???第一條?為加強(qiáng)鐵路隧道工程安全質(zhì)量管理，明確施工安全質(zhì)量責(zé)任，細(xì)化安全質(zhì)量管理控制措施，有效預(yù)防安全質(zhì)量事故，確保隧道工程施工安全質(zhì)量，依據(jù)鐵道部《關(guān)于進(jìn)一步明確軟弱圍巖及不良地質(zhì)鐵路隧道設(shè)計(jì)施工有關(guān)技術(shù)規(guī)定的通知》（鐵建設(shè)【2010】120號(hào)）、《高速鐵路隧道工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（TB10573-2010）、《隧道工程安全管理補(bǔ)充辦法》（京福安質(zhì)【2010】409號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

1、隧道工程安全目標(biāo)：杜絕因公死亡事故、杜絕嚴(yán)重塌方事故、杜絕爆炸事故、杜絕爆破物品丟失事故。

2、隧道工程質(zhì)量目標(biāo)：洞身開挖完整，無欠挖；錨桿、小導(dǎo)管、管棚、鋼拱架、噴射混凝土厚度、強(qiáng)度等符合設(shè)計(jì)及《高速鐵路隧道工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》要求。

洞身襯砌鋼筋、三肢鋼架、襯砌厚度、強(qiáng)度滿足設(shè)計(jì)及《高速鐵路隧道工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》要求，襯砌背后無脫空及不密實(shí)現(xiàn)象；襯砌表面色澤均勻、曲線圓順，整改輪廓清晰。砼接茬處無較大錯(cuò)臺(tái)、跑?，F(xiàn)象；表面無蜂窩麻面，內(nèi)實(shí)外美。

正洞和設(shè)備洞室襯砌不滲水，道床不積水，洞身范圍內(nèi)無濕漬。

水溝流水坡面平順，水流通暢，不積淤堵塞。泄水孔排水通暢無堵塞。

洞門及附屬工程符合設(shè)計(jì)及《高速鐵路隧道工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》要求。

第四條 ?分級(jí)督辦制度。

　　1、項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)隧道規(guī)模、地質(zhì)復(fù)雜程度、工程風(fēng)險(xiǎn)等情況，將在建隧道劃分為重（難）點(diǎn)隧道和一般隧道，進(jìn)行分級(jí)督辦管理，明確安全責(zé)任。

　　（1）重（難）點(diǎn)隧道主要指：長(zhǎng)（特長(zhǎng)）隧道及不良地質(zhì)、軟弱圍巖、巖溶地質(zhì)、高地應(yīng)力或巖爆、斷層、高地溫、瓦斯、Ⅳ級(jí)圍巖及以上隧道，如北山隧道、金鍋嶺隧道。

（2）一般隧道主要指：以Ⅱ、Ⅲ級(jí)圍巖為主的中小隧道，如梓坑1#、2#隧道。

2、每一座重（難）點(diǎn)隧道由項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理、項(xiàng)目總工為包保領(lǐng)導(dǎo)，安質(zhì)部為包保責(zé)任部門；一般隧道由項(xiàng)目分部經(jīng)理或常務(wù)副經(jīng)理、項(xiàng)目總工為包保領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目分部安質(zhì)部為包保責(zé)任部門；相應(yīng)的職能管理部門負(fù)責(zé)人和技術(shù)、管理人員按職責(zé)劃分進(jìn)行包保。

3、項(xiàng)目經(jīng)理部每15天對(duì)重難點(diǎn)隧道安全監(jiān)控情況進(jìn)行全面分析，并針對(duì)存在的問題，找出原因，制定措施，迅速消除安全生產(chǎn)不利因素，保持安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。項(xiàng)目經(jīng)理部每周對(duì)一般隧道安全監(jiān)控情況進(jìn)行分析，并針對(duì)存在的問題，找出原因，制定措施，迅速消除安全生產(chǎn)不利因素，保持安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。并建立每座隧道動(dòng)態(tài)管理檔案，對(duì)隧道安全實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

