黨的十九大報(bào)告，通篇閃耀著馬克思主義的真理光芒，其中提出的“樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”這一重大戰(zhàn)略思想，是安全生產(chǎn)工作邁向新時(shí)代、開啟新征程、續(xù)寫新篇章的行動(dòng)綱領(lǐng)。

學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，必須深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握十九大精神精髓要義，努力做好結(jié)合的文章，響應(yīng)新時(shí)代呼喚，奮力開啟安全發(fā)展新征程，為建設(shè)幸福美好吉林、實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往作出新貢獻(xiàn)。

★強(qiáng)化政治責(zé)任，展現(xiàn)勇于擔(dān)當(dāng)安全發(fā)展使命的新面貌

黨的十九大對(duì)安全生產(chǎn)工作作出了新部署，進(jìn)一步指明了方向，具有極強(qiáng)的思想性、戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性。我們要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，為吉林省經(jīng)濟(jì)社會(huì)振興發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，恪盡職守、奮發(fā)有為，切實(shí)履行好新時(shí)代賦予的神圣使命。

改革開放以來，特別是黨的十八大以來，吉林省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。我們要深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，“三個(gè)意味著”“五個(gè)時(shí)代”蘊(yùn)含的深刻意義，找準(zhǔn)新方位，立足新起點(diǎn)，順應(yīng)新形勢(shì)，堅(jiān)定信心，鼓足干勁，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)安全和健康的需要，有效遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭，消除安全生產(chǎn)工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和補(bǔ)短板，牢牢把握我國(guó)發(fā)展的階段性特征，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定向好，以昂揚(yáng)的姿態(tài)迎接新時(shí)代、走進(jìn)新時(shí)代、融入新時(shí)代。

★延續(xù)向好態(tài)勢(shì)，力爭(zhēng)取得年終歲末安全生產(chǎn)工作新成效

時(shí)下正值年終歲末，安全生產(chǎn)不穩(wěn)定因素增多、壓力增大，同時(shí)，安全生產(chǎn)大檢查結(jié)束后，一些地區(qū)和單位容易出現(xiàn)松懈思想，違法違規(guī)現(xiàn)象極易“回潮”，引發(fā)生產(chǎn)安全事故。千里之行，始于足下。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，就必須從正在做的事情入手，在做實(shí)年終歲末安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作上取得新成效。

安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)在路上，隱患排查治理沒有終點(diǎn)。實(shí)踐表明，開展安全生產(chǎn)大檢查是遏制重特大事故的有效方式。應(yīng)針對(duì)冬季安全生產(chǎn)特點(diǎn)，將安全生產(chǎn)大檢查持續(xù)到年底，充分運(yùn)用安全生產(chǎn)大檢查成果，注重把好的經(jīng)驗(yàn)做法固化為常態(tài)化措施。馳而不息地推進(jìn)隱患排查治理，堅(jiān)持“重遏制、嚴(yán)執(zhí)法、強(qiáng)問責(zé)”，嚴(yán)厲打擊、懲處安全生產(chǎn)非法違法行為，做到真查、真改、真停、真關(guān)閉，以嚴(yán)格執(zhí)法督促生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)防事故反彈和“翹尾”，鞏固年初以來穩(wěn)定向好的態(tài)勢(shì)，為開啟新征程開好頭、起好步。

★順應(yīng)時(shí)代要求，謀求全力提升安全發(fā)展水平的新作為

新時(shí)代，要有新氣象，更要有新作為。黨的十九大描繪了未來安全發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，要真正使之成為現(xiàn)實(shí)，必須貫徹“生命至上、安全第一”的思想，主動(dòng)適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)安全和健康的需要，著力找差距、補(bǔ)短板，有效推動(dòng)安全生產(chǎn)工作水平有一個(gè)大的飛躍。

厲行依法治理，構(gòu)建安全生產(chǎn)防控體系。按照黨的十九大提出的堅(jiān)持厲行法治，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的戰(zhàn)略部署，大力提升安全生產(chǎn)法治水平，用法治措施推動(dòng)安全生產(chǎn)防控體系逐步完善。執(zhí)法不嚴(yán)，問責(zé)不嚴(yán)，是當(dāng)前執(zhí)法環(huán)境的一個(gè)顯著特點(diǎn)，一些監(jiān)管部門、政府和企業(yè)普遍存在“寬、松、軟、虛”的“亂象”，直接導(dǎo)致執(zhí)法效率下降，嚴(yán)重影響了安全生產(chǎn)監(jiān)管質(zhì)量。我們要用法治思維和法治手段來解決這一問題，積極構(gòu)建安全生產(chǎn)防控體系。健全完善集“預(yù)防、懲治、監(jiān)督、保障”于一體的安全生產(chǎn)依法治理機(jī)制和安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章立改廢釋工作協(xié)調(diào)機(jī)制，解決區(qū)域性安全生產(chǎn)突出問題。全面梳理安全生產(chǎn)和職業(yè)健康地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的銜接融合。加快實(shí)施信息化監(jiān)管、煤礦重大災(zāi)害治理、?；钒踩嵘⒎敲旱V山采空區(qū)治理、公路安全生命防護(hù)等工程建設(shè)。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、工業(yè)機(jī)器人、智能裝備等現(xiàn)代技術(shù)，提高企業(yè)危險(xiǎn)工序和崗位安全保障能力。

