重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)管局在打非治違”工作中，開(kāi)創(chuàng)了“疏堵結(jié)合”的特色管理方式，有效治理了各類(lèi)隱患，事故防控效果明顯，安全生產(chǎn)秩序進(jìn)一步趨好。
　　重慶市是長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)和金融中心，物產(chǎn)豐富，轄區(qū)內(nèi)既有煤礦，也有非煤礦山，同時(shí)還是綜合交通樞紐，尤其是水路交通十分繁忙，安全生產(chǎn)管理工作面積廣、任務(wù)重。重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)管局按照國(guó)務(wù)院開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的要求，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，堅(jiān)持“以人為本、安全發(fā)展”的理念，開(kāi)創(chuàng)了“疏堵結(jié)合”的特色管理方式，有效治理了各類(lèi)隱患，事故防控效果明顯，安全生產(chǎn)秩序進(jìn)一步趨好。
　　“四大舉措”推進(jìn)打非治違
　　重慶市為了推進(jìn)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)工作的全面展開(kāi)，市安全生產(chǎn)監(jiān)管局推行了“四大舉措”，將“打非治違”工作深入到安全生產(chǎn)的每一個(gè)角落。
　　全面排查摸底，準(zhǔn)確把握重點(diǎn)
　　重慶市安監(jiān)局抓住無(wú)證、證照不全或非法轉(zhuǎn)讓相關(guān)證照、關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)、瞞報(bào)謊報(bào)事故、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令等6項(xiàng)共性和10項(xiàng)個(gè)性特征的非法違法行為，進(jìn)行排查摸底。按照“屬地管理”“一崗雙責(zé)”制度，細(xì)化摸底排查職責(zé)，全面動(dòng)員，分門(mén)別類(lèi)登記造冊(cè)。
　　疏堵結(jié)合，完善政策
　　重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)管局堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”的集中整治思路，加強(qiáng)政策研究，確保打擊處理效果。在排查摸底的基礎(chǔ)上，分析疏理非法違法類(lèi)別、行業(yè)和原因，有針對(duì)性地制定整治措施。通過(guò)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建安全生產(chǎn)新模式，完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
　　加大執(zhí)法力度，增強(qiáng)集中整治效果
　　重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)管局充分發(fā)揮重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度的作用，健全完善部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制，齊抓共管，形成工作合力。安全生產(chǎn)監(jiān)管局與公檢法司和監(jiān)察等部門(mén)支持配合，形成嚴(yán)打重罰的高壓態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)執(zhí)法效果。對(duì)突出區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)整治，嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”要求。對(duì)發(fā)生較大事故的單位和企業(yè)，實(shí)行掛牌和跟蹤督辦制度，依法從嚴(yán)從重處罰并追責(zé)問(wèn)責(zé)。
　　健全舉報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督
　　重慶市安監(jiān)局公開(kāi)舉報(bào)電話，設(shè)置舉報(bào)信箱，建立群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)動(dòng)群眾積極參與支持打非治違工作，舉報(bào)非法違法生產(chǎn)行為，以強(qiáng)大的聲勢(shì)和社會(huì)輿論監(jiān)督，震懾非法違法行為。對(duì)于已經(jīng)查處的有非法違法行為的事故單位，安監(jiān)局將它們納入“黑名單”管理，并及時(shí)向社會(huì)曝光，接受社會(huì)監(jiān)督。
　　依托法紀(jì)保障 構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制
　　為了確實(shí)構(gòu)建“打非治違”工作的長(zhǎng)效機(jī)制，重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)管局采取疏堵結(jié)合的治理方式，依托法律保障，穩(wěn)步推進(jìn)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)工作。
　　重慶市將“打非治違”納入社會(huì)治安和綜合治理內(nèi)容，作為各級(jí)行政的監(jiān)察重點(diǎn)，公檢法司等部門(mén)強(qiáng)化了法紀(jì)保障，形成了執(zhí)法聲威。市公安局、市監(jiān)察局、市高法院、市檢察院、市工商局、市綜治辦都出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)的法紀(jì)保障文件，保證“打非治違”工作順利展開(kāi)。重慶市安監(jiān)局按照“疏堵結(jié)合、打防并舉、標(biāo)本兼治”的思路，注重政策研究，構(gòu)建新的安全監(jiān)管模式、完善打非長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)源頭治本。比如，針對(duì)農(nóng)村摩托車(chē)違法載客突出的現(xiàn)象，安監(jiān)局開(kāi)展了“有牌證、限二人、戴頭盔、靠右行”為主要內(nèi)容的專(zhuān)項(xiàng)整治。為使摩托車(chē)“有牌證”，重慶市從稅費(fèi)減免入手，將摩托車(chē)上戶費(fèi)由2800元降到168元，并開(kāi)展上門(mén)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)摩托車(chē)上戶率90%以上、守法率從23%提高到95%以上、事故死亡人數(shù)同比下降了14%。
