第一章總則

　　第一條為認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，懲處安全生產(chǎn)違規(guī)行為，保障廣大員工生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，制定本辦法。

　　第二條本辦法依據(jù)國(guó)家《安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)管理制度》、《領(lǐng)導(dǎo)人員違紀(jì)違規(guī)行為紀(jì)律處分暫行規(guī)定》制定。

　　第三條在對(duì)安全事故和違規(guī)行為進(jìn)行處罰時(shí)，堅(jiān)持依法公正、教育與懲戒相結(jié)合的原則；堅(jiān)持實(shí)事求是、職責(zé)對(duì)等的原則，以崗位職責(zé)為標(biāo)準(zhǔn)，以事故責(zé)任為依據(jù)，杜絕以崗論責(zé)的誅連式處罰。

　　第四條本辦法適用于集團(tuán)公司總部、各單位及其二級(jí)單位、項(xiàng)目部。各單位是指集團(tuán)公司所屬各工程局（廠）、全資和控股公司；二級(jí)單位是指各單位所屬的分局（工程處）、全資和控股公司；項(xiàng)目部是指各單位或二級(jí)單位所屬或管

　　理的施工局、聯(lián)營(yíng)體和項(xiàng)目部等。

　　第五條安全事故和違規(guī)行為處罰的職責(zé)劃分：發(fā)生較大以上安全事故時(shí)，各單位提出處理建議，由集團(tuán)公司做出處罰決定；發(fā)生違規(guī)行為、一般事故和未遂事故時(shí)，由各單位做出處罰決定。處罰決定按照管理權(quán)限督促落實(shí)。

　　第二章紀(jì)律處分組織處理

　　第六條發(fā)生下列違規(guī)行為，雖未造成安全事故，應(yīng)當(dāng)對(duì)違規(guī)行為人和責(zé)任單位負(fù)責(zé)人給予紀(jì)律處分或組織處理，具體辦法，由各單位負(fù)責(zé)制定并實(shí)施：

　　1、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為；

　　2、培訓(xùn)不到位，無(wú)證上崗，作業(yè)人員缺乏必要的安全意識(shí)和安全操作技能；

　　3、對(duì)重大危險(xiǎn)因素未作辨識(shí)或辨識(shí)不清、監(jiān)控不力；

　　4、機(jī)械設(shè)備“帶病”運(yùn)行、違規(guī)運(yùn)行；

　　5、安全防護(hù)設(shè)施失效、警示標(biāo)志缺損；

　　6、安全技術(shù)方案（措施）不交底、不落實(shí)或存在明顯缺陷；

　　7、不履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)和崗位職責(zé)。

　　8、其它危及安全生產(chǎn)的行為。

　　第七條發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，應(yīng)對(duì)事故責(zé)任人和事故單位主要負(fù)責(zé)人追究責(zé)任。

　　一、輕傷、重傷責(zé)任事故

　　對(duì)輕傷、重傷責(zé)任事故責(zé)任人和責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人的處分，由各單位制定具體處分細(xì)則并實(shí)施。

　　二、一般責(zé)任事故

　　1、發(fā)生一般責(zé)任事故，對(duì)項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人給予記過(guò)、記大過(guò)處分；對(duì)二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人給予警告、記過(guò)處分。

　　2、年內(nèi)發(fā)生兩起一般責(zé)任事故，對(duì)項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人給予記大過(guò)、降級(jí)（職）處分；對(duì)二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人給予記過(guò)、記大過(guò)處分。

　　3、年內(nèi)發(fā)生三起以上、或者發(fā)生一起責(zé)任關(guān)系重大、造成重大影響的一般責(zé)任事故，對(duì)項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人給予降級(jí)（職）、撤職處分或免除職務(wù)的組織處理；對(duì)二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人給予記大過(guò)、降級(jí)（職）處分或免除職務(wù)的組織處理；對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)（職）處分。

　　三、較大責(zé)任事故

　　1、發(fā)生一起較大責(zé)任事故，對(duì)項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人給予記大過(guò)、降級(jí)（職）處分或免除職務(wù)的組織處理；對(duì)二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)（職）處分；對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人給予警告、記過(guò)、記大過(guò)處分。

　　2、年內(nèi)發(fā)生兩起較大責(zé)任事故，對(duì)項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人給予降級(jí)（職）、撤職處分；對(duì)二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人給予記大過(guò)、降級(jí)（職）處分或免除職務(wù)的組織處理；對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人給予記大過(guò)、降級(jí)（職）處分。

　　3、年內(nèi)發(fā)生三起以上、或者發(fā)生一起責(zé)任關(guān)系重大、造成重大影響的較大責(zé)任事故，對(duì)項(xiàng)目部、二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分；對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人給予降級(jí)（職）或免除職務(wù)的組織處理。

　　四、重大以上責(zé)任事故

　　發(fā)生重大以上責(zé)任事故，對(duì)項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分；對(duì)二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人給予降級(jí)（職）、撤職處分或免除職務(wù)的組織處理；對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人給予記大過(guò)、降級(jí)（職）處分或免除職務(wù)的組織處理，責(zé)任關(guān)系重大或造成重大影響的，給予撤職處分

　　第八條發(fā)生其它安全事故（主要包括負(fù)有主要責(zé)任的場(chǎng)外交通事故、分包商發(fā)生的安全責(zé)任事故、負(fù)有主要管理責(zé)任的意外事故等，下同），對(duì)事故責(zé)任人和責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人追究責(zé)任。

　　一、負(fù)有主要責(zé)任的場(chǎng)外交通事故

　　1、發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的一般場(chǎng)外交通事故，對(duì)項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人給予警告、記過(guò)處分。