推進(jìn)改革創(chuàng)新，構(gòu)建安全生產(chǎn)社會(huì)共治的新格局。牢牢把握我國(guó)發(fā)展階段性特征，助力人民對(duì)美好生活的向往，開闊視野、拓展思維，推進(jìn)安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新，提高安全監(jiān)管執(zhí)法效能，全力營(yíng)造全社會(huì)“齊抓共管”的濃厚氛圍。黨的十九大對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了新要求，安全監(jiān)管到了認(rèn)真履責(zé)的新階段，從抓好風(fēng)險(xiǎn)源頭防控，到隱患排查治理，安全生產(chǎn)工作始終要重落實(shí)、嚴(yán)執(zhí)法、強(qiáng)問責(zé)，構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任體系。企業(yè)要認(rèn)真履責(zé)，政府要認(rèn)真履責(zé)，行業(yè)要認(rèn)真履責(zé)，社會(huì)各界、包括中介機(jī)構(gòu)等都要承擔(dān)起安全生產(chǎn)的責(zé)任，這也是構(gòu)建社會(huì)治理體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。將安全生產(chǎn)納入社會(huì)治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的綜合治理機(jī)制，提高安全監(jiān)管社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。推動(dòng)各類單位完善隱患排查治理體系，健全自查、自改、自報(bào)事故隱患制度，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理全過程閉環(huán)管理。建立完善政府購(gòu)買安全生產(chǎn)服務(wù)制度，取消安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，依法建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，完善工傷保險(xiǎn)和企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，健全投融資服務(wù)體系，強(qiáng)化群團(tuán)組織等社會(huì)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，積極構(gòu)建安全生產(chǎn)社會(huì)共治的新格局。

深化綜合治理，深入開展全領(lǐng)域全覆蓋專項(xiàng)整治。要把社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情和依然嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，作為謀劃安全生產(chǎn)工作的基本依據(jù)，找準(zhǔn)新方位，立足新起點(diǎn)，順應(yīng)新形勢(shì)，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理。穩(wěn)步推進(jìn)吉林省“安全生產(chǎn)責(zé)任深化年”活動(dòng)，著力發(fā)現(xiàn)、研究、破解仍然存在的安全生產(chǎn)責(zé)任不清、職責(zé)不明、體制不順等問題。明確安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部事權(quán)關(guān)系和職責(zé)定位，做到依法履責(zé)、各負(fù)其責(zé)。出臺(tái)《吉林省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法》，強(qiáng)化績(jī)效激勵(lì)和責(zé)任追究，做到盡職免責(zé)、失職追責(zé)。對(duì)事故實(shí)行“一案雙查”，在追究企業(yè)主體責(zé)任的同時(shí)，對(duì)監(jiān)管不到位、執(zhí)法不嚴(yán)格，甚至失職瀆職的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。安全生產(chǎn)工作的主體是企業(yè)，要解決主體責(zé)任不落實(shí)的問題，就要做到嚴(yán)管重罰。要突出重點(diǎn)時(shí)間和敏感時(shí)期，結(jié)合安全生產(chǎn)的季節(jié)性特點(diǎn)，突出春節(jié)、全國(guó)“兩會(huì)”、汛期、歲末年初等重要時(shí)段，馳而不息地開展隱患排查和“打非治違”專項(xiàng)整治。公安、環(huán)保、交通、安監(jiān)等部門要把安全生產(chǎn)和職業(yè)健康作為行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批的前置條件。還要以塵毒危害因素和礦山、化工、冶金等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，積極開展職業(yè)健康專項(xiàng)治理工作。

夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷提升安全生產(chǎn)保障能力水平。弘揚(yáng)“生命至上、安全第一”的思想，把安全發(fā)展建立在堅(jiān)實(shí)可靠的安全基礎(chǔ)之上，大力推動(dòng)安全生產(chǎn)從治標(biāo)為主向標(biāo)本兼治、重在治本轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。加強(qiáng)公益宣傳、技能培訓(xùn)、警示教育力度，組織開展安全生產(chǎn)月、《職業(yè)病防治法》宣傳周等活動(dòng)，推動(dòng)各地安全文化主題公園、安全文化主題長(zhǎng)廊、安全文化示范企業(yè)等創(chuàng)建工作。統(tǒng)籌加強(qiáng)基層安全監(jiān)管力量，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)。省、市、縣三級(jí)政府將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門納入行政執(zhí)法序列。健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系。在五大行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)全面推進(jìn)“五個(gè)一”工程，即一業(yè)一規(guī)、一企一標(biāo)、一崗一責(zé)、一人一卡、一日一醒（?。?。重點(diǎn)推進(jìn)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣管道、礦山透水4個(gè)區(qū)域性應(yīng)急基地和27支應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)在全省范圍內(nèi)推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡，做到“一人一卡、一崗一卡”。加強(qiáng)專業(yè)化人才培養(yǎng)，配備高精尖裝備，進(jìn)一步提高重特大事故應(yīng)急處置能力，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵時(shí)刻真正能夠拉得出、沖得上、打得贏。