第五條?日常檢查制度

項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)責(zé)任分工，建立隧道工程安全日常檢查制度。并建立專門的《隧道施工安全檢查記錄簿》。

　　1、項(xiàng)目經(jīng)理每月不少于一次對(duì)管段內(nèi)所有重（難）點(diǎn)隧道施工進(jìn)行重點(diǎn)檢查，每季度對(duì)管內(nèi)所有隧道施工進(jìn)行一次全面檢查。并將檢查和處理的情況及時(shí)填寫《隧道施工安全檢查記錄簿》。

　　2、項(xiàng)目經(jīng)理部分管領(lǐng)導(dǎo)每月不少于二次對(duì)管內(nèi)所有重（難）點(diǎn)隧道施工進(jìn)行重點(diǎn)檢查，每月不少于一次對(duì)一般隧道施工進(jìn)行全面檢查。并將檢查和處理的情況及時(shí)填寫《隧道施工安全檢查記錄簿》。

3、項(xiàng)目經(jīng)理部安質(zhì)部建立隧道工程安全管理臺(tái)賬，每月不少于四次對(duì)重（難）點(diǎn)隧道施工進(jìn)行重點(diǎn)檢查，每月不少于二次對(duì)一般隧道施工進(jìn)行全面檢查。并將檢查和處理的情況及時(shí)填寫《隧道施工安全檢查記錄簿》。

第六條 ?檢查的重點(diǎn)和處理措施

　　1、隧道安全的檢查重點(diǎn)：設(shè)計(jì)開挖方案的實(shí)施情況、光面爆破控制、超前地質(zhì)預(yù)報(bào)和監(jiān)控量測(cè)、初期支護(hù)（二次襯砌、仰拱施工）跟進(jìn)進(jìn)度和施工質(zhì)量、地質(zhì)情況是否與設(shè)計(jì)相符、瓦斯隧道的瓦斯監(jiān)測(cè)和通風(fēng)、施工用電、火工品管理、應(yīng)急預(yù)案及演練、安全員履行職責(zé)情況等。

　　2、對(duì)檢查出的問題在現(xiàn)場(chǎng)填發(fā)整改通知單，做好檢查記錄，提出處理和整改要求，并指定專人負(fù)責(zé)追蹤落實(shí)整改情況。

第七條 ?定期通報(bào)制度

　　項(xiàng)目經(jīng)理部要每月對(duì)標(biāo)段內(nèi)的隧道工程安全情況進(jìn)行通報(bào)，主要內(nèi)容為本標(biāo)段上月隧道施工安全管理存在的主要問題及解決辦法、措施，下月隧道工程安全工作的重點(diǎn)及要求。

　?超前地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)是預(yù)防各類突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的有效手段，各項(xiàng)目分部必須將超前地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)納入正常施工工序，做到先探后掘，不探不掘，規(guī)避地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

　　1、超前地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作由局項(xiàng)目經(jīng)理部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織，按照投標(biāo)承諾和隧道施工需要配齊超前地質(zhì)預(yù)報(bào)設(shè)備。成立以項(xiàng)目總工為組長(zhǎng)的地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由項(xiàng)目經(jīng)理部工程、安質(zhì)及項(xiàng)目分部相關(guān)技術(shù)人員組成。

　　2、工程開工前，由項(xiàng)目經(jīng)理部組織制定隧道超前地質(zhì)預(yù)報(bào)實(shí)施性方案，成立專業(yè)地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)隊(duì)伍，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)地質(zhì)要求實(shí)施超前地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

3、項(xiàng)目分部專業(yè)地質(zhì)人員每循環(huán)應(yīng)對(duì)掌子面圍巖進(jìn)行詳細(xì)的描述和記錄，并做出掌子面地質(zhì)素描圖，地質(zhì)工程師應(yīng)對(duì)圍巖進(jìn)行準(zhǔn)確判斷。

