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危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制程序

  
評(píng)論: 更新日期:2014年09月14日
7.2.5 后續(xù)跟蹤
根據(jù)JSA結(jié)果,建立作業(yè)指導(dǎo)書或回顧已有作業(yè)指導(dǎo)書。
7.3 JSA記錄表填寫
按上述要求將評(píng)估過(guò)程記錄至《作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估記錄表》,(見(jiàn)附錄c),其中部分項(xiàng)目填寫要求如下:
a)?????? 危害描述:填寫危害類別和描述危害的具體對(duì)象及表現(xiàn)形式,見(jiàn)7.2.4的要求。
b)?????? 風(fēng)險(xiǎn)分析:簡(jiǎn)單描述危害的后果和可能性。如可能導(dǎo)致人員輕傷等。
c)?????? 建議行動(dòng)或措施:屬于作工作觀察分析的,填寫建議應(yīng)采取的行動(dòng)或措施;屬于工作前安全分析的,填寫應(yīng)采用的行動(dòng)或措施,可根據(jù)情況填寫建議采取的行動(dòng)或措施,以便控制下次工作的風(fēng)險(xiǎn)。
8 風(fēng)險(xiǎn)控制
8.1 風(fēng)險(xiǎn)控制策略
風(fēng)險(xiǎn)值的高低是制定控制措施的依據(jù),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果制定相應(yīng)的控制計(jì)劃措施及實(shí)施計(jì)劃參見(jiàn)下表:
5風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)控制及實(shí)施期限
風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)
應(yīng)采取的行動(dòng)/控制措施
實(shí)施計(jì)劃
風(fēng)險(xiǎn)值≥400
不可承受
只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)已降低時(shí),才能開(kāi)始或繼續(xù)工作(運(yùn)行),為降低風(fēng)險(xiǎn)不限成本。若即使以無(wú)限資源投入也不能降低風(fēng)險(xiǎn),必須禁止工作(運(yùn)行)
立即停止
200≤風(fēng)險(xiǎn)值<400
采取緊急行動(dòng)降低風(fēng)險(xiǎn),建立控制程序,定期觀察/檢查、測(cè)量及評(píng)估,對(duì)改進(jìn)措施進(jìn)行評(píng)估
采取緊急行動(dòng)降低風(fēng)險(xiǎn),限期整改
70≤風(fēng)險(xiǎn)值<200
努力降低風(fēng)險(xiǎn),但要符合成本----有效性原則,定期觀察/檢查、建立操作規(guī)程,加強(qiáng)培訓(xùn)及溝通
1年內(nèi)治理
20≤風(fēng)險(xiǎn)值<70
無(wú)需采用控制措施,但需保存記錄
?
風(fēng)險(xiǎn)值<20
可忽略
無(wú)需采取措施且不必保持記錄
?
8.2 風(fēng)險(xiǎn)控制措施的確定
應(yīng)根據(jù)以下條件,選擇適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施:
a)???????? 安全性;
b)??????? 可行性;
c)???????? 經(jīng)濟(jì)合理性;
d)??????? 資源保障條件;
e)???????? 先進(jìn)性。
8.3 風(fēng)險(xiǎn)控制措施的分類和優(yōu)先等級(jí)
8.3.1 風(fēng)險(xiǎn)控制措施
a)???????? 停止:停止暴露在危害中
b)??????? 轉(zhuǎn)移:承包給有資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)的其他組織或采用保險(xiǎn)手段轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)
c)???????? 處理:通過(guò)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制措施,降低風(fēng)險(xiǎn)
d)??????? 容忍:組織對(duì)可接受的風(fēng)險(xiǎn),采取容忍,不處理。
8.3.2 風(fēng)險(xiǎn)控制措施中處理的種類及優(yōu)先級(jí)
處理應(yīng)按照以下次優(yōu)先順序考慮和制定風(fēng)險(xiǎn)控制具體措施:
a)???????? 工程控制:包括替代,隔離,通風(fēng),設(shè)備改造等。這些控制措施著眼于危害源,不像其他措施著眼于暴露在危害中的員工。工程控制的基本理念為在最大可能的范圍內(nèi),工作環(huán)境和作業(yè)本身應(yīng)該被設(shè)計(jì)為消除危害或消除危害的暴露。
b)??????? 管理控制:通過(guò)作業(yè)步驟或者方式的控制與操縱,顯著限制日常危害暴露的程序,提高管理控制的方法。通過(guò)管理控制會(huì)帶來(lái)暴露的減少,如通過(guò)改變工作習(xí)慣,改善環(huán)境和衛(wèi)生措施或者改變員工執(zhí)行作業(yè)的方法等。
c)???????? PPE:當(dāng)危害的暴露不能在工程控制或管理控制中徹底消除時(shí),以及安全操作的方法和行政措施不能提供充分的針對(duì)暴露的附加保護(hù)時(shí),個(gè)人保護(hù)的裝備和設(shè)施必須強(qiáng)制使用。
8.4 風(fēng)險(xiǎn)控制措施有效性
當(dāng)提出建議措施后,可按照下表對(duì)制定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施的有效性進(jìn)行驗(yàn)證,重新確定該項(xiàng)作業(yè)的暴露頻率、可能性及嚴(yán)重性的分值,以此計(jì)算其風(fēng)險(xiǎn)值。
?
