當(dāng)前,我國企業(yè)正處在轉(zhuǎn)軌時期,面臨著眾多的難點(diǎn)和問題,其中之一就是消防監(jiān)督工作在某些方面已不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。消防監(jiān)督工作涉及到社會的方方面面,與改革、發(fā)展、穩(wěn)定息息相關(guān),就此筆者淺談在企業(yè)轉(zhuǎn)軌時期如何更好的搞好消防監(jiān)督工作:
一、企業(yè)轉(zhuǎn)軌時期消防監(jiān)督工作中存在的一些問題
安全是企業(yè)永恒的課題,安全工作始終是纏繞在每一個企業(yè)職工和領(lǐng)導(dǎo)心中的結(jié)。預(yù)防、減少和杜絕事故不僅是社會進(jìn)步、企業(yè)發(fā)展的客觀要求,同時也是廣大職工的普遍愿望。但是,由于受客觀條件的限制和各種因素的影響,企業(yè)安全工作往往是“雷聲大雨點(diǎn)小”,成為制約安全工作的“瓶頸”。
1、一些單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對消防安全工作的重要性認(rèn)識不足,重視不夠,沒有把消防安全工作列入本單位重要議事日程,消防安全管理工作薄弱,甚至出現(xiàn)無人抓、無人管的現(xiàn)象。在我們的工作中,往往會出現(xiàn)這樣那樣的問題,有些單位作用發(fā)揮不夠明顯,自身的消防安全意識不強(qiáng),認(rèn)為這是消防部門的事情,應(yīng)付的多、實(shí)抓的少。
2、由于企業(yè)處于轉(zhuǎn)軌的特殊時期,消防安全責(zé)任制落實(shí)不到位。部分單位消防安全意識淡薄,對消防安全工作抓而不緊,有令不行,有禁不止,只停留在口頭上,沒有落實(shí)到行動上。在企業(yè)的性質(zhì)發(fā)生變化的同時,帶來的是企業(yè)的經(jīng)營理念也發(fā)生了歪曲的變化,有些單位只注重生產(chǎn)經(jīng)營效益,不注重消防安全工作,制度不健全,規(guī)章不落實(shí),甚至急功近利,不愿意在消防建設(shè)上投入過多的人力、物力和財(cái)力,靠僥幸心理過日子。
3、轉(zhuǎn)軌時期的企業(yè)消防安全基礎(chǔ)條件差,投入不足,缺乏消防安全保障。消防人員和設(shè)備嚴(yán)重不足,致使火災(zāi)得不到及時有效的撲救,使小火釀成大災(zāi)。部分單位的早期建筑,沒有消防設(shè)施,客觀上造成防火的難度和明顯的火災(zāi)隱患。另外,消防安全宣傳教育工作落實(shí)不到位,群眾的消防安全意識和消防法制觀念不強(qiáng),缺乏應(yīng)有的消防知識也是消防監(jiān)督工作的難題之一。
4、許多新情況、新問題的出現(xiàn)以及新材料、新工藝的使用也給消防監(jiān)督工作帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,外資企業(yè)、民營企業(yè)和個體私營企業(yè)在數(shù)量上大幅度增加,各類廠房、車間、倉庫也在不斷出現(xiàn),這將給新形勢下企業(yè)的消防監(jiān)督工作帶來許多新的難題。
5、消防監(jiān)督隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)已經(jīng)不適應(yīng)新時期企業(yè)發(fā)展的需要。從普遍情況看,目前消防監(jiān)督隊(duì)伍的文化結(jié)構(gòu)還不盡合理,水、電、建筑、化工、法律等專業(yè)人才還較缺乏,消防監(jiān)督的技術(shù)含量不高,科技手段不夠健全和先進(jìn),難以承擔(dān)日趨復(fù)雜的消防技術(shù)監(jiān)督的需要。消防監(jiān)督隊(duì)伍的不穩(wěn)定性,職業(yè)化程度較低,由于現(xiàn)役制體制的限制,消防監(jiān)督隊(duì)伍流動過于頻繁,職業(yè)化程度不高,不適應(yīng)消防工作日益社會化、專業(yè)化的特點(diǎn)。消防監(jiān)督檢查、消防行政執(zhí)法等還沒有上升到一個職業(yè)化工作的層次。
二、針對以上存在的問題,改進(jìn)今后消防監(jiān)督工作的對策
1、改革消防行政審批制度,適應(yīng)新時期企業(yè)自身發(fā)展的需要。審批式管理是以消防行政審批作為消防行政管理的主要手段。如在建筑工程監(jiān)督審核方面,我國法律規(guī)定只有公安消防機(jī)構(gòu)才能行使這些職權(quán),設(shè)計(jì)出圖后,消防機(jī)構(gòu)依據(jù)規(guī)范進(jìn)行審核,若審核不同意,則需要修改、補(bǔ)充設(shè)計(jì),重新申報(bào),重新審核,在效率上還不能適應(yīng)大環(huán)境的發(fā)展。在建筑工程的消防監(jiān)督管理上,從可行性研究開始到立項(xiàng)、建筑設(shè)計(jì)、建筑施工、裝修設(shè)計(jì)、裝修施工、施工中管理直至工程驗(yàn)收,都要經(jīng)過層層級級的消防審批,事實(shí)上消防部門已經(jīng)直接全面參與了企業(yè)的基本建設(shè)和日常管理活動,承擔(dān)了應(yīng)當(dāng)由企業(yè)承擔(dān)的管理責(zé)任,消防機(jī)構(gòu)成了企業(yè)的消防安全保姆。過多的行政審批,不僅束縛了企業(yè)的手腳,妨礙了市場公平竟?fàn)?,降低了行政效率,也?yán)重制約了市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步建立和完善。