黨的十九大報告，通篇閃耀著馬克思主義的真理光芒，其中提出的“樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力”這一重大戰(zhàn)略思想，是安全生產(chǎn)工作邁向新時代、開啟新征程、續(xù)寫新篇章的行動綱領。

學習貫徹黨的十九大精神，必須深刻領會、準確把握十九大精神精髓要義，努力做好結合的文章，響應新時代呼喚，奮力開啟安全發(fā)展新征程，為建設幸福美好吉林、實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往作出新貢獻。

★強化政治責任，展現(xiàn)勇于擔當安全發(fā)展使命的新面貌

黨的十九大對安全生產(chǎn)工作作出了新部署，進一步指明了方向，具有極強的思想性、戰(zhàn)略性、前瞻性、指導性。我們要切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，為吉林省經(jīng)濟社會振興發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，恪盡職守、奮發(fā)有為，切實履行好新時代賦予的神圣使命。

改革開放以來，特別是黨的十八大以來，吉林省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。我們要深刻領會中國特色社會主義進入新時代，“三個意味著”“五個時代”蘊含的深刻意義，找準新方位，立足新起點，順應新形勢，堅定信心，鼓足干勁，滿足人民群眾日益增長的對安全和健康的需要，有效遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，消除安全生產(chǎn)工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和補短板，牢牢把握我國發(fā)展的階段性特征，推進安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定向好，以昂揚的姿態(tài)迎接新時代、走進新時代、融入新時代。

★延續(xù)向好態(tài)勢，力爭取得年終歲末安全生產(chǎn)工作新成效

時下正值年終歲末，安全生產(chǎn)不穩(wěn)定因素增多、壓力增大，同時，安全生產(chǎn)大檢查結束后，一些地區(qū)和單位容易出現(xiàn)松懈思想，違法違規(guī)現(xiàn)象極易“回潮”，引發(fā)生產(chǎn)安全事故。千里之行，始于足下。學習貫徹黨的十九大精神，就必須從正在做的事情入手，在做實年終歲末安全生產(chǎn)各項工作上取得新成效。

安全生產(chǎn)永遠在路上，隱患排查治理沒有終點。實踐表明，開展安全生產(chǎn)大檢查是遏制重特大事故的有效方式。應針對冬季安全生產(chǎn)特點，將安全生產(chǎn)大檢查持續(xù)到年底，充分運用安全生產(chǎn)大檢查成果，注重把好的經(jīng)驗做法固化為常態(tài)化措施。馳而不息地推進隱患排查治理，堅持“重遏制、嚴執(zhí)法、強問責”，嚴厲打擊、懲處安全生產(chǎn)非法違法行為，做到真查、真改、真停、真關閉，以嚴格執(zhí)法督促生產(chǎn)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，嚴防事故反彈和“翹尾”，鞏固年初以來穩(wěn)定向好的態(tài)勢，為開啟新征程開好頭、起好步。

★順應時代要求，謀求全力提升安全發(fā)展水平的新作為

新時代，要有新氣象，更要有新作為。黨的十九大描繪了未來安全發(fā)展的宏偉藍圖，要真正使之成為現(xiàn)實，必須貫徹“生命至上、安全第一”的思想，主動適應人民群眾日益增長的對安全和健康的需要，著力找差距、補短板，有效推動安全生產(chǎn)工作水平有一個大的飛躍。

厲行依法治理，構建安全生產(chǎn)防控體系。按照黨的十九大提出的堅持厲行法治，推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的戰(zhàn)略部署，大力提升安全生產(chǎn)法治水平，用法治措施推動安全生產(chǎn)防控體系逐步完善。執(zhí)法不嚴，問責不嚴，是當前執(zhí)法環(huán)境的一個顯著特點，一些監(jiān)管部門、政府和企業(yè)普遍存在“寬、松、軟、虛”的“亂象”，直接導致執(zhí)法效率下降，嚴重影響了安全生產(chǎn)監(jiān)管質(zhì)量。我們要用法治思維和法治手段來解決這一問題，積極構建安全生產(chǎn)防控體系。健全完善集“預防、懲治、監(jiān)督、保障”于一體的安全生產(chǎn)依法治理機制和安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章立改廢釋工作協(xié)調(diào)機制，解決區(qū)域性安全生產(chǎn)突出問題。全面梳理安全生產(chǎn)和職業(yè)健康地方技術標準，促進法規(guī)標準的銜接融合。加快實施信息化監(jiān)管、煤礦重大災害治理、?；钒踩嵘?、非煤礦山采空區(qū)治理、公路安全生命防護等工程建設。充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、工業(yè)機器人、智能裝備等現(xiàn)代技術，提高企業(yè)危險工序和崗位安全保障能力。

