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從優(yōu)生優(yōu)育看“三同時”與標(biāo)準(zhǔn)化

  
評論: 更新日期:2019年12月26日

 優(yōu)生優(yōu)育是我國計劃生育政策的核心內(nèi)容,是提高人口素質(zhì)、提升出生質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)。優(yōu)生就是運用遺傳原理和一系列措施,使生育的后代既健康又聰明;優(yōu)育是在后天適宜的環(huán)境中,使小兒生長發(fā)育的遺傳潛力最大限度得到發(fā)揮。

  要實現(xiàn)優(yōu)生就要學(xué)習(xí)婚育知識,開展婚前醫(yī)學(xué)檢查、遺傳咨詢,在孕前、妊娠、產(chǎn)中、產(chǎn)后等一系列環(huán)節(jié),利用現(xiàn)代醫(yī)療設(shè)備、技術(shù),對孕胎進行“先天性、遺傳性”疾病的診斷、篩查,從源頭上杜絕病態(tài)兒、畸形兒、低能兒的出生。優(yōu)育就要創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,給予合理的營養(yǎng),利用科學(xué)的方法,培養(yǎng)教育嬰幼兒,使其成長為體魄健壯、智力發(fā)達、品德優(yōu)良的新一代。優(yōu)生優(yōu)育大到民族的興旺發(fā)達、國家的繁榮昌盛,小到個人的成長、家庭的幸福,都至關(guān)重要。

  作為建設(shè)項目的安全設(shè)施“三同時”與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,恰如計生政策中的優(yōu)生優(yōu)育。所謂“三同時”就是生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用(《安全生產(chǎn)法》第二十四條)。標(biāo)準(zhǔn)化就是為安全生產(chǎn)活動獲得最佳秩序,保證安全管理及生產(chǎn)條件達到法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)等要求制定的規(guī)則。
“三同時”是保障安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)性工作,就是在項目的初步設(shè)計、立項、施工建設(shè)、竣工驗收、試生產(chǎn)(運行)的各個環(huán)節(jié),由安監(jiān)部門、評價及中介機構(gòu)進行審查、評定,剔除“先天性、遺傳性”病灶,確保建成一個優(yōu)良、健康的項目,從源頭上杜絕潛伏隱患,最大限度地消除和減少潛在危害,防止新項目帶病上馬,做到防患于未然。

  標(biāo)準(zhǔn)化就是在項目建成后,企業(yè)采用“策劃、實施、檢查、改進、動態(tài)循環(huán)”的現(xiàn)代管理模式,依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,結(jié)合自身特點,通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源,建立預(yù)防機制,規(guī)范生產(chǎn)行為,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài);并進行自我檢查、自我糾正和自我完善,建立安全績效持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制,使企業(yè)得以良性發(fā)育、健康發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的最大化。

  優(yōu)生、優(yōu)育與“三同時”、標(biāo)準(zhǔn)化,雖不同屬,但存同“道”。人類要進步、種族要優(yōu)化,需要優(yōu)生優(yōu)育;企業(yè)要發(fā)展、職工要幸福,就要扎實推進“三同時”、標(biāo)準(zhǔn)化。早在2004年山東省人民政府13號文件中明確要求:新建、改建、擴建工程項目必須嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”。魯政發(fā)[2006]66號文件規(guī)定:嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收的管理制度。2006年省安監(jiān)局、省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省對外經(jīng)濟貿(mào)易合作廳、省工商局聯(lián)合下發(fā)關(guān)于加強建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理的通知,進一步明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位的職責(zé)和審查程序、監(jiān)督檢查的原則、方法。2009年8月1日實施的《山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》(山東省人民政府令第213號)第五條規(guī)定:建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算?!秶野踩O(jiān)管總局2010年工作要點》中明確要求:要積極推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。廣泛開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建工作,推動崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo),規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與安全評價、行政許可等結(jié)合起來,引導(dǎo)促進企業(yè)安全管理規(guī)范化,安全行為標(biāo)準(zhǔn)化。剛剛出臺的國務(wù)院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》中再次明確規(guī)定,要深入開展以崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

  可見,“三同時”與標(biāo)準(zhǔn)化工作,法律、法規(guī)、規(guī)章以及各級文件都有嚴(yán)格的規(guī)定和明確的要求,安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢,也催促我們必須強力推進、加快落實。

  安全設(shè)施“三同時”與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,是安全生產(chǎn)的治本之策、戰(zhàn)略之舉。我們要從以人為本、踐行科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的高度,認(rèn)真分析和努力解決遇到的困難和問題,加快工作推進步伐,確保安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

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