表6風(fēng)險(xiǎn)控制措施有效性
控制措施
采取的方法
減少
暴露頻率
降低
可能性
降低
嚴(yán)重性
重新設(shè)計(jì)
用沒(méi)有危害的材料
?
?
降到最低
用更低風(fēng)險(xiǎn)的物質(zhì)來(lái)設(shè)計(jì)以替代/減少危害
?
?
降一級(jí)
加裝除塵、通風(fēng)換氣、噪聲控制設(shè)施
?
?
降一級(jí)
采取措施減少人為失誤
?
減少1-2級(jí)
?
冗余配置如泵,通風(fēng)風(fēng)扇等。
?
減少2-3級(jí)
?
安全裝置或設(shè)施
自動(dòng)的隔離器/連接器
?
減少1-2級(jí)
?
閉鎖
?
減少2級(jí)
?
有效的保護(hù)裝置,如:消防保護(hù)、電流斷路器
?
減少2-3級(jí)
?
加裝溢出容器,如:截流器、圍墻。
?
減少2-3級(jí)
?
泄壓裝置(單個(gè))
?
減少2-3級(jí)
?
泄壓裝置(多個(gè))
-
減少4級(jí)
-
防護(hù)欄、護(hù)罩
?
減少1-3級(jí)
?
抗干擾器,避雷器
?
減少2級(jí)
?
防水
?
減少2級(jí)
?
逆止閥
?
減少2級(jí)
?
保護(hù)系統(tǒng),如:斷路器/熔斷器/自動(dòng)跳閘裝置。
?
減少2-3級(jí)
?
事故前發(fā)出可聽(tīng)見(jiàn)或看得見(jiàn)的報(bào)警和信號(hào)。
?
減少1-2級(jí)
?
提供有效個(gè)人防護(hù)設(shè)備,如:手套,呼吸器,安全帽等。
?
減少1-2級(jí)
?
電離及非電離輻射防護(hù)等設(shè)施
?
減少2-3級(jí)
?
防暑防寒設(shè)施
?
減少2-3級(jí)
?
應(yīng)急援救設(shè)施
?
減少1-2級(jí)
?
警鈴,閃光。
?
減少1-2級(jí)
?
危險(xiǎn)警示信號(hào)或通知
?
減少1-2級(jí)
?
工作程序和培訓(xùn)
對(duì)危險(xiǎn)的工作過(guò)程、環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督/檢查/觀察。
?
減少1-2級(jí)
?
讓有資質(zhì)的或授權(quán)的員工進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)
?
減少1-2級(jí)
?
定期評(píng)估檢查或維修危險(xiǎn)部件
?
減少1-2級(jí)
?
進(jìn)行工作安全分析
?
減少1-2級(jí)
?
提供培訓(xùn)或進(jìn)修培訓(xùn)等
?
減少1級(jí)
?
在危險(xiǎn)區(qū)域附近避免維修工作
降到
最低
?
?
緊急預(yù)案
?
減少1級(jí)
?
采用緊急處理工具。如油吸收劑
?
減少1級(jí)
?
8.5 控制措施經(jīng)濟(jì)合理性判斷
8.5.1 為確定控制措施是否有合理的經(jīng)濟(jì)性,即估計(jì)成本是否與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)平衡或相對(duì)應(yīng),可用綜合成本因素和糾正程度這兩個(gè)附加因素來(lái)判斷。判斷公式如下:
(J)=風(fēng)險(xiǎn)值(D)÷(成本因素分級(jí)×糾正程度分值)
8.5.2 成本因素是估計(jì)控制措施的費(fèi)用(見(jiàn)表7)。
7成本因素分級(jí)
分級(jí)
成本因素
10
超過(guò)500萬(wàn)
6
100-500萬(wàn)
4
50-100萬(wàn)
3
10-50萬(wàn)
2
5萬(wàn)-10萬(wàn)
1
1萬(wàn)-5萬(wàn)
0.5
1萬(wàn)以下
糾正程度是估計(jì)控制措施對(duì)消除或減輕危險(xiǎn)的程度(見(jiàn)表8):
8糾正程度分級(jí)
糾正程度
分值
肯定消除危害,100%
1
風(fēng)險(xiǎn)至少降低75%,但不是完全
2
風(fēng)險(xiǎn)降低50%至75%
3
風(fēng)險(xiǎn)降低25%至50%
4
對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的影響?。ǖ陀?5%)
6
8.5.3 如果判斷值(J)超過(guò)10的數(shù)值,支出將被認(rèn)為是恰當(dāng)?shù)模绲陀?0的數(shù)值,預(yù)期的支出就不很恰當(dāng)。
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