3.2.7.3? 其他B級、C級和D級爆破工程的安全評估，安全評估單位至少應(yīng)有一名有相應(yīng)“作業(yè)范圍和作業(yè)級別”安全作業(yè)證的爆破工程技術(shù)人員參加。
3.2.8? 安全評估單位接受爆破作業(yè)單位委托后，應(yīng)及時開展評估工作，并根據(jù)評估綜合情況，編制爆破設(shè)計、施工方案安全評估報告。
3.3? 爆破作業(yè)項目安全監(jiān)理
3.3.1? 經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項目，爆破作業(yè)單位完成設(shè)計后，在提交申請前，應(yīng)委托符合GA990要求具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進(jìn)行安全監(jiān)理。爆破設(shè)計施工單位與安全監(jiān)理單位不能為同一單位，安全監(jiān)理單位不能為本單位安全評估的項目進(jìn)行監(jiān)理。
3.3.2? 對爆破作業(yè)項目實施安全監(jiān)理的爆破作業(yè)單位，由爆破設(shè)計施工單位或爆破作業(yè)項目委托方自主選擇。
3.3.3? 爆破工程安全監(jiān)理，應(yīng)編制爆破工程安全監(jiān)理方案，并按爆破工程進(jìn)度和實施要求編制爆破工程安全監(jiān)理細(xì)則，按照細(xì)則進(jìn)行爆破工程安全監(jiān)理;在爆破工程的各主要階段竣工完成后，簽署爆破工程安全監(jiān)理意見。
3.3.4? 安全監(jiān)理應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：
--爆破作業(yè)單位是否按照設(shè)計方案施工；
--監(jiān)測爆破地震引起的振動振速、空氣沖擊波等爆破有害效應(yīng)是否控制在設(shè)計參數(shù)內(nèi)；
--審驗爆破作業(yè)人員的資格，制止無資格人員從事爆破作業(yè)；
--監(jiān)督民用爆炸物品領(lǐng)取、清退制度的落實情況；
--監(jiān)督爆破作業(yè)單位遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的落實情況；
--發(fā)現(xiàn)違章指揮和違章作業(yè)，有權(quán)停止其爆破作業(yè)，并向爆破作業(yè)項目委托單位和公安機(jī)關(guān)報告。
3.3.5? A級、B級硐室爆破、其他A級爆破以及可能引起糾紛的爆破，應(yīng)進(jìn)行爆破效應(yīng)監(jiān)測，但爆破作業(yè)單位實施爆破前已與相關(guān)利害關(guān)系人就爆破可能引起的損失事項進(jìn)行充分協(xié)商，達(dá)成補(bǔ)償、賠償協(xié)議的情況下，可以不進(jìn)行爆破效應(yīng)監(jiān)測。距爆區(qū)200M范圍內(nèi)無任何保護(hù)對象的爆破作業(yè)項目無需進(jìn)行爆破地震振動效應(yīng)監(jiān)測。監(jiān)測項目應(yīng)由安全評估單位提出。
3.3.6? 安全監(jiān)理單位使用本單位滿足國家計量法規(guī)要求的測試系統(tǒng)、儀器進(jìn)行爆破效應(yīng)監(jiān)測時，可以作為監(jiān)理項目的仲裁性監(jiān)測方。
3.3.7? 安全監(jiān)理單位對監(jiān)理項目進(jìn)行爆破效應(yīng)監(jiān)測后，應(yīng)編制監(jiān)測報告?zhèn)洳?，報告?nèi)容包括：監(jiān)測目的和方法、測點布置、測試系統(tǒng)的標(biāo)定結(jié)果、實測波形圖級其處理方法、各種實測數(shù)據(jù)、判定標(biāo)準(zhǔn)和判定結(jié)論。
3.3.8? 安全監(jiān)理單位受委托進(jìn)行安全監(jiān)理，至少應(yīng)派遣一名初級爆破工程技術(shù)人員作為作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)理負(fù)責(zé)人，主持日常安全監(jiān)理工作，并作為監(jiān)理項目的聯(lián)絡(luò)人。實施監(jiān)理期間，監(jiān)理項目負(fù)責(zé)人不能再負(fù)責(zé)其他項目的施工、安全監(jiān)理。
3.3.9? 安全監(jiān)理單位受委托進(jìn)行安全監(jiān)理，除爆破作業(yè)項目委托方要求聘請保安人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場治安防范的，其他情形下無需聘請保安人員派駐到作業(yè)現(xiàn)場。
3.4? 爆破作業(yè)項目申請與受理
3.4.1? 在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實施爆破作業(yè)的，爆破設(shè)計施工單位爆破設(shè)計書經(jīng)安全評估后，應(yīng)向爆破作業(yè)所在地區(qū)縣公安機(jī)關(guān)提出申請，提交《爆破作業(yè)項目許可審批表》（見附錄1）及下列材料，但作業(yè)項目被評審為巖土爆破C級及以上的、拆除爆破D級及以上的，以及爆破設(shè)計施工難度大或?qū)舶踩绊懘蟮谋谱鳂I(yè)項目，爆破作業(yè)單位則應(yīng)向市公安局主管部門提出申請并提交有關(guān)項目申請材料：
--設(shè)計施工、安全評估、安全監(jiān)理單位持有的《爆破作業(yè)單位許可證》、工商營業(yè)執(zhí)照及其復(fù)印件；
--設(shè)計施工單位與委托單位簽訂的爆破作業(yè)合同；
--安全評估單位與委托單位簽訂的安全評估合同；
--安全監(jiān)理單位與委托單位簽訂的安全監(jiān)理合同；
--安全評估單位出具的爆破設(shè)計、施工方案的安全評估報告。
3.4.2? 爆破作業(yè)單位提交申請材料的同時，應(yīng)將相關(guān)信息錄入“民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)”，同步通過系統(tǒng)提出爆破作業(yè)項目申請。
3.4.3? 受理申請的公安機(jī)關(guān)接到爆破作業(yè)項目申請后，應(yīng)當(dāng)就下列事項進(jìn)行初步審查：
??? --爆破作業(yè)項目申請事項是否屬于本機(jī)關(guān)管轄；
??? --爆破作業(yè)項目申請材料是否齊全和符合法定形式，內(nèi)容填寫是否正確。
3.4.4? 受理機(jī)關(guān)對申請人提出的爆破作業(yè)項目申請，經(jīng)初步審查，按照下列情形分別作出處理：
--爆破作業(yè)項目申請事項依法不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)口頭告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；申請人要求書面決定的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具不予受理決定書；
