今后5～10年是我國經(jīng)濟(jì)和社會，快速發(fā)展和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時期，也是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大對外開放的重要時期。進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化安全監(jiān)察，增強(qiáng)安全責(zé)任意識，加大安全投入，推進(jìn)改革創(chuàng)新和科技進(jìn)步，將是提高特種設(shè)備安全管理工作有效性的重要手段和緊迫要求。1加強(qiáng)立法建設(shè)
　　
　　抓緊《特種設(shè)備安全監(jiān)察法》的起草工作，爭取盡快出臺；積極爭取各部門支持，修訂《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》，起草《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，爭取列入行政法規(guī)立法計(jì)劃；抓緊制訂、修訂與現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章配套的規(guī)范性文件，如《鍋爐壓力容器安全使用管理辦法》、《特種設(shè)備檢驗(yàn)單位監(jiān)督管理辦法》、《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》等，努力實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全監(jiān)察管理工作的法制化、規(guī)范化；積極支持地方立法，加強(qiáng)特種設(shè)備的安全管理，充實(shí)完善特種設(shè)備的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。2推進(jìn)改革創(chuàng)新，強(qiáng)化安全監(jiān)察
　　
　　全過程專項(xiàng)安全監(jiān)察的基本制度是有效管理的基礎(chǔ)，是成功經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，它體現(xiàn)了安全監(jiān)察統(tǒng)一、效能的原則，是與國際接軌的通行做法。我們必須始終不渝地堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷鞏固和完善。
　　
　　實(shí)現(xiàn)有效安全監(jiān)察，要對現(xiàn)行工作職能的內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)方式進(jìn)行認(rèn)真研究，進(jìn)一步明確和落實(shí)有關(guān)監(jiān)察、檢驗(yàn)、企業(yè)的責(zé)任，盡快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求的安全監(jiān)察新的運(yùn)行機(jī)制。充分發(fā)揮技術(shù)機(jī)構(gòu)、中介組織、基層政府、企業(yè)等社會各方的作用，完善有效的監(jiān)督管理系統(tǒng)。積極推進(jìn)安全監(jiān)察工作機(jī)制和檢驗(yàn)體制的改革與發(fā)展，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識。安全監(jiān)察要主動服務(wù)于企業(yè)、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主動指導(dǎo)企業(yè)制定安全規(guī)章制度，完善內(nèi)部管理，整改事故隱患，促進(jìn)企業(yè)法人治理機(jī)制的形成。
　　
　　特種設(shè)備安全監(jiān)察工作在實(shí)踐中逐步形成了行政許可與全過程監(jiān)督的現(xiàn)行制度，實(shí)踐證明這是成功的、有效的。但是面對初步建立的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和加入世貿(mào)組織的新形勢，特種設(shè)備安全監(jiān)察工作已經(jīng)出現(xiàn)并將繼續(xù)出現(xiàn)諸多不適應(yīng)的地方。安全監(jiān)察工作的改革，首先要按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求搞好政府職能定位。企業(yè)是市場的主體，是生產(chǎn)的主體，也是安全責(zé)任的主體。政府的主要職能是通過行政許可與監(jiān)督檢查，促進(jìn)企業(yè)安全質(zhì)量意識的提高，促進(jìn)企業(yè)法人治理機(jī)制的形成。在保障安全的前提下，努力減少行政許可審批，簡化行政許可程序，公開行政許可內(nèi)容，轉(zhuǎn)變工作方式，逐步將行政許可中的具體事務(wù)委托給授權(quán)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，政府通過監(jiān)督檢查，保證工作力度不減，行為規(guī)范不亂。同時，要研究在市場經(jīng)濟(jì)條件下，充分發(fā)揮檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織、基層政府(城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn))、大型企業(yè)作用的途徑，在有條件的地方試行專、兼職相結(jié)合的安全監(jiān)察工作制度，因地制宜地完善安全監(jiān)察新的管理體系，切實(shí)提高安全監(jiān)察的有效性。
　　