　　4、對(duì)松散地層、淺埋地段、斷層破碎帶、富水及可能產(chǎn)生巖爆地段等不良地質(zhì)地段，應(yīng)采用地質(zhì)預(yù)報(bào)系統(tǒng)、地質(zhì)雷達(dá)、紅外線探測(cè)儀中的一種或幾種綜合方法，進(jìn)行綜合地質(zhì)預(yù)報(bào)，同時(shí)采用超前水平鉆探和超前水平炮孔方法進(jìn)行精確預(yù)報(bào)圍巖的工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件。

　　5、地質(zhì)描述與超前預(yù)報(bào)成果采取日常檢驗(yàn)批驗(yàn)收與專題報(bào)告相結(jié)合的資料收集模式進(jìn)行管理。項(xiàng)目分部地質(zhì)工程師每天采集地質(zhì)素描、進(jìn)行分析和匯總，并向項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人匯報(bào)；每周進(jìn)行匯總，報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理部工程部，同時(shí)提報(bào)監(jiān)理單位核備；每?jī)芍芟蛟O(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位提供情況說明和圖件，并提供分段成果報(bào)告。

　　6、對(duì)地質(zhì)條件與設(shè)計(jì)變化較大、可能產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害或影響隧道施工安全的地段（斷層、節(jié)理密集帶，富水地段，不同巖性接觸帶等）所做的地質(zhì)超前預(yù)報(bào)，要及時(shí)將專題預(yù)報(bào)成果交付建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)。情況緊急時(shí)，要及時(shí)采取防范措施，確保施工安全。

7、項(xiàng)目經(jīng)理部工程部、安質(zhì)部負(fù)責(zé)隧道超前地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的日常監(jiān)督和檢查工作，重點(diǎn)檢查超前地質(zhì)預(yù)報(bào)人員和設(shè)備的配備、預(yù)報(bào)方案的實(shí)施和質(zhì)量、隧道施工現(xiàn)場(chǎng)安全控制等情況，并將檢查結(jié)果納入每月綜合考核評(píng)比。

第九條?? 現(xiàn)場(chǎng)安全管理要點(diǎn)

1、各項(xiàng)目分部在每個(gè)隧道洞口必須配備專職安全員，專職負(fù)責(zé)施工安全監(jiān)控工作，規(guī)范做好施工情況記錄。隧道洞口應(yīng)設(shè)置安全監(jiān)控室，安排專人負(fù)責(zé)進(jìn)出入洞人員的登記掛牌工作，嚴(yán)格執(zhí)行出入洞人員登記制度。

2、軟弱圍巖隧道Ⅳ、Ⅴ、Ⅵ級(jí)地段采用臺(tái)階法施工時(shí)，應(yīng)符合以下規(guī)定：

⑴上臺(tái)階每循環(huán)開挖支護(hù)進(jìn)尺Ⅴ、Ⅵ級(jí)圍巖不應(yīng)大于1榀鋼架間距，Ⅳ級(jí)圍巖不得大于2榀鋼架間距。

⑵邊墻每循環(huán)開挖支護(hù)進(jìn)尺不得大于2榀鋼架間距。

⑶仰拱開挖前必須完成鋼架鎖腳錨桿（管），每循環(huán)開挖進(jìn)尺不得大于3m。

⑷隧道開挖后初期支護(hù)應(yīng)及時(shí)施作并封閉成環(huán)，Ⅳ、Ⅴ、Ⅵ級(jí)圍巖封閉位置距掌子面不得大于35m。

2、洞內(nèi)支護(hù)堅(jiān)持“隨挖隨支護(hù)”的原則。軟弱圍巖隧道Ⅳ、Ⅴ、Ⅵ級(jí)圍巖初期支護(hù)封閉位置距離掌子面不得大于35m。鋼拱架架立時(shí)不得置于虛砟或松動(dòng)石上，軟弱圍巖地段基底夯實(shí)加設(shè)墊板或加設(shè)墊塊楔緊。

