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突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)制度

  
評(píng)論: 更新日期:2011年04月29日

  (三)審核??h應(yīng)急辦會(huì)同主辦部門(mén)(單位),組織專(zhuān)家對(duì)預(yù)案草案初審(專(zhuān)家原則上不少于7人),并提出《預(yù)案初審意見(jiàn)書(shū)》;主辦部門(mén)(單位)根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)修改,同時(shí)征求縣人民政府法制辦意見(jiàn);修改后的應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)資料(預(yù)案報(bào)審稿、相關(guān)部門(mén)會(huì)簽意見(jiàn)、意見(jiàn)采納情況、《預(yù)案初審意見(jiàn)書(shū)》)等上報(bào)縣人民政府辦公室;縣人民政府辦公室按照公文處理程序,報(bào)分管副主任、主任、常務(wù)副縣長(zhǎng)審發(fā)。

  (四)印發(fā)??h專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,由縣人民政府辦公室印發(fā),主辦部門(mén)(單位)負(fù)責(zé)解釋。

  (五)發(fā)布??h專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制完成后,縣應(yīng)急辦會(huì)同主辦部門(mén)(單位)、縣人民政府新聞辦公室及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。

  第七條縣級(jí)突發(fā)公共事件部門(mén)應(yīng)急預(yù)案是縣政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)縣總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)職責(zé)為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件制定的預(yù)案。按照以下編制審核程序制定和公布實(shí)施。

  (一)立項(xiàng)。由負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的縣直部門(mén)和駐嘉有關(guān)部門(mén)(單位)向縣人民政府提出書(shū)面立項(xiàng)報(bào)告,縣人民政府辦公室(縣應(yīng)急辦負(fù)責(zé))初審后提出處理意見(jiàn),并提出同意或不同意立項(xiàng)的理由,按程序報(bào)縣人民政府分管副主任、主任審定同意后正式立項(xiàng)。

  (二)起草。縣級(jí)應(yīng)急部門(mén)預(yù)案立項(xiàng)后,主辦部門(mén)(單位)組織起草班子,根據(jù)省、市和縣總體應(yīng)急預(yù)案、上級(jí)相關(guān)部門(mén)預(yù)案和本部門(mén)(單位)實(shí)際做好草案的起草工作。草案經(jīng)主辦部門(mén)(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子集體審議后,報(bào)縣應(yīng)急辦。

  (三)審核??h應(yīng)急辦會(huì)同主辦部門(mén)(單位)組織專(zhuān)家對(duì)預(yù)案草案初審<專(zhuān)家原則上不少于7人),并提出《預(yù)案初審意見(jiàn)書(shū)》;主辦部門(mén)(單位)根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)修改,同時(shí)征求縣人民政府法制辦意見(jiàn);修改后的應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)資料(預(yù)案報(bào)審稿、相關(guān)部門(mén)會(huì)簽意見(jiàn)、意見(jiàn)采納情況、《預(yù)案初審意見(jiàn)書(shū)》)等上報(bào)縣人民政府辦公室;縣人民政府辦公室按照公文處理程序,報(bào)分管副主任、主任、常務(wù)副縣長(zhǎng)審發(fā)。

  (四)印發(fā)??h部門(mén)應(yīng)急預(yù)案經(jīng)縣人民政府審定后實(shí)施,由主辦部門(mén)(單位)印發(fā)(注明“經(jīng)縣人民政府同意”),并負(fù)責(zé)解釋?zhuān)瑫r(shí)報(bào)縣人民政府備案。

  (五)發(fā)布。縣部門(mén)應(yīng)急預(yù)案編制完成后,主辦部門(mén)(單位)會(huì)同縣人民政府新聞辦公室及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。

  第八條社會(huì)單元應(yīng)急預(yù)案是企事業(yè)單位、社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校等社會(huì)基層單元,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和本單位應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的實(shí)際制訂的預(yù)案。中央部屬單位和部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后,報(bào)所在地人民政府備案。

  第九條重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案是當(dāng)組織較大規(guī)模的集會(huì)、慶典、會(huì)展、商貿(mào)、文化、體育等活動(dòng)時(shí),按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,由組織(主辦)單位負(fù)責(zé)制定應(yīng)急預(yù)案,在活動(dòng)舉行前3天報(bào)所在地人民政府批準(zhǔn)(備案)。

  第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)應(yīng)急預(yù)案編制和修訂參照縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案編制的相關(guān)要求進(jìn)行編制,及時(shí)向社會(huì)公布,并報(bào)縣人民政府備案。

  第十一條突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容體系按照市政府辦公室《縣(市區(qū))人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》執(zhí)行;專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容體系按照本專(zhuān)業(yè)(本部門(mén))有關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則執(zhí)行。

  第十二條總體應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案原則上每3年修訂一次,最長(zhǎng)不超過(guò)5年。在遇有特別重大、重大突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,根據(jù)處置情況和預(yù)案實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)對(duì)總體應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。部門(mén)應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變化及時(shí)修訂。應(yīng)急預(yù)案修訂負(fù)責(zé)單位、審核、印發(fā)及解釋權(quán)與編制過(guò)程一致。

  第十三條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)(單位)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要做好各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案的存檔和備案,同時(shí)建立紙質(zhì)文本和電子數(shù)據(jù)版本的預(yù)案目錄和預(yù)案信息庫(kù),使用專(zhuān)門(mén)房間、專(zhuān)用文件柜和專(zhuān)用電腦進(jìn)行存放,并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管工作。

  第十四條加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程的監(jiān)督檢查,檢查主要采取定期檢查和不定期抽查兩種形式實(shí)施。檢查的內(nèi)容,主要包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門(mén)(單位)是否按照預(yù)案做好常態(tài)下的監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、器材裝備、信息報(bào)告、應(yīng)急保障、預(yù)案演練等工作的落實(shí)情況,應(yīng)急組織(指揮)機(jī)構(gòu)落實(shí)情況,應(yīng)急預(yù)案種類(lèi)要素是否齊全、管理是否科學(xué)規(guī)范等項(xiàng)內(nèi)容。

  第十五條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各部門(mén)(單位)要結(jié)合應(yīng)急預(yù)案制定年度演練計(jì)劃。針對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位應(yīng)急工作的實(shí)際,組織應(yīng)急預(yù)案演練。

  第十六條應(yīng)急預(yù)案演練主要包括四種形式,即綜合演練、專(zhuān)項(xiàng)演練、分項(xiàng)演練和集結(jié)點(diǎn)驗(yàn)。應(yīng)急預(yù)案演練的方法主要有:實(shí)兵綜合演練,指揮中心、指揮部應(yīng)急指揮演練,救援隊(duì)伍集結(jié)與展開(kāi)演練,指揮部與各救援隊(duì)伍協(xié)同演練,應(yīng)急指揮員帶通信工具演練等。

  第十七條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜合性應(yīng)急預(yù)案演練方案和縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)(部門(mén))應(yīng)急預(yù)案演練方案報(bào)縣人民政府批準(zhǔn),演練活動(dòng)由縣應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),相關(guān)單位(部門(mén))承辦。

  第十八條應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),上報(bào)書(shū)面總結(jié)材料,并對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行相應(yīng)的修訂完善。

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