項目工程的安全管理,就是項目工程在施工過程中,組織安全生產(chǎn)的全部管理活動。通過對生產(chǎn)過程因素具體的狀態(tài)控制,使生產(chǎn)過程中不安全的行為和狀態(tài)減少或消除,不引發(fā)為事故,使施工項目效益目標(biāo)的實現(xiàn),得到充分保證。
建筑施工企業(yè)是以施工生產(chǎn)經(jīng)營為主業(yè)的經(jīng)濟實體,全部生產(chǎn)經(jīng)營活動,是在特定時間和空間進行人、財、物動態(tài)組合的過程,并通過這一過程向社會交付有商品性的建筑產(chǎn)品。在完成建筑產(chǎn)品過程中,人員的頻繁流動,生產(chǎn)周期長和產(chǎn)品一次性,是其顯著的生產(chǎn)特點,生產(chǎn)的特點決定了組織安全生產(chǎn)的特殊性。
項目工程要實現(xiàn)以經(jīng)濟效益為中心的工期、成本、安全、質(zhì)量等綜合目標(biāo)管理,為此,則需要對與實現(xiàn)效益相關(guān)的生產(chǎn)因素進行有效的控制。安全生產(chǎn)是施工生產(chǎn)重要的控制目標(biāo)之一,也是衡量施工項目管理水平的重要標(biāo)志,因此,施工過程必須把安全生產(chǎn)當(dāng)作組織施工活動的重要任務(wù)。
安全控制的目的是保證施工中沒有危險,不出事故,不造成人身傷亡和財產(chǎn)損失。安全是為質(zhì)量服務(wù)的,質(zhì)量要從安全做保證。在質(zhì)量控制的同時,必須加強安全控制。工程質(zhì)量和施工安全是工程建設(shè)兩大永恒的主題。安全既包括人身安全,也包括財產(chǎn)安全。安全法規(guī),安全技術(shù)和工業(yè)衛(wèi)生是安全控制的三大主要措施。安全法規(guī)側(cè)重于對勞動者的管理,約束勞動者的不安全行為;安全技術(shù)側(cè)重于勞動對象和勞動手段的管理,消除、減弱物的不安全狀態(tài);工業(yè)衛(wèi)生側(cè)重于環(huán)境管理,以形成良好的勞動條件。上述三大措施構(gòu)成了安全施工體系。安全控制管人、管物、管環(huán)境。
施工現(xiàn)場是施工生產(chǎn)因素的集中點,其動態(tài)特點是多工種立體作業(yè),生產(chǎn)設(shè)施的臨時性,作業(yè)環(huán)境多變性,人機的流動性。再者,由于施工受自然環(huán)境的影響大,高處作業(yè)多,地面作業(yè)多,大型機械多,用電作業(yè)多,易燃物多,因此施工生產(chǎn)事故引發(fā)點多,安全控制的難點必然大量存在。由此可見,施工現(xiàn)場中直接從事生產(chǎn)作業(yè)的人密集,機、料集中,存在著多種危險因素。因此,施工現(xiàn)場屬于事故多發(fā)的作業(yè)場所。控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),是施工現(xiàn)場安全管理的重點。也是預(yù)防與避免傷害事故,保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。
對施工過程中直接從事施工操作的人,隨時隨地處于于危險因素的包圍之中,隨時受到自身行為失誤和危險狀態(tài)的威脅或傷害,因此,對施工現(xiàn)場的人機環(huán)境系統(tǒng)的可靠性,必須進行經(jīng)常性的檢查、分析、判斷、調(diào)整,強化動態(tài)中的安全管理活動。
一、建立項目工程安全控制要點,落實安全職責(zé)
1、進行安全立法,嚴(yán)格執(zhí)法和守法。根據(jù)國家、行業(yè)、地區(qū)的各類安全法規(guī),結(jié)合施工現(xiàn)場的具體特點,制定本工程施工過程的安全管理制度,并以此為依據(jù),對項目工程的安全施工進行經(jīng)常的、制度化和規(guī)范化的管理。
2、建立項目工程安全組織系統(tǒng)及相應(yīng)的責(zé)任系統(tǒng),以加強安全組織工作。
3、進行安全教育,安全教育包括安全思想教育和安全技術(shù)教育,目的是提高職工的安全施工意識,提高安全操作技能。
4、采用安全技術(shù)組織措施,其中包括技術(shù)措施和組織措施,既要科學(xué)合理地進行措施的設(shè)計和制定,又要確保其實施,只要思想重視,措施得當(dāng),就會對不安全因素進行排除,防患于未然,變有害作業(yè)為安全作業(yè),確保安全施工。
5、開展安全防護和安全施工的研究,發(fā)現(xiàn)施工過程中有損職工身體健康和人身安全的各種因素,開發(fā)勞動保護和事故預(yù)防的新途徑,使安全施工科學(xué)化,提高安全施工的保障水平。
6、加強安全檢查與考核,發(fā)現(xiàn)安全防護的薄弱環(huán)節(jié),檢查執(zhí)行安全紀(jì)律和規(guī)章制度的狀況,工人的勞動條件是否安全等。從而解決問題,進行改進,推廣經(jīng)驗,提高安全施工水平。
二、加強施工現(xiàn)場安全管理措施的落實,實施責(zé)任管理
1、建立完善以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織,有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的開展安全管理活動,并承擔(dān)組織、領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任。
2、建立各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制度,明確各級人員的安全責(zé)任,抓好制度和責(zé)任的落實工作,定期檢查安全責(zé)任落實情況,及時報表。
項目經(jīng)理是項目工程的安全管理第一責(zé)任人,各級職能部門、人員,在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi),對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負責(zé)。全員承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,從項目經(jīng)理到施工人員的生產(chǎn)系統(tǒng)做到縱向到底、一環(huán)不漏,各職能部門、人員的安全生產(chǎn)責(zé)任做到橫向到邊,人人負責(zé)。