建立健全消防法規(guī)體系，改善消防執(zhí)行環(huán)境。在現(xiàn)有消防法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，不斷建立健全與《消防法》相互配套銜接的消防法規(guī)體系，保障“依法治火”的順利實施。尤其針對國家尚無明確規(guī)定的有關(guān)消火栓等公消防設(shè)施建設(shè)和建筑消防設(shè)施維修、使用、管理等方面，要做出切合實際的規(guī)定，制定地方標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范。各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)必須深刻理解“依法治國”方略的精髓，要關(guān)心和支持公安消防機(jī)構(gòu)的正常監(jiān)督執(zhí)法活動，做公安全消防機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和后盾，積極解決公安消防機(jī)構(gòu)工作中遇到的各類矛盾的重大問題，為其依法實施監(jiān)督管理創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。無論哪級政府和部門，都不能干涉公安消防機(jī)構(gòu)的正常監(jiān)督執(zhí)法工作，要堅決杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部自身違法違章的現(xiàn)象。

　　加大投入，盡快解決城市公共消防設(shè)施建設(shè)中存在的突出問題。各級政府領(lǐng)導(dǎo)要樹立并強(qiáng)化社會化大消防的思想觀念，解決好公共消防設(shè)施建設(shè)上存在的突出問題，不斷強(qiáng)化和完善城市消防安全基礎(chǔ)保障功能，深刻理解江澤民同志“責(zé)任重于泰山”的重要指示精神，按照羅干同志在青島全國城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場會議上提出的“不欠新帳、快還舊賬”的指示要求，抓住國家實施積極財政政策發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利時機(jī)，抓緊制定本地消防發(fā)展規(guī)劃，并將規(guī)劃納入城市總體發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)籌安排，保證同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展。各級政府可以組織建設(shè)、規(guī)劃、公安消防、財政、電信、市政等部門建立專門機(jī)構(gòu)，認(rèn)真研究編制本地的城市消防規(guī)劃，使城市消防設(shè)施建設(shè)依法決策、依法管理、依法監(jiān)督。

