1 　前　言

　　當前,我國安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻,各類傷亡事故和職業(yè)危害尚未得到有效控制。造成這種狀況的原因是多方面的,但與目前我國的生產(chǎn)力發(fā)展及基礎設施水平不高、安全生產(chǎn)技術裝備落后、事故預防缺乏科學技術手段、重特大傷亡事故應急預案沒有落到實處、搶險救援技術落后以及勞動保護用品科技含量低等方面有著直接的關系。為此,筆者通過對安全生產(chǎn)迫切需要安全科學技術作保障的闡述,希望有關方面增強科學意識,提高安全科學技術水平,依靠科技進步提升安全生產(chǎn)水平。

　　2 　樹立科學觀念,深刻認識安全科學技術的保障作用

　　安全科學是研究安全的本質(zhì)及其運動規(guī)律的科學。安全科學技術是研究控制事故的基礎科學技術之一。絕大多數(shù)事故往往是由人為因素引發(fā)的,這包括了未能認識事物客觀規(guī)律和未能遵循規(guī)律行動兩個方面。另外,一些事故是由自然因素所導致的,如洪水、臺風和地震等。對于自然災害,如果沒有充分的準備或處置不當,會加大危害;而通過人的積極作用,則可以減輕危害程度。

　　事故的人為因素包括了科學觀念不強。如,我國把“安全第一,預防為主”作為安全生產(chǎn)方針,這是研究總結(jié)長期生產(chǎn)建設正反兩方面的經(jīng)驗教訓,分析生產(chǎn)與安全的辯證關系、安全與發(fā)展的關系、人與自然的關系等基礎上科學地確立下來的。這明確要求,一切經(jīng)濟部門和生產(chǎn)企業(yè)要把安全生產(chǎn)作為頭等大事,要求各級領導及企業(yè)家把它放在生產(chǎn)工作的“第一”位。

　　盡管如此,一些人沒有科學地認識安全與經(jīng)濟指標的關系,把它變成一般化的宣傳內(nèi)容。于是“安全第一”也就成了沒有權(quán)威的口號。造成重生產(chǎn),輕安全大有人在。甚至錯誤地認為:安全是生產(chǎn)的附加品,與企業(yè)的經(jīng)濟效益聯(lián)系不大。在生產(chǎn)活動中只是片面地講生產(chǎn)效益,不顧安全甚至違反科學規(guī)律,胡干、蠻干甚至冒險作業(yè)。大量的事故教訓表明,事先重視安全生產(chǎn),事先保證安全投入,事先制定應急預案,把事故和職業(yè)危害消滅在萌芽狀態(tài),是最經(jīng)濟、最可行、最科學的生產(chǎn)發(fā)展之路。

　　安全就是效益,對安全重視不夠的本身就是缺少馬克思主義的哲學思想,安全投入不足就是違背了生產(chǎn)科學規(guī)律。隨著社會發(fā)展,人們對生存、生活和生產(chǎn)領域中的安全與健康需求愈來愈高。黨中央已明確提出了樹立科學發(fā)展觀,全面建設小康社會。這使“以人為本”成為眾所周知的時代理念。保護人們的身心安全與健康,享受小康社會的殷實,更需要講科學。

　　全面建設小康社會是要建設一個人民安居樂業(yè)的社會,這對安全科技進步提出了更高的要求。尤其是減少事故,保障人們的身心安全與健康,迫切需要安全科學技術的保障作用。從當前世界前沿的管理理論來看,創(chuàng)建“學習型社會”,尊重人的價值,尊重自然規(guī)律的具體行動,應該依靠科學技術保安全。

　　3 　堅持科學態(tài)度,推動安全科學技術發(fā)展

　　世界上,安全科學技術先進的國家,在20 世紀50 年代就開始了關于系統(tǒng)可靠性、系統(tǒng)安全工程、風險控制及從保險的需求開展的損失統(tǒng)計、事故預防、事故發(fā)生概率等方面的研究,20 世紀90 年代以來,我國的安全科技水平有了突破性的發(fā)展,但和世界發(fā)達國家相比,我國的安全科學技術整體水平仍存在較大差距。因此,在我國加入WTO 后,在世界經(jīng)濟一體化的浪潮中,迫切需要加快安全科學技術的發(fā)展。

　　3.1 　創(chuàng)造有利于安全科學技術發(fā)展的體制、政策、環(huán)境

　　保障人民的生存、生活和生產(chǎn)安全,是政府責無旁貸的責任。安全是國家最重要的公益性事業(yè)之一,在促進社會、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,維護社會穩(wěn)定起到越來越重要的作用。為此,必須將安全作為一項基本國策,將其放在與環(huán)境、人口、資源同等重要的地位。保護人民安全的規(guī)劃應納入長期科技發(fā)展規(guī)劃,安全科學技術的投資應納入財政預算優(yōu)先保證。并從政策上、立法上鼓勵各方面對安全工作和安全科技工作的投入。在國家的宏觀綜合引導下,通過公開、公平、公正的市場競爭機制,促進安全科技事業(yè)的發(fā)展。

　　3．2 　整合安全科學技術資源

　　安全科學技術的發(fā)展及應用具有高度地跨學科、跨行業(yè)的交叉科學技術的特征,需要各方面配合,協(xié)調(diào)發(fā)展,盡快改變當前安全科學基礎理論研究的分散狀態(tài),解決安全科學的研究對象、基本概念的一致性。

　　安全科技研究內(nèi)容要不斷深化擴展。隨著生產(chǎn)和社會發(fā)展的需要,深入研究信息安全、生態(tài)安全等問題,安全管理基礎理論與應用技術研究將以建立和完善市場經(jīng)濟條件下的安全生產(chǎn)監(jiān)察和管理體系為中心,形成完整的安全管理學、安全法學、安全經(jīng)濟學、安全人機工程學理論和方法。

