四、特種設(shè)備用壓力表的檢定

　　前文討論了壓力表的檢定范圍和周期，也許會(huì)有讀者問(wèn)，在執(zhí)法監(jiān)察中，常見(jiàn)的是壓力容器、壓力管道和鍋爐上用的壓力表（作為安全附件），它們的檢定周期該怎樣確定？

　　1、簡(jiǎn)單壓力容器用壓力表的檢定

　　2007年1月22日，國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局頒布《簡(jiǎn)單壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSG R0003-2007），自2007年7月1日起施行。該規(guī)程第四十三條規(guī)定：使用單位負(fù)責(zé)簡(jiǎn)單壓力容器使用的安全管理。符合本規(guī)程范圍的簡(jiǎn)單壓力容器，不需要辦理使用登記手續(xù)。在推薦使用壽命內(nèi)的簡(jiǎn)單壓力容器，不需要按《壓力容器定期檢驗(yàn)規(guī)則》進(jìn)行定期檢驗(yàn)。同時(shí)，該規(guī)程第四條第（四）項(xiàng)規(guī)定：所用的安全閥、爆破片（帽）、壓力表、水位計(jì)、測(cè)溫儀表等安全附件也適用于本規(guī)程。

　　同時(shí)，結(jié)合國(guó)家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局2007年10月9日發(fā)布的《<簡(jiǎn)單壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程>常見(jiàn)問(wèn)題答疑》，簡(jiǎn)單壓力容器用壓力表是否需要檢定，需要看簡(jiǎn)單壓力容器的投入使用日期。在2007年7月1日后投入使用的簡(jiǎn)單壓力容器，壓力表不需檢定。如果簡(jiǎn)單壓力容器達(dá)到推薦使用壽命繼續(xù)使用，壓力表需要定期強(qiáng)制檢定。在2007年7月1日前投入使用的簡(jiǎn)單壓力容器，壓力表作為安全附件，需定期檢定。

　　2、固定式壓力容器用壓力表的檢定

　　2009年8月31日，國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局頒布《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSG R0004-2009），自2009年12月1日起施行。該規(guī)程第一百四十七條固定，壓力表的校驗(yàn)和維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家計(jì)量部門的有關(guān)規(guī)定：壓力表安裝前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行校驗(yàn)，在刻度盤上應(yīng)當(dāng)劃出指示最高工作壓力的紅線，注明下次校驗(yàn)日期。壓力表校驗(yàn)后應(yīng)當(dāng)加鉛封。

　　3、工業(yè)管道用壓力表的檢定

　　2009年5月8日，國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局頒布《壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程—工業(yè)管道》（TSG D0001－2009），自2009年8月1日起施行。該規(guī)程未對(duì)壓力表的檢定做出明確規(guī)定，只在第一百五十一條做了原則要求，即管道用壓力表的精度等級(jí)、量程、安裝位置等應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范及其相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　《在用工業(yè)管道定期檢驗(yàn)規(guī)程》將壓力表納入安全保護(hù)裝置，并沒(méi)有對(duì)工業(yè)管道用壓力表的檢定做明確要求，只要求壓力表超過(guò)校驗(yàn)有效期應(yīng)立即更換。

　　4、鍋爐用壓力表的檢定

　　目前，對(duì)鍋爐的安全監(jiān)察按照鍋爐的類型分別進(jìn)行監(jiān)察，主要有《蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（勞部發(fā)[1996]276號(hào)）、《熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（勞鍋?zhàn)諿1997]74號(hào)）、《有機(jī)熱載體爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（勞部發(fā)[1993]356號(hào)）和《小型和常壓熱水鍋爐安全監(jiān)察規(guī)定》（國(guó)家質(zhì)監(jiān)局令第 11 號(hào)）等4個(gè)規(guī)范和規(guī)程。

　　《蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》第151條規(guī)定：選用的壓力表應(yīng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，其校驗(yàn)和維護(hù)應(yīng)符合國(guó)家計(jì)量部門的規(guī)定。

　　《熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》第109條規(guī)定：壓力表的裝設(shè)、校驗(yàn)和維護(hù)應(yīng)符合國(guó)家計(jì)量部門的規(guī)定。壓力表裝用前應(yīng)進(jìn)行校驗(yàn)，并非刻度盤上劃紅線指出工作壓力。壓力表裝用后每年至少校驗(yàn)一次。

　　 《有機(jī)熱載體爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（勞部發(fā)[1993]356號(hào)）第十七條第2項(xiàng)規(guī)定：壓力表至少每年校驗(yàn)一次，校驗(yàn)后應(yīng)進(jìn)行鉛封。

　　《小型和常壓熱水鍋爐安全監(jiān)察規(guī)定》（國(guó)家質(zhì)監(jiān)局令第11號(hào)）第二十四條規(guī)定：小型鍋爐壓力表應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行校驗(yàn)。

　　綜上分析可知，特種設(shè)備用壓力表的檢定可以分為兩大類：一是簡(jiǎn)單壓力容器是否需要強(qiáng)制檢定，需要看簡(jiǎn)單壓力容器投入施工的日期。二是固定式壓力容器、工業(yè)管道和鍋爐用壓力表的檢定應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家計(jì)量部門的規(guī)定，其中熱水鍋爐和有機(jī)熱載體爐壓力表可以每年檢定一次。

　　五、化工企業(yè)用壓力表檢定

　　上面討論的壓力表的檢定適用于一般企業(yè)，作為化工企業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)性較大，其對(duì)壓力表的檢定又有什么要求呢？