--爆破作業(yè)項目申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正，并由申請人簽字或者捺指印確認(rèn)；
--爆破作業(yè)項目申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
--爆破作業(yè)項目申請事項屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理爆破作業(yè)項目行政許可申請。
3.4.5? 公安機(jī)關(guān)受理爆破作業(yè)項目申請的，應(yīng)當(dāng)出具《民用爆炸物品行政許可事項受理通知書》。如不予受理申請人爆破作業(yè)項目申請，則應(yīng)出具《民用爆炸物品行政許可事項不予受理通知書》，并告知申請人有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
3.5? 爆破作業(yè)項目審查與審批
3.5.1? 受理申請的公安機(jī)關(guān)應(yīng)在受理申請之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查。對符合條件的，作出批準(zhǔn)的決定；對不符合條件的，書面向申請人說明理由，并告知申請人有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。市公安局主管部門應(yīng)加強(qiáng)對全市范圍內(nèi)爆破作業(yè)項目的督導(dǎo)檢查，區(qū)縣公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對本轄區(qū)范圍內(nèi)爆破作業(yè)項目的日常安全監(jiān)督管理。
3.5.2? 市公安局主管部門受理爆破作業(yè)項目后，可委托項目所在地區(qū)縣公安機(jī)關(guān)進(jìn)行初審，自接受委托之日起10日內(nèi)，項目所在地區(qū)縣公安機(jī)關(guān)應(yīng)完成審查并形成審查意見報送市局主管部門。
3.6? 爆破作業(yè)項目施工
3.6.1? 施工公告
3.6.1.1爆破作業(yè)單位應(yīng)在施工前3天發(fā)布施工公告。
3.6.1.2? 施工公告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：
--爆破作業(yè)項目名稱；
--委托單位；
--設(shè)計施工單位；
--安全評估單位；
--安全監(jiān)理單位；
--爆破作業(yè)時限。
3.6.2? 爆破公告
3.6.2.1? 爆破作業(yè)單位應(yīng)在爆破前1天發(fā)布爆破公告。
3.6.2.2? 爆破公告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：
--爆破地點；
--每次爆破時間；
--安全警戒范圍；
--警戒標(biāo)志；
--起爆信號。
3.6.3? 爆破工程技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)施工
3.6.3.1? 經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項目，施工單位應(yīng)至少派遣一名初級爆破工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場爆破技術(shù)管理工作。
3.6.3.2? 營業(yè)性爆破作業(yè)單位受委托下井為合法的煤礦、有色金屬礦進(jìn)行爆破作業(yè)的，營業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)至少派遣一名初級爆破工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場爆破技術(shù)管理工作。
3.6.3.3? 爆破作業(yè)期間，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場爆破技術(shù)管理的工程技術(shù)人員不能再再負(fù)責(zé)其他項目的施工、安全監(jiān)理。
4? 爆破作業(yè)項目執(zhí)法監(jiān)督
4.1? 市公安局爆破作業(yè)主管部門、法制部門、督察部門應(yīng)加強(qiáng)對區(qū)縣公安機(jī)關(guān)爆破作業(yè)項目受理、審批的監(jiān)督檢查，并將其納入執(zhí)法質(zhì)量考評范圍，及時糾正受理、審批中的違規(guī)違法行為。
4.2? 各級爆破作業(yè)項目安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公布爆破作業(yè)項目審批的投訴電話或者信箱。
4.3? 各級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)爆破作業(yè)項目審查的專管民警、批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)具有下列情形之一的，依法給予行政處分，并可以視情調(diào)離工作崗位；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
--索取或者收受他人財物或者其他利益的；
--玩忽職守或者濫用職權(quán)的；
--參與經(jīng)營爆破作業(yè)項目的；
--因利益關(guān)系指定有關(guān)爆破作業(yè)單位進(jìn)行爆破作業(yè)、安全評估、安全監(jiān)理的；
--一年內(nèi)受到二次以上投訴，且投訴屬實，情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的；
--對符合法定條件的申請人不予爆破作業(yè)項目行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
--超越法定條件范圍，增設(shè)爆破作業(yè)項目行政許可條件，提高爆破作業(yè)項目許可門檻的；
--其他違法違紀(jì)情形。
4.4? 各級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)爆破作業(yè)項目審查的專管民警、批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)在審批爆破作業(yè)項目工作中有執(zhí)法過錯的，按照《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定》追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。???