3、軟弱圍巖隧道Ⅳ、Ⅴ、Ⅵ級(jí)圍巖仰拱施做應(yīng)緊跟，仰拱距開挖面距離宜控制在35m以內(nèi)。二次襯砌應(yīng)及時(shí)施作，二次襯砌距掌子面距離Ⅳ級(jí)不得大于90m，Ⅴ、Ⅵ級(jí)圍巖不得大于70m。

4、隧道施工現(xiàn)場(chǎng)必須符合通風(fēng)、照明、粉塵和有害氣體控制等作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，安全防護(hù)設(shè)施必須按規(guī)定配備到位。對(duì)長(zhǎng)大隧道要進(jìn)行專項(xiàng)通風(fēng)設(shè)計(jì)，配足通風(fēng)設(shè)備。對(duì)富水隧道、反坡施工隧道的洞內(nèi)要認(rèn)真做好抽排水工作，嚴(yán)禁洞內(nèi)長(zhǎng)時(shí)間積水。

5、隧道開工前，由項(xiàng)目經(jīng)理部編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)本單位分管領(lǐng)導(dǎo)簽認(rèn)后報(bào)某公司備案，隧道施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)規(guī)范配備報(bào)警、救援、逃生等設(shè)施，嚴(yán)格開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行逃生教育。

6、各項(xiàng)目分部要加強(qiáng)火工品管理。嚴(yán)格按照火工品管、用的相關(guān)規(guī)定，做好爆炸物品的采購、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、領(lǐng)發(fā)料及爆破操作過程中的管理，項(xiàng)目分部經(jīng)理必須每月、安質(zhì)部負(fù)責(zé)人必須每半月對(duì)炸藥庫進(jìn)行一次全面的安全檢查。

7、隧道施工采用的大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)前必須檢驗(yàn)合格，確保使用功能、安全可靠、狀態(tài)良好。

8、做好洞內(nèi)交通組織。洞內(nèi)運(yùn)輸車輛限速行駛，作業(yè)地段車速一般每小時(shí)小于10公里，嚴(yán)禁超車。在襯砌臺(tái)車(或作業(yè)臺(tái)架)作業(yè)地段應(yīng)設(shè)置慢行、警示標(biāo)志。中心水溝檢查井要及時(shí)設(shè)置蓋板或明顯的警示標(biāo)志。

9、各種電氣設(shè)備必須設(shè)置漏電保護(hù)、安全隔離、安全警戒設(shè)施。電線路嚴(yán)禁搭靠或固定在易導(dǎo)電的金屬上。各種機(jī)械、金屬設(shè)備上所有照明及易發(fā)生電擊危險(xiǎn)場(chǎng)所的照明和行燈應(yīng)使用36v及以下安全電壓；潮濕環(huán)境下行燈必須低于12v，并應(yīng)有絕緣良好的手柄和護(hù)罩。

10、“八停工”

嚴(yán)格隧道施工安全管理，對(duì)存在以下安全隱患之一的要立即停工整頓：

⑴擅自變更隧道施工方案、施工工藝或變更審批手續(xù)不規(guī)范、安全防范措施不當(dāng)；

⑵隧道襯砌滯后距離超標(biāo)；

①?????? 仰拱初支及仰拱距掌子面距離：Ⅳ、Ⅴ級(jí)及以上圍巖超過35m；

②?????? 二次襯砌距掌子面距離：Ⅳ級(jí)圍巖不超過90m，Ⅴ、Ⅵ級(jí)圍巖超過70m；

⑶沒有按照設(shè)計(jì)要求和有關(guān)規(guī)定實(shí)施超前地質(zhì)預(yù)報(bào)；

⑷沒有按照設(shè)計(jì)要求和有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)控量測(cè)；

⑸使用的大型機(jī)械未按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門檢驗(yàn)合格；

⑹大型設(shè)備操作規(guī)程和管理辦法不規(guī)范或未落實(shí)；

⑺施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂；

⑻專職安全人員不到位或未按規(guī)定履行職責(zé)。