　　為了切實(shí)增強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法能力，重慶市安監(jiān)局將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管能力建設(shè)結(jié)合起來(lái)，著眼于落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，對(duì)去年已評(píng)估定級(jí)的1萬(wàn)8655家企業(yè)重新評(píng)估定級(jí)，進(jìn)一步建立完善企業(yè)安全隱患全員排查、分級(jí)治理、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、整改銷(xiāo)號(hào)制度，嚴(yán)格做到“五落實(shí)”，即目標(biāo)落實(shí)、組織落實(shí)、人員落實(shí)、保障落實(shí)、工作落實(shí)；在嚴(yán)抓嚴(yán)管的同時(shí)，探索建立企業(yè)安全狀況分級(jí)評(píng)估、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)安全生產(chǎn)情況良好的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；實(shí)施“黑名單”管理制度，對(duì)納入“黑名單”的企業(yè)，對(duì)其發(fā)展實(shí)施約束。
　　“點(diǎn) 線 面”結(jié)合 治理消防隱患
　　按照“突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則，重慶市安監(jiān)局從“點(diǎn)、線、面”入手，開(kāi)展消防“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保了重慶市的消防安全。
　　“點(diǎn)”
　　重慶市安監(jiān)局明確主攻重點(diǎn)，確定了四類(lèi)重點(diǎn)“針對(duì)”整治。針對(duì)全市建設(shè)工程和公眾聚集場(chǎng)所合法性，集中開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)整治；針對(duì)消防產(chǎn)品重點(diǎn)領(lǐng)域，集中開(kāi)展假冒偽劣消防產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治；針對(duì)“九小場(chǎng)所”和“三合一”建筑，集中開(kāi)展“清積患、查違章”專(zhuān)項(xiàng)整治；針對(duì)高層地下建筑、人員密集場(chǎng)所，集中開(kāi)展“查設(shè)施、試運(yùn)行、督管理、促維保”專(zhuān)項(xiàng)整治。同時(shí)，建立全程督檢、考評(píng)獎(jiǎng)懲、責(zé)任倒查“三項(xiàng)制度”，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作措施到位、推進(jìn)有序、成效扎實(shí)。
　　“線”
　　重慶市安監(jiān)局著力于長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，按照不同行業(yè)劃定了4條監(jiān)管“線”。
　　一是完善“網(wǎng)格”管理機(jī)制。建立完善社會(huì)單位自主管理、基層組織行政監(jiān)管、消防部門(mén)監(jiān)督抽查相結(jié)合的消防管理新模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、社區(qū)管理“網(wǎng)格化”，重點(diǎn)單位、高層建筑管理“戶籍化”。二是落實(shí)行業(yè)監(jiān)管機(jī)制。提請(qǐng)市政府明確行業(yè)主管部門(mén)消防責(zé)任，推動(dòng)各部門(mén)認(rèn)真履行行政及安全監(jiān)管職能，確保責(zé)任落實(shí)。三是固化“全警消防”模式。打破警種界限，進(jìn)一步明晰各警種消防工作職責(zé)，大力推行“多警聯(lián)動(dòng)、巡消一體、保消合一”工作模式，完善分析、研判、點(diǎn)評(píng)、通報(bào)、獎(jiǎng)懲等工作制度，確保工作合力。四是堅(jiān)持“全民消防”戰(zhàn)略。進(jìn)一步健全火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴和媒體曝光工作機(jī)制，在農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)推“消防工作三員”自治模式，依靠群眾力量，提高火患發(fā)現(xiàn)率和治理率。
　　“面”
　　重慶市安監(jiān)局重視4個(gè)層面工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。一是開(kāi)展消防安全大宣教行動(dòng)。深化消防宣傳“五進(jìn)”工作，充分利用各級(jí)各類(lèi)媒介和培訓(xùn)教育手段，營(yíng)造全方位、全領(lǐng)域的立體化消防宣教攻勢(shì)。二是開(kāi)展消防安全大排查行動(dòng)。全面推動(dòng)各級(jí)政府、行業(yè)部門(mén)、派出所，按照屬地管理原則，以消防安全重點(diǎn)地區(qū)、社區(qū)村莊為基本單元，開(kāi)展“全覆蓋、無(wú)縫隙”火災(zāi)隱患排查。三是開(kāi)展消防安全大整治行動(dòng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，按照一般火災(zāi)隱患即查即治，重大火災(zāi)隱患掛牌督辦，重大消防安全問(wèn)題集中整治的思路和原則，分類(lèi)整治，強(qiáng)力督改。四是開(kāi)展消防安全大執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，綜合運(yùn)用行政、法律手段，堅(jiān)決采取停、封、拘、罰等強(qiáng)硬手段，嚴(yán)查嚴(yán)治，嚴(yán)處嚴(yán)管，全力營(yíng)造高壓執(zhí)法態(tài)勢(shì)，確保行動(dòng)有效開(kāi)展。