　　安全工程技術研究將以預防和控制工傷事故與職業(yè)危害為中心。一方面產(chǎn)業(yè)安全技術繼續(xù)發(fā)展,另一方面要大力發(fā)展安全技術產(chǎn)業(yè)。各級政府要抓緊制定和落實加快安全科技發(fā)展的政策措施,鼓勵技術創(chuàng)新、發(fā)展高新技術、創(chuàng)造有利于科技進步和科技人才施展才華的政策保證。從國家可持續(xù)發(fā)展的角度,整合有限的安全科技資源,通過政府的政策引導和管理職能推進科技體制改革,實現(xiàn)計劃、決策、管理和評價的相對獨立。建立健全競爭、監(jiān)督和制約機制。

　　3．3 　加大安全科技普及和宣傳工作力度

　　在全社會普及安全知識,尊重科學、尊重生命,把安全科技普及工作作為群眾性安全活動的重要內(nèi)容。把人民的安全意識、對待危機的行為舉止,作為社會文明程度、文化素質(zhì)的重要特征來培養(yǎng)。要充分利用新聞出版、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體,廣泛傳播安全科學思想和科學方法。普及安全科學知識、推廣實用安全技術,應充分發(fā)揮專家學者的作用,廣泛深入地宣傳安全技術和安全知識。逐步建立學校教育、企業(yè)教育、職業(yè)教育和社會宣傳教育構(gòu)成的全方位安全培訓教育體系,實現(xiàn)安全科技教育培訓的制度化,形成人人重視安全、人人懂得安全、人人保證安全的氛圍。
在普及的同時還要加大對安全科學技術專門人才的培養(yǎng)力度,既要在安全科學領域形成從學士到博士的完整的學位教育體系,也要在企事業(yè)單位形成具有一定規(guī)模和水平的安全科技隊伍。

　　3．4 　增加安全科研投入

　　安全科技要進步,必須有必要的資金支持。在國家不可能全額撥款的情況下,需要廣開渠道,多方式地籌集資金,以增加安全科技經(jīng)費的投入。

　　除爭取經(jīng)常性費用的不斷增加外,還應通過申報國家級重點科技項目,爭取增加國家補助經(jīng)費;有計劃地組織國家貸款的科技開發(fā)項目;籌集建立安全科研基金;把科研成果推向市場,形成科研與開發(fā)的良性循環(huán);堅持誰投資誰受益的原則,積極爭取國內(nèi)外的有識之士和有實力的單位對安全科研工作的資金投入。

　　3．5 　構(gòu)建高水平的科技隊伍

　　提高安全科技水平的關鍵在于人才。目前,由于各方面的原因,安全科研人才流失嚴重。要改變這一狀況,必須加快培養(yǎng)和引進人才。一方面充分發(fā)揮現(xiàn)有科技人員的作用,加速中青年學術和技術帶頭人的培養(yǎng),大膽使用中青年科技人員,讓更多的中青年科技人員在研究開發(fā)第一線擔當重任;另一方面要從國內(nèi)外引進安全科技人才,特別是引進有專長、年富力強的學術帶頭人。

　　造就出一支專業(yè)化、年輕化,具有創(chuàng)新意識和奉獻精神的有較高水平的安全科技隊伍。改革科技人員收入分配制度和科技獎勵制度,使從事科研技術開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化工作的科技人員和科技管理人員的收入與科研水平和貢獻掛鉤,形成新的科技工作機制。使安全科研工作在開放、流動、競爭、協(xié)作中更具活力和創(chuàng)新性。

　　3.6 　促進安全科技成果轉(zhuǎn)化和應用

　　目前,我國綜合性的安全科學技術研究已有初步基礎;系統(tǒng)安全工程、安全人機工程等軟科學研究方面進行了開拓性的研究;對事故致因理論、傷亡事故模型的研究有了新的進展;安全檢查表、信息卡、一法三卡(工會勞動保護使用) 等系統(tǒng)安全方法正在廠礦企業(yè)中推廣應用;安全科研機構(gòu)取得了一大批科研成果,例如,“高效旋風除塵器”、礦井瓦斯預報、防靜電危害技術研究等多方面成果獲得了國家級獎勵。安全科研成果只有轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實的生產(chǎn)力,只有為提高安全管理水平服務,才能體現(xiàn)出其價值。但目前這些研究和科研成果對安全生產(chǎn)的貢獻率還很低。因此,有關部門應通過各種渠道向社會宣傳安全科研成果,采取安全科技成果展示會、技術交流會等多種形式組織推廣,使全社會了解和認可這些成果的價值與用途。同時,采取多種方式推動全社會廣泛應用這些成果,盡快在安全生產(chǎn)中發(fā)揮作用。

　　4 　結(jié)束語

　　黨的“十六大”確定了我國新世紀新階段全面建設小康社會的宏偉目標和戰(zhàn)略部署。小康社會是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的社會,是勞動者生命安全切實得到保障、生活質(zhì)量提高的社會。建設小康社會每前進一步,安全生產(chǎn)就應當上一個新臺階。

　　安全生產(chǎn)工作必須依靠科技進步,這是搞好安全生產(chǎn)的根本途徑。因此,必須高度重視安全生產(chǎn)科學技術工作,認清科技工作在安全生產(chǎn)中的重要地位,確立“科技興安”的思想,通過方方面面的共同努力,切實把安全生產(chǎn)的科技工作推上一個新的臺階。

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