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危害辨識與風險評估控制程序

  
評論: 更新日期:2014年09月14日
7.2.5 后續(xù)跟蹤
根據(jù)JSA結果,建立作業(yè)指導書或回顧已有作業(yè)指導書。
7.3 JSA記錄表填寫
按上述要求將評估過程記錄至《作業(yè)風險評估記錄表》,(見附錄c),其中部分項目填寫要求如下:
a)?????? 危害描述:填寫危害類別和描述危害的具體對象及表現(xiàn)形式,見7.2.4的要求。
b)?????? 風險分析:簡單描述危害的后果和可能性。如可能導致人員輕傷等。
c)?????? 建議行動或措施:屬于作工作觀察分析的,填寫建議應采取的行動或措施;屬于工作前安全分析的,填寫應采用的行動或措施,可根據(jù)情況填寫建議采取的行動或措施,以便控制下次工作的風險。
8 風險控制
8.1 風險控制策略
風險值的高低是制定控制措施的依據(jù),對風險評估的結果制定相應的控制計劃措施及實施計劃參見下表:
5風險等級控制及實施期限
風險等級
應采取的行動/控制措施
實施計劃
風險值≥400
不可承受
只有當風險已降低時,才能開始或繼續(xù)工作(運行),為降低風險不限成本。若即使以無限資源投入也不能降低風險,必須禁止工作(運行)
立即停止
200≤風險值<400
采取緊急行動降低風險,建立控制程序,定期觀察/檢查、測量及評估,對改進措施進行評估
采取緊急行動降低風險,限期整改
70≤風險值<200
努力降低風險,但要符合成本----有效性原則,定期觀察/檢查、建立操作規(guī)程,加強培訓及溝通
1年內治理
20≤風險值<70
無需采用控制措施,但需保存記錄
?
風險值<20
可忽略
無需采取措施且不必保持記錄
?
8.2 風險控制措施的確定
應根據(jù)以下條件,選擇適應的風險控制措施:
a)???????? 安全性;
b)??????? 可行性;
c)???????? 經(jīng)濟合理性;
d)??????? 資源保障條件;
e)???????? 先進性。
8.3 風險控制措施的分類和優(yōu)先等級
8.3.1 風險控制措施
a)???????? 停止:停止暴露在危害中
b)??????? 轉移:承包給有資質、經(jīng)驗的其他組織或采用保險手段轉移風險
c)???????? 處理:通過實施風險控制措施,降低風險
d)??????? 容忍:組織對可接受的風險,采取容忍,不處理。
8.3.2 風險控制措施中處理的種類及優(yōu)先級
處理應按照以下次優(yōu)先順序考慮和制定風險控制具體措施:
a)???????? 工程控制:包括替代,隔離,通風,設備改造等。這些控制措施著眼于危害源,不像其他措施著眼于暴露在危害中的員工。工程控制的基本理念為在最大可能的范圍內,工作環(huán)境和作業(yè)本身應該被設計為消除危害或消除危害的暴露。
b)??????? 管理控制:通過作業(yè)步驟或者方式的控制與操縱,顯著限制日常危害暴露的程序,提高管理控制的方法。通過管理控制會帶來暴露的減少,如通過改變工作習慣,改善環(huán)境和衛(wèi)生措施或者改變員工執(zhí)行作業(yè)的方法等。
c)???????? PPE:當危害的暴露不能在工程控制或管理控制中徹底消除時,以及安全操作的方法和行政措施不能提供充分的針對暴露的附加保護時,個人保護的裝備和設施必須強制使用。
8.4 風險控制措施有效性
當提出建議措施后,可按照下表對制定的風險控制措施的有效性進行驗證,重新確定該項作業(yè)的暴露頻率、可能性及嚴重性的分值,以此計算其風險值。
?
表6風險控制措施有效性
控制措施
采取的方法
減少
暴露頻率
降低
可能性
降低
嚴重性
重新設計
用沒有危害的材料
?
?
降到最低
用更低風險的物質來設計以替代/減少危害
?
?
降一級
加裝除塵、通風換氣、噪聲控制設施
?
?
降一級
采取措施減少人為失誤
?
減少1-2級
?
冗余配置如泵,通風風扇等。
?
減少2-3級
?
安全裝置或設施
自動的隔離器/連接器
?
減少1-2級
?
閉鎖
?
減少2級
?
有效的保護裝置,如:消防保護、電流斷路器
?
減少2-3級
?
加裝溢出容器,如:截流器、圍墻。
?
減少2-3級
?
泄壓裝置(單個)
?
減少2-3級
?
泄壓裝置(多個)
-
減少4級
-
防護欄、護罩
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減少1-3級
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抗干擾器,避雷器
?
減少2級
?
防水
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減少2級
?
逆止閥
?
減少2級
?
保護系統(tǒng),如:斷路器/熔斷器/自動跳閘裝置。
?
減少2-3級
?
事故前發(fā)出可聽見或看得見的報警和信號。
?
減少1-2級
?
提供有效個人防護設備,如:手套,呼吸器,安全帽等。
?
減少1-2級
?
電離及非電離輻射防護等設施
?
減少2-3級
?
防暑防寒設施
?
減少2-3級
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應急援救設施
?
減少1-2級
?
警鈴,閃光。
?
減少1-2級
?
危險警示信號或通知
?
減少1-2級
?
工作程序和培訓
對危險的工作過程、環(huán)境進行監(jiān)督/檢查/觀察。
?
減少1-2級
?
讓有資質的或授權的員工進行危險作業(yè)
?
減少1-2級
?
定期評估檢查或維修危險部件
?
減少1-2級
?
進行工作安全分析
?
減少1-2級
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提供培訓或進修培訓等
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減少1級
?
在危險區(qū)域附近避免維修工作
降到
最低
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?
緊急預案
?
減少1級
?
采用緊急處理工具。如油吸收劑
?
減少1級
?
8.5 控制措施經(jīng)濟合理性判斷
8.5.1 為確定控制措施是否有合理的經(jīng)濟性,即估計成本是否與風險等級平衡或相對應,可用綜合成本因素和糾正程度這兩個附加因素來判斷。判斷公式如下:
(J)=風險值(D)÷(成本因素分級×糾正程度分值)
8.5.2 成本因素是估計控制措施的費用(見表7)。
7成本因素分級
分級
成本因素
10
超過500萬
6
100-500
4
50-100萬
3
10-50萬
2
5萬-10萬
1
1萬-5萬
0.5
1萬以下
糾正程度是估計控制措施對消除或減輕危險的程度(見表8):
8糾正程度分級
糾正程度
分值
肯定消除危害,100%
1
風險至少降低75%,但不是完全
2
風險降低50%至75%
3
風險降低25%至50%
4
對風險的影響小(低于25%)
6
8.5.3 如果判斷值(J)超過10的數(shù)值,支出將被認為是恰當?shù)模绲陀?0的數(shù)值,預期的支出就不很恰當。
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