　　2、發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的較大場(chǎng)外交通事故，對(duì)項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人給予記過(guò)、記大過(guò)處分；對(duì)二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人給予警告、記過(guò)處分。責(zé)任關(guān)系重大或造成重大影響的，對(duì)項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人給予記大過(guò)、降級(jí)（職）處分或免除職務(wù)的組織處理；對(duì)二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)（職）或免除職務(wù)的組織處理；對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人給予記過(guò)、記大過(guò)處分。

　　3、發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的重大以上場(chǎng)外交通事故，對(duì)項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人給予降級(jí)（職）、撤職處分；對(duì)二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人給予記大過(guò)、降級(jí)（職）或免除職務(wù)的組織處理；對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)（職）處分。責(zé)任關(guān)系重大或造成重大影響的，對(duì)項(xiàng)目部、二級(jí)單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分或

　　免除職務(wù)的組織處理；對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人給予降級(jí)（職）處分或免除職務(wù)的組織處理。

　　二、分包商發(fā)生的安全責(zé)任事故

　　1、分包商發(fā)生較大安全責(zé)任事故，對(duì)項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人給予記過(guò)、記大過(guò)處分；對(duì)二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人給予警告、記過(guò)處分。

　　年內(nèi)分包商發(fā)生兩起以上、或者發(fā)生一起責(zé)任關(guān)系重大、造成重大影響的較大安全責(zé)任事故，對(duì)項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人給予記大過(guò)、降級(jí)（職）處分或免除職務(wù)的組織處理；對(duì)二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)（職）處分或免除職務(wù)的組織處理；對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)（職）處分。

　　2、分包商發(fā)生重大安全責(zé)任事故，對(duì)項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人給予記過(guò)、降級(jí)（職）、撤職處分或免除職務(wù)的組織處理；對(duì)二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人給予記大過(guò)、降級(jí)（職）處分或免除職務(wù)的組織處理；對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人給予記過(guò)、記大過(guò)處分。責(zé)任關(guān)系重大或造成重大影響的，對(duì)項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分；對(duì)二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人給予降級(jí)（職）、撤職處分或免除職務(wù)的組織處理；對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人給予記大過(guò)、降級(jí)（職）處分或免除職務(wù)的組織處理。

　　3、分包商發(fā)生特大安全責(zé)任事故，對(duì)項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人給予降級(jí)（職）、撤職處分；對(duì)二級(jí)單位的主要負(fù)責(zé)人給予降級(jí)（職）處分或免除職務(wù)的組織處理；對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人給予記大過(guò)、降級(jí)（職）處分或免除職務(wù)的組織處理，責(zé)任關(guān)系重大或造成重大影響的，給予撤職處分

　　三、負(fù)有主要管理責(zé)任的自然災(zāi)害、意外事故

　　發(fā)生自然災(zāi)害、意外事故，因應(yīng)急管理體系不完善、應(yīng)急救援措施不得力、危險(xiǎn)因素監(jiān)控不力、防范措施不到位等原因?qū)е氯藛T傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的：

　　1、造成較大事故，對(duì)項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人給予記過(guò)處分。情節(jié)特別嚴(yán)重的，對(duì)項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人給予記大過(guò)、降級(jí)（職）處分或免除職務(wù)的組織處理；對(duì)二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人給予記過(guò)、記大過(guò)處分。

　　2、造成重大事故，對(duì)項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人給予記大過(guò)、降級(jí)（職）處分；對(duì)二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人給予記過(guò)、記大過(guò)處分。情節(jié)特別嚴(yán)重的，對(duì)項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人給予降級(jí)（職）、撤職處分或免除職務(wù)的組織處理；對(duì)二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人給予記大過(guò)、降級(jí)（職）處分或免除職務(wù)的組織處理；對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人給予記過(guò)、記大過(guò)處分。

　　3、造成特別重大事故，對(duì)項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人給予降級(jí)（職）、撤職處分；對(duì)二級(jí)單位的主要負(fù)責(zé)人給予降級(jí)（職）處分或免除職務(wù)的組織處理；對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人給予記大過(guò)、降級(jí)（職）處分。情節(jié)特別嚴(yán)重的，對(duì)項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分；對(duì)二級(jí)單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分或免除職務(wù)的組織處理；對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人給予降級(jí)（職）處分或免除職務(wù)的組織處理。

　　第九條發(fā)生未遂事故，未按照“四不放過(guò)”原則進(jìn)行處理的，對(duì)項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人給予警告、記過(guò)處分；對(duì)兩起未遂事故未進(jìn)行處理的，對(duì)項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人給予記過(guò)、記大過(guò)處分；對(duì)二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人給予警告、記過(guò)處分；對(duì)三起以上的未遂事故未進(jìn)行處理的，對(duì)項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人給予降級(jí)（職）、撤職處分或免除職務(wù)的組織處理；對(duì)二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人給予記大過(guò)、降級(jí)（職）處分；對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人給予記過(guò)、記大過(guò)處分。

　　第十條因失職、瀆職或強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)造成較大以上事故的、或者不吸取教訓(xùn)，多次重復(fù)發(fā)生同類(lèi)事故的，依據(jù)第七、八、九條的規(guī)定從重處罰。

　　第十一條事故發(fā)生后，故意瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)的；故意破壞現(xiàn)場(chǎng)、提供偽證、阻礙調(diào)查、拒絕提供相關(guān)資料的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予記大過(guò)、降級(jí)（職）、撤職處分或免除職務(wù)的組織處理；如果是由領(lǐng)導(dǎo)授意的，對(duì)授意人給予降級(jí)（職）、撤職處分或免除職務(wù)的組織處理。