一、指導思想
??????? 以科學發(fā)展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“以人為本、安全發(fā)展”的理念，堅持“抓基礎、抓示范、抓關鍵”的原則，結合施工現場日常安全生產管理，落實工程建設各方安全生產主體責任和管理部門的安全監(jiān)管責任，嚴格貫徹執(zhí)行安全生產法和規(guī)章制度，認真解決突出問題，有效防范和遏制安全事故的發(fā)生，大力推動云南云嶺高速公路建設集團有限公司云南小龍高速公路土建一標項目建設安全管理標準化進程。
??????? 二、工作目標
??????? “平安工地”建設“圍繞一個目標、健全兩個機制、提高三個能力”，即：以“平安工地”建設活動為載體，緊緊圍繞“杜絕重特大事故、遏制較大事故、控制和減少一般事故”這一目標，將安全生產法律法規(guī)、技術標準落實到基層，將各項安全生產工作措施真正落到實處，逐步建立健全項目部安全管理責任機制，全面夯實安全生產工作基礎，做到施工現場安全防護標準化、場容場貌規(guī)范化、安全管理程序化，建設各方安全生產責任落實，安全培訓教育，堅持有效地對施工安全風險得到有效控制，使安全監(jiān)管能力、應急救援能力和安全技術保障能力不斷提高，努力創(chuàng)建“零傷亡”工程，全面提升項目部的安全生產管理水平。
??????? 二、適用范圍及時間
??????? 1. 本制度適用于小龍高速公路土建一標項目。
??????? 2. 本活動從開工建設至工程結束。
??????? 三、考核評價標準及等級
??????? 1. 按照《關于開展公路水運工程“平安工地”考核評價工作的通知》（交質監(jiān)發(fā)〔2012〕679號）及《公路水運工程“平安工地”考核評價標準》（試行）的要求進行考核評價。
??????? 2. “平安工地”考核評價按照百分制計算得分?？己嗽u價評分90分（含）以上為示范工程（合同段），評分70分（含）-90分為達標工程（合同段），評分70分以下為不達標工程（合同段）。
??????? 四、活動內容
??????? （一）建立健全安全生產管理制度，落實安全生產責任
??????? 各分管領導、職能部門、現場工程師按實際分工，落實安全生產責任，明確崗位職責；建立健全各項安全管理規(guī)章制度及各項操作規(guī)程，安全管理制度包括安全生產教育培訓制度、安全生產檢查制度、安全生產費用保障制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、安全技術交底制度、專項施工方案審查制度、特種作業(yè)設備驗收登記制度、安全事故應急救援制度和安全事故報告制度等。
??????? （二）嚴格執(zhí)行專項施工方案審查制度
??????? 根據工程實際情況，制定操作性強的專項施工方案并經本項目部技術負責人審查；報監(jiān)理工程師對專項施工方案進行審查，專職安全員必須按規(guī)定進行現場監(jiān)督檢查并留有檢查記錄；必須按照批復的專項施工方案組織施工。
??????? （三）嚴格執(zhí)行勞動用工登記和崗前安全培訓教育制度
??????? 建立農民工動態(tài)管理臺帳，對進場農民工和新上崗的施工人員進行崗前安全教育培訓；各分項（分部）工程開工前要對施工人員進行安全技術交底。同時，要嚴格執(zhí)行相關農民工用工制度和規(guī)定，簽訂安全用工合同，切實處理好農民工工資問題。
??????? （四）加強施工安全隱患排查治理
??????? 制定施工安全隱患排查計劃，排查內容按照工程實際開展情況制定，建立施工安全隱患治理臺帳；對排查出的隱患要明確整改責任人、制定整改措施、確定整改時間，應對隱患治理情況及時復查。
??????? （五）施工場地、施工駐地及施工作業(yè)的安全防護
??????? 施工總體布置必須符合施工安全需要，臨時便道和施工便橋的設置、臨時用電線路的布設、拌和系統(tǒng)和預制場的布置等要按有關規(guī)定進行。嚴禁在泥石流區(qū)、滑坡體、洪水位下等危險區(qū)域設置施工駐地；嚴禁違規(guī)人工挖孔樁作業(yè)，鉆孔確有困難的不良地質區(qū)，報設計單位進行專項安全設計并按設計變更規(guī)定，經批準后方可實施；各類高空作業(yè)、跨線橋施工作業(yè)區(qū)域、作業(yè)的臨邊防護、防墜落設施、上下通道、救生消防避雷設施等要按規(guī)程和有關規(guī)定設置，隧道的掘進、支護、襯砌、通風等必須符合規(guī)范要求。
??????? 五、實施步驟
??????? （一）動員部署階段（開工建設第一個季度）
??????? 結合本項目實際編制“平安工地”建設實施細則，并成立相應組織機構，制定具體的實施方案，將“平安工地”建設活動充分進行動員部署。
??????? （二）創(chuàng)建示范階段（動員部署后至工程結束）
??????? “平安工地”創(chuàng)建示范階段重點圍繞以下幾個方面開展：
??????? 1. 編制路基施工作業(yè)指導書、安全操作規(guī)程、安全管理手冊等具體實施細則。
??????? 2. 進一步完善安全生產管理制度和安全生產責任制的落實。
??????? 3. 要主動的、有目的、有組織的進行施工標準化培訓工作。
??????? 4. 危險性較大工程要進行風險評估，制定專項施工方案和安全措施，要經過嚴格審查并報建設單位備案。
??????? 5. 進行勞務用工登記，三類人員要持證上崗，做好崗前教育培訓和安全技術交底，同時要根據實際情況制定農民工工資發(fā)放辦法及管理制度，報建設單位備案，堅決遏制拖欠、克扣農民工工資、弄虛作假現象。
??????? 6. 進行隱患排查治理，加強消防安全和易燃易爆等危險品的管理。
??????? 7. 施工場地布置、駐地建設、施工作業(yè)安全防護和職業(yè)安全衛(wèi)生設施要達標。