推進改革創(chuàng)新，構建安全生產(chǎn)社會共治的新格局。牢牢把握我國發(fā)展階段性特征，助力人民對美好生活的向往，開闊視野、拓展思維，推進安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新，提高安全監(jiān)管執(zhí)法效能，全力營造全社會“齊抓共管”的濃厚氛圍。黨的十九大對安全生產(chǎn)工作提出了新要求，安全監(jiān)管到了認真履責的新階段，從抓好風險源頭防控，到隱患排查治理，安全生產(chǎn)工作始終要重落實、嚴執(zhí)法、強問責，構建安全生產(chǎn)責任體系。企業(yè)要認真履責，政府要認真履責，行業(yè)要認真履責，社會各界、包括中介機構等都要承擔起安全生產(chǎn)的責任，這也是構建社會治理體系的一項重要內(nèi)容。將安全生產(chǎn)納入社會治理，完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的綜合治理機制，提高安全監(jiān)管社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。推動各類單位完善隱患排查治理體系，健全自查、自改、自報事故隱患制度，實現(xiàn)隱患排查治理全過程閉環(huán)管理。建立完善政府購買安全生產(chǎn)服務制度，取消安全生產(chǎn)風險抵押金制度，依法建立健全安全生產(chǎn)責任保險制度，完善工傷保險和企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，健全投融資服務體系，強化群團組織等社會監(jiān)督責任落實，積極構建安全生產(chǎn)社會共治的新格局。

深化綜合治理，深入開展全領域全覆蓋專項整治。要把社會主義初級階段這個基本國情和依然嚴峻的安全生產(chǎn)形勢，作為謀劃安全生產(chǎn)工作的基本依據(jù)，找準新方位，立足新起點，順應新形勢，落實“黨政同責、一崗雙責”，加強重點行業(yè)和重點領域安全生產(chǎn)治理。穩(wěn)步推進吉林省“安全生產(chǎn)責任深化年”活動，著力發(fā)現(xiàn)、研究、破解仍然存在的安全生產(chǎn)責任不清、職責不明、體制不順等問題。明確安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部事權關系和職責定位，做到依法履責、各負其責。出臺《吉林省黨政領導干部安全生產(chǎn)責任追究辦法》，強化績效激勵和責任追究，做到盡職免責、失職追責。對事故實行“一案雙查”，在追究企業(yè)主體責任的同時，對監(jiān)管不到位、執(zhí)法不嚴格，甚至失職瀆職的，依紀依規(guī)嚴肅追責問責。安全生產(chǎn)工作的主體是企業(yè)，要解決主體責任不落實的問題，就要做到嚴管重罰。要突出重點時間和敏感時期，結合安全生產(chǎn)的季節(jié)性特點，突出春節(jié)、全國“兩會”、汛期、歲末年初等重要時段，馳而不息地開展隱患排查和“打非治違”專項整治。公安、環(huán)保、交通、安監(jiān)等部門要把安全生產(chǎn)和職業(yè)健康作為行業(yè)建設項目審批的前置條件。還要以塵毒危害因素和礦山、化工、冶金等行業(yè)領域為重點，積極開展職業(yè)健康專項治理工作。

夯實基礎，不斷提升安全生產(chǎn)保障能力水平。弘揚“生命至上、安全第一”的思想，把安全發(fā)展建立在堅實可靠的安全基礎之上，大力推動安全生產(chǎn)從治標為主向標本兼治、重在治本轉(zhuǎn)變，強化安全生產(chǎn)基礎能力建設。加強公益宣傳、技能培訓、警示教育力度，組織開展安全生產(chǎn)月、《職業(yè)病防治法》宣傳周等活動，推動各地安全文化主題公園、安全文化主題長廊、安全文化示范企業(yè)等創(chuàng)建工作。統(tǒng)籌加強基層安全監(jiān)管力量，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設。省、市、縣三級政府將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門納入行政執(zhí)法序列。健全安全生產(chǎn)培訓體系。在五大行業(yè)重點企業(yè)全面推進“五個一”工程，即一業(yè)一規(guī)、一企一標、一崗一責、一人一卡、一日一醒（省）。重點推進礦山、危險化學品、油氣管道、礦山透水4個區(qū)域性應急基地和27支應急救援隊伍建設。繼續(xù)在全省范圍內(nèi)推動生產(chǎn)經(jīng)營單位落實重點崗位應急處置卡，做到“一人一卡、一崗一卡”。加強專業(yè)化人才培養(yǎng)，配備高精尖裝備，進一步提高重特大事故應急處置能力，實現(xiàn)關鍵時刻真正能夠拉得出、沖得上、打得贏。