1－2級	?
工作程序和培訓(xùn)	對危險(xiǎn)的工作過程、環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督/檢查/觀察。	?	減少1－2級	?
	讓有資質(zhì)的或授權(quán)的員工進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)	?	減少1－2級	?
	定期評估檢查或維修危險(xiǎn)部件	?	減少1－2級	?
	進(jìn)行工作安全分析	?	減少1－2級	?
	提供培訓(xùn)或進(jìn)修培訓(xùn)等	?	減少1級	?
	在危險(xiǎn)區(qū)域附近避免維修工作	降到最低	?	?
	緊急預(yù)案	?	減少1級	?
	采用緊急處理工具。如油吸收劑	?	減少1級	?

8.5　控制措施經(jīng)濟(jì)合理性判斷

8.5.1　為確定控制措施是否有合理的經(jīng)濟(jì)性，即估計(jì)成本是否與風(fēng)險(xiǎn)等級平衡或相對應(yīng)，可用綜合成本因素和糾正程度這兩個附加因素來判斷。判斷公式如下：

（J）=風(fēng)險(xiǎn)值（D）÷（成本因素分級×糾正程度分值）

8.5.2　成本因素是估計(jì)控制措施的費(fèi)用（見表7）。

表7成本因素分級

分級	成本因素
10	超過500萬
6	100－500萬
4	50－100萬
3	10－50萬
2	5萬－10萬
1	1萬－5萬
0.5	1萬以下

糾正程度是估計(jì)控制措施對消除或減輕危險(xiǎn)的程度（見表8）:

表8糾正程度分級

糾正程度	分值
肯定消除危害，100%	1
風(fēng)險(xiǎn)至少降低75%，但不是完全	2
風(fēng)險(xiǎn)降低50%至75%	3
風(fēng)險(xiǎn)降低25%至50%	4
對風(fēng)險(xiǎn)的影響?。ǖ陀?5%）	6