　　加大監(jiān)管部門的工作力度，運(yùn)用多種手段齊抓共管。一是要全面貫徹落實消防安全工作責(zé)任制。深入貫徹公安部第61號令，加強(qiáng)宣傳、教育和培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化單位法人的責(zé)任主體意識，逐級落實消防安全責(zé)任，層層分解防火工作任務(wù)，量化考核指標(biāo)，做到制度明確，責(zé)任到人。二是要貫徹落實新頒布的《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部第73號令），加大消防執(zhí)法力度?！断辣O(jiān)督檢查規(guī)定》）已經(jīng)公安部部長辦公會議通過，自2004年9月１日起施行。新的《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》對消防監(jiān)督檢查的形式和方法做了重大改革，變“一對一”式的監(jiān)督檢查為隨機(jī)性的監(jiān)督抽查，同時對消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容和程序都做出了明確的規(guī)定，是部局為了適應(yīng)新時期消防工作形勢發(fā)展變化的需要，建立新的消防監(jiān)督管理機(jī)制所出臺的一部重要的消防法規(guī)。各級公安消防部門要站在踐行“三個代表”重要思想，堅持“立警為公，執(zhí)法為民”的高度，學(xué)習(xí)掌握、貫徹落實好新的《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，提高消防監(jiān)督執(zhí)法工作水平，為消防整改火災(zāi)隱患，確保全社會的消防安全發(fā)揮積極的作用。三是要政府牽頭，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。政府主抓親管，是督促落實火災(zāi)隱患整改的重要前提和保證。各級政府要按照主要領(lǐng)導(dǎo)為火災(zāi)隱患整改的第一責(zé)任人、分管隱患單位經(jīng)濟(jì)（業(yè)務(wù)）工作主管領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人、分管公安消防工作的主管領(lǐng)導(dǎo)為第三責(zé)任人的原則，逐級落實重大火災(zāi)隱患整改責(zé)任。各級政府可以通過召開重大火災(zāi)隱患工作匯報會、督導(dǎo)會、現(xiàn)場辦公會及整改協(xié)調(diào)會、與隱患單位簽訂火災(zāi)隱患整改責(zé)任書等形式，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，統(tǒng)一認(rèn)識，制定整改目標(biāo)的措施，為隱患及時徹底整改提供有力保障。四是要建立多家參與的行業(yè)管理制約機(jī)制。重大火災(zāi)隱患的整改是一項社會性、綜合性很強(qiáng)的工作，也管不好，需要商工、城建、文化、教育、保險、房管、監(jiān)察、檢察院、法院等有關(guān)部門的通力合作、密切配合，齊抓共管。如房管部門對房屋的租賃、過戶、入住，先交由公安消防機(jī)構(gòu)對房屋的建筑結(jié)構(gòu)、耐火等級、電氣設(shè)施、使用功能等進(jìn)行綜合鑒定。符合安全要求的，方可為其辦理相應(yīng)手續(xù)，否則不得租賃、過戶、入住；工商、治安等部門為歌廳、酒店等公共發(fā)許可證前，要經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)檢查同意，方可為其辦理執(zhí)照或核準(zhǔn)經(jīng)營　項目；對占用消防通道、防火等違章搭建、占道經(jīng)營的，工商、城建等部門要聯(lián)合整治，堅決取締；監(jiān)察部對存在重大火災(zāi)隱患的單位可立案掛牌督辦，落實整改責(zé)任、任務(wù)、期限、措施。確保隱患按期消除；檢察院、法院對重、特大火災(zāi)事故中負(fù)有刑事責(zé)任的犯罪嫌疑人，要及時立案審理并嚴(yán)懲不貸；保險部門也要與消防部門互相配合，除提高在保戶防火安全意識、為在保戶提供防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)外，還要組織力量到企業(yè)開展安全檢查，消防不安全因素。組織專家組對重大火災(zāi)隱患和存在重大疑難問題的單位進(jìn)行逐一論證，提出具體認(rèn)證意見，從技術(shù)上解決難題。五是要抓好消防教育培訓(xùn)。要加強(qiáng)對法人代表、消防安全管理人員和消防控制中心操作人員、危險品作業(yè)人員等特殊工種人員的消防安全培訓(xùn)，增強(qiáng)法定代表人對企事業(yè)單位消防安全的自我約束、自我管理意識，增強(qiáng)特種崗位人員持證上崗、按章作業(yè)的意識，強(qiáng)化對消防設(shè)施的操作、檢查、維護(hù)和保養(yǎng)。各地都要建立消防教育培訓(xùn)基地，針對本地區(qū)火災(zāi)發(fā)生的特點和規(guī)律，有計劃、有針對性地實施消防教育培訓(xùn)，必要時可對高層建筑、地下工程、大型商貿(mào)市場、公共娛樂場所、易燃易爆單位和存在重大火災(zāi)隱患單位的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員實行強(qiáng)制培訓(xùn)。六是要依法從嚴(yán)查處火災(zāi)事故責(zé)任?！邦B疾還需猛藥醫(yī)”，要按照溫家寶總理提出的“四不放過”的原則，從嚴(yán)、從重、從快公開處理火災(zāi)事故責(zé)任者，切實提高社會各界和廣大人民群眾對消防安全工作的重視程度，真正做到警鐘長鳴。

　　1999年以來，吉林省各級政府、各部門一直將200個省級備案重大火災(zāi)隱患單位整改工作做為重點，積極采取各項措施，督促整改。截止2003年，已有171個單位整改完畢。2004年上半年，又有10個單位整改完畢，目前整改率已達(dá)90％。依法監(jiān)督、依法治火，是我們整治火災(zāi)隱患、推進(jìn)消防事業(yè)全面發(fā)展的必由之路。全國第20次公安工作會議明確了新世紀(jì)新階段公安工作的三大政治和社會責(zé)任，提出了確保我國戰(zhàn)略機(jī)遇期社會穩(wěn)定的奮斗目標(biāo)。我們要緊緊抓住當(dāng)前黨中央、國務(wù)院及各級黨委、政府、公安機(jī)關(guān)對消防工作高度重視，人民群眾消防安全意識日益增強(qiáng)，社會各項事業(yè)快速發(fā)展的有利機(jī)遇，全面推進(jìn)重大火災(zāi)隱患的整改工作，努力預(yù)防重、特大火災(zāi)特別是群死群傷的惡性火災(zāi)，為全新的21世紀(jì)構(gòu)筑一個祥和、平安的消防安全保障體系。