　　特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，是我國安全監(jiān)察體制的組成部分，為保障設(shè)備安全運(yùn)行、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)并將繼續(xù)作出巨大貢獻(xiàn)。但是檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)布局不盡合理，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，技術(shù)能力不強(qiáng)，管理機(jī)制落后，總體效率偏低的問題已經(jīng)十分突出地暴露出來。特種設(shè)備檢驗(yàn)體制改革與事業(yè)發(fā)展的基本思路是：要繼續(xù)堅(jiān)持法定檢驗(yàn)的性質(zhì)，引導(dǎo)檢驗(yàn)單位按照獨(dú)立的、不以營利為目的公益性的檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)的模式，向規(guī)?；?、專業(yè)化、社會化的方向發(fā)展，形成布局合理、區(qū)域覆蓋、條塊結(jié)合、各具特色的檢驗(yàn)格局。逐步通過檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合、重組，實(shí)現(xiàn)人力、技術(shù)、設(shè)備資源的優(yōu)化配置，形成一批技術(shù)水平高、裝備精良、核心能力強(qiáng)的檢驗(yàn)單位或檢驗(yàn)集團(tuán)。對檢驗(yàn)單位的監(jiān)督管理，要按照政事分開的原則，使檢驗(yàn)單位成為公正的有權(quán)威的法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要建立和完善發(fā)展、激勵和自我約束的機(jī)制，在完成政府法定檢驗(yàn)任務(wù)的同時，提高面向市場的服務(wù)能力。
　　
　　特種設(shè)備安全監(jiān)察工作必須始終堅(jiān)持“以質(zhì)量工作為基礎(chǔ)，以全過程監(jiān)察為手段，以使用環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，以遏制事故為目的，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?！钡墓ぷ鞣结?，切實(shí)提高安全監(jiān)察工作的有效性。安全監(jiān)察今后3年的工作目標(biāo)是：安全監(jiān)察工作取得實(shí)效，事故得到有效控制，力爭實(shí)現(xiàn)杜絕特大事故、遏制重大事故、減少一般事故；堅(jiān)持、鞏固和完善全過程專項(xiàng)安全監(jiān)察的基本制度，完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的特種設(shè)備安全監(jiān)察體制；重視隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持培訓(xùn)考核和持證上崗制度，促進(jìn)安全監(jiān)察隊(duì)伍和檢驗(yàn)隊(duì)伍綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的提高；完善與特種設(shè)備安全監(jiān)察體制相配套的法定檢驗(yàn)體系，增強(qiáng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)模效益，建立維護(hù)穩(wěn)定的檢驗(yàn)秩序；建立安全監(jiān)察信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息化管理；加大國際交流與合作，支持我國特種設(shè)備制造企業(yè)和檢驗(yàn)單位開拓國外市場，促進(jìn)民族工業(yè)和檢驗(yàn)事業(yè)的健康發(fā)展。3增強(qiáng)安全責(zé)任意識
　　
　　特種設(shè)備安全監(jiān)察、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)、使用企業(yè)必須認(rèn)識到，做好安全管理工作，確保安全生產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，對維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制具有十分重要的作用；必須牢固樹立兩個確保的指導(dǎo)思想(確保安全生產(chǎn)、確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全)，認(rèn)真落實(shí)幾方面責(zé)任(企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任、安全監(jiān)察部門的監(jiān)察責(zé)任、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)責(zé)任)，努力保證5個到位(工作到位、服務(wù)到位、宣傳教育到位、投入到位、事故查處到位)。
　　
　　從企業(yè)來講，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中必須對本企業(yè)鍋容管特設(shè)備安全負(fù)全面責(zé)任。企業(yè)法人代表就是第一責(zé)任人，企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)制定本企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制和有關(guān)安全操作規(guī)程，切實(shí)組織實(shí)施，并自覺接受國家監(jiān)察和社會監(jiān)督，同時必須按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)的規(guī)定落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。
　　
　　從特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)來講，要認(rèn)真履行政府賦予的職責(zé)，把重點(diǎn)放在完善制度、加強(qiáng)防范上，統(tǒng)一管理特種設(shè)備的安全監(jiān)察監(jiān)督工作，包括對特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、修理和改造等環(huán)節(jié)和進(jìn)出口進(jìn)行監(jiān)督檢查；對有關(guān)事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和調(diào)查處理，及時制止和糾正違規(guī)行為，消除事故隱患，遏制事故發(fā)生；對有關(guān)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員、操作人員進(jìn)行資格考核等。應(yīng)充分認(rèn)識到遏制事故的關(guān)鍵在于日常管理的加強(qiáng)和安全監(jiān)察的到位，一方面切實(shí)堅(jiān)持依法行政，加大執(zhí)法力度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾；另一方面主動指導(dǎo)企業(yè)建立安全規(guī)章制度、完善內(nèi)部管理、整改事故隱患、促進(jìn)企業(yè)法人治理機(jī)制的形成。