　　1988年10月10日，化學(xué)工業(yè)部、國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)布《化學(xué)工業(yè)計(jì)量器具分級(jí)管理辦法》（試行），對(duì)計(jì)量器具按A、B、C三級(jí)分級(jí)進(jìn)行管理。按照此辦法附錄《化工生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量器具分級(jí)管理目錄 》在化工企業(yè)壓力表的壓力表分級(jí)及檢定周期如下：

　　A級(jí)：用于安全防護(hù)的壓力表，每半年至少檢定一次。

　　B級(jí)：用于工藝過(guò)程控制的壓力表，檢定周期為裝置的檢修期。

　　C級(jí)：1、用于監(jiān)測(cè)的壓力表，檢定周期為1—2年；

　　 2、監(jiān)視用壓力表，不需周期檢定，發(fā)生一次故障即更換。

　　其實(shí)，目前很多企業(yè)對(duì)壓力表也是實(shí)行分級(jí)管理。一般企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)性低于化工企業(yè)，因此執(zhí)法人員完全可以參照上述方法，來(lái)判定一般企業(yè)的壓力表檢定是否符合規(guī)定。

　　六、壓力表未定期檢定的行政處罰探討

　　《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》規(guī)定，計(jì)量器具的監(jiān)督主管部門為計(jì)量行政部門。但隨著行政職能的調(diào)整，目前由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)。安監(jiān)執(zhí)法人員在檢查企業(yè)時(shí)，也會(huì)碰到壓力表未定期檢定的問(wèn)題，又該怎樣處理呢？我們首先看看質(zhì)監(jiān)部門對(duì)壓力表未定期檢定的處罰是怎樣規(guī)定的。

　　 1、質(zhì)監(jiān)部門對(duì)壓力表未定期檢定的行政處罰

　　1990年8月25日，國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布《計(jì)量違法行為處罰細(xì)則》（國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局令第14號(hào)），適用于違反計(jì)量法律、法規(guī)行為的行政處罰。

　　《計(jì)量違法行為處罰細(xì)則》第十二條第（一）項(xiàng)規(guī)定：屬于強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具，未按照規(guī)定申請(qǐng)檢定或超過(guò)檢定周期而繼續(xù)使用的，責(zé)令其停止使用，可并處五百元以下罰款。

　　《計(jì)量違法行為處罰細(xì)則》第十二條第（二）項(xiàng)規(guī)定：屬于非強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具，未按照規(guī)定自行定期檢定或者送其他有權(quán)對(duì)社會(huì)開展檢定工作的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)定期檢定的，責(zé)令其停止使用，可并處二百元以下罰款；經(jīng)檢定不合格而繼續(xù)使用的，責(zé)令其停止使用，可并處五百元以下罰款。

　　由此可知，強(qiáng)檢的壓力表和非強(qiáng)檢的壓力表未定期檢定，都是違法行為，質(zhì)監(jiān)部門都要給予相應(yīng)的行政處罰。

　　2、安監(jiān)部門對(duì)壓力表未定期檢定的行政處罰

　　根據(jù)現(xiàn)有的計(jì)量方面的法律、法規(guī)，安監(jiān)部門對(duì)“壓力表未定期檢定”的違法行為是沒(méi)有行政處罰權(quán)的。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第六十條的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)“壓力表未定期檢定”的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。但是，發(fā)現(xiàn)壓力表未定期檢測(cè)就移交，在實(shí)際工作中也不現(xiàn)實(shí)。另外，移交需要一定的期限，在移交期限內(nèi)，如果因壓力表的問(wèn)題發(fā)生生產(chǎn)安全事故，執(zhí)法人員需負(fù)相應(yīng)責(zé)任。

　　筆者認(rèn)為，用于安全防護(hù)的壓力表應(yīng)屬于安全設(shè)備，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第二十九條的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行定期檢測(cè)。再依據(jù) 《安全生產(chǎn)法》第八十三條 第（六）項(xiàng)，可以開具《責(zé)令限期整改指令書》，責(zé)令企業(yè)限期整改。大部分企業(yè)在收到《責(zé)令限期整改指令書》后，會(huì)按照要求整改。

　　《責(zé)令限期整改指令書》到期進(jìn)行復(fù)查時(shí)，企業(yè)沒(méi)有按照要求整改，為了避免不必要的行政復(fù)議和行政訴訟，安監(jiān)部門不應(yīng)給于行政處罰，而是移交給質(zhì)監(jiān)部門。

　　對(duì)于非強(qiáng)制檢定的壓力表（如B級(jí)和C級(jí)），如果企業(yè)未按照檢定管理辦法和規(guī)章制度進(jìn)行定期檢定，安監(jiān)執(zhí)法人員可以根據(jù)實(shí)際情況（如壓力表的數(shù)量或未檢時(shí)間），決定是否移交或要求企業(yè)限期整改。

　　七、結(jié)論

　　1、用于安全防護(hù)的共3類10種壓力表需強(qiáng)制檢定，檢定周期為每半年至少一次；

　　2、非強(qiáng)制檢定的壓力表也需定期檢定，檢定周期由企業(yè)自行確定；

　　3、簡(jiǎn)單壓力容器用壓力表是否需要強(qiáng)制檢定，由簡(jiǎn)單壓力容器投用日期決定；

　　4、固定式壓力容器、工業(yè)管道和鍋爐用壓力表的檢定應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家計(jì)量部門的規(guī)定；

　　5、化工企業(yè)用壓力表分為A、B、C三級(jí)，各級(jí)檢定周期不同，其中監(jiān)視用壓力表，不需周期檢定；

　　6、安監(jiān)執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)“壓力表未定期檢定”問(wèn)題，可以移交質(zhì)監(jiān)部門或要求企業(yè)責(zé)令限期整改，安監(jiān)部門不應(yīng)給予行政處罰。