5? 其他管理要求
5.1?? 爆破作業(yè)項目備案
5.1.1? 營業(yè)性爆破作業(yè)單位接收委托實施爆破作業(yè)，應(yīng)事先與委托單位簽訂爆破作業(yè)合同，并在簽訂爆破作業(yè)合同后3日內(nèi)，將爆破作業(yè)合同向爆破作業(yè)所在地區(qū)縣公安機(jī)關(guān)備案。
5.1.2? 營業(yè)性爆破作業(yè)單位，對其承接的經(jīng)區(qū)縣公安機(jī)關(guān)或外省市公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項目，應(yīng)在爆破作業(yè)項目批準(zhǔn)后3日內(nèi)將批準(zhǔn)的爆破作業(yè)項目設(shè)計施工方案、安全監(jiān)理合同等情況向市公安局主管部門備案。
5.1.3? 持有經(jīng)市公安局核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》的營業(yè)性爆破作業(yè)單位，對其承接的經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項目，應(yīng)在實施爆破作業(yè)活動結(jié)束后15日內(nèi)，將經(jīng)爆破作業(yè)項目所在地公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)確認(rèn)的爆破作業(yè)設(shè)計施工、安全評估、安全監(jiān)理的情況，向市公安局主管部門備案，并提交《爆破作業(yè)項目備案表》（見附錄2）。
5.2? 降級及撤銷
5.2.1? 爆破作業(yè)項目施工單位（營業(yè)性）在爆破作業(yè)活動中發(fā)生較大爆破作業(yè)責(zé)任事故的，簽發(fā)公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)利害關(guān)系人的請求或依據(jù)職權(quán)，對其資質(zhì)等級予以降級，并根據(jù)降級情況重新核定從業(yè)范圍。
5.2.2? 爆破作業(yè)項目施工單位（營業(yè)性）在爆破作業(yè)活動中被檢查發(fā)現(xiàn)有下列行為的，撤銷《爆破作業(yè)單位許可證》：
--資質(zhì)條件不符合規(guī)定要求的；
--未按照資質(zhì)等級從事爆破作業(yè)的；
--發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責(zé)任事故的。
5.2.3? 爆破作業(yè)項目安全評估單位在爆破作業(yè)活動中有下列行為的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，對其資質(zhì)等級予以降級，直至撤銷《爆破作業(yè)單位許可證》；造成重大及以上爆破作業(yè)責(zé)任事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
--未認(rèn)真踏勘爆破作業(yè)現(xiàn)場，審核爆破作業(yè)有關(guān)參數(shù)，致評審爆破作業(yè)項目等級有偏差的；
--受爆破作業(yè)項目委托方指使、要求或因利益關(guān)系，故意降低或拔高評審爆破作業(yè)項目等級的；
--未按照法律、行政法規(guī)和GA991的規(guī)定實施安全評估的。
5.2.4? 爆破作業(yè)項目安全監(jiān)理單位在爆破作業(yè)活動中有下列行為的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，對其資質(zhì)等級予以降級，直至撤銷《爆破作業(yè)單位許可證》；造成重大及以上爆破作業(yè)責(zé)任事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
--發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求爆破作業(yè)單位整改或者暫時停止施工的；
--爆破作業(yè)單位拒不整改或者不停止施工，未及時向公安機(jī)關(guān)報告的；
--未按照法律、行政法規(guī)和GA991的規(guī)定實施安全監(jiān)理的。
5.2.5? 被降低資質(zhì)等級的營業(yè)性爆破作業(yè)單位，3年內(nèi)不得申請晉升資質(zhì)等級。
5.3? 爆破作業(yè)項目價格
根據(jù)《合同法》規(guī)定，本著實事求是，平等互利的原則，爆破作業(yè)項目設(shè)計施工價格由爆破作業(yè)項目委托方與爆破作業(yè)項目設(shè)計施工單位自行協(xié)商；爆破作業(yè)項目安全評估、安全監(jiān)理價格分別由爆破作業(yè)項目委托方或爆破作業(yè)項目設(shè)計施工單位與安全評估、安全監(jiān)理單位自行協(xié)商。建議安全評估、安全監(jiān)理執(zhí)行行業(yè)自律有關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)。
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