2012年3月中旬，北京市安監(jiān)局以“安全生產(chǎn)在行動(dòng)”為主題，組織開展“安全生產(chǎn)走基層”活動(dòng)，組織媒體記者深入報(bào)道基層單位安全生產(chǎn)工作措施及成效，營(yíng)造“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的社會(huì)氛圍。本期記者走進(jìn)密云縣、平谷區(qū)、大興區(qū)、亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局。
　　讓企業(yè)嘗到“安全”甜頭
　　
　　大興區(qū)是北京市發(fā)展的一個(gè)新城，區(qū)內(nèi)中小企業(yè)多，拆遷項(xiàng)目多，監(jiān)管起來難度大。今年是政府推行“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”，大興區(qū)的安全生產(chǎn)工作從開展安全生產(chǎn)全員大培訓(xùn)為切入點(diǎn)，于今年分3期組織各鎮(zhèn)政府、街道辦事處等單位安全生產(chǎn)檢查人員450余人進(jìn)行全區(qū)的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)。為保證培訓(xùn)質(zhì)量，大興區(qū)的培訓(xùn)老師一部分是聘請(qǐng)的北京市安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)的教授，一部分是來自大企業(yè)的有經(jīng)驗(yàn)的注冊(cè)安全工程師。
　　“我們做安全生產(chǎn)培訓(xùn)，就是要為企業(yè)服務(wù)，每次培訓(xùn)都把身邊真實(shí)的案例提供給學(xué)員看，用血淋淋的事故教育人才能真正觸動(dòng)企業(yè)職工的安全神經(jīng)。”大興區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)楊玲榮說，安全培訓(xùn)必須要做到扎實(shí)、沒有死角，一個(gè)企業(yè)都不能落下，企業(yè)通過培訓(xùn)嘗到了“安全”的甜頭，也就實(shí)現(xiàn)了從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。今年，大興區(qū)將在全區(qū)19家屬地單位開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的培訓(xùn)，其中初任培訓(xùn)不少于24學(xué)時(shí)，繼續(xù)教育不少于16學(xué)時(shí)，力求培訓(xùn)率在95%以上，此外行業(yè)、企業(yè)將執(zhí)行《2012年安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃》展開。
　　大興區(qū)安全生產(chǎn)工作另一大特色就是開展“安全社區(qū)志愿者”服務(wù)，目前全區(qū)已組建了22支1000人的志愿者隊(duì)伍，并制定了《大興區(qū)安全生產(chǎn)宣傳教育志愿者管理規(guī)定》(試行)，“這些志愿者來自全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等單位，工作主要是在安全生產(chǎn)月、中國(guó)青年志愿者日、防災(zāi)減災(zāi)周、國(guó)際減災(zāi)日、全國(guó)消防日、國(guó)際志愿者日等重要日期積極參與和組織開展日常安全自護(hù)知識(shí)、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、事故預(yù)防等宣講活動(dòng)，開展和組織應(yīng)急演練活動(dòng)，通過這些來自基層的志愿者，使安全培訓(xùn)教育和安全知識(shí)落實(shí)到企業(yè)、社區(qū)，也就更有效地提高了這些人員的安全意識(shí)和應(yīng)急技能。” 楊玲榮介紹，為更好發(fā)揮志愿者作用，大興區(qū)志愿服務(wù)指導(dǎo)中心聯(lián)合區(qū)安監(jiān)局，會(huì)定期對(duì)志愿者進(jìn)行培訓(xùn)與指導(dǎo)，目前已完成志愿者專業(yè)知識(shí)初次培訓(xùn)1000人，完成志愿者安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)793人。
　　
　　“圍著企業(yè)轉(zhuǎn)”
　　
　　從1992年建區(qū)到如今，亦莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)始終定位于“北京市高端制造業(yè)區(qū)域”。近幾年隨著產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展豐富，開發(fā)區(qū)已形成了以電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、汽車為四大支柱的產(chǎn)業(yè)格局。亦莊開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局于2006年6月成立，對(duì)于安監(jiān)局主要工作，竇桂芹副局長(zhǎng)只用了一句話概括：“我們工作的核心就是圍著企業(yè)轉(zhuǎn)。”
　　開發(fā)區(qū)內(nèi)行業(yè)企業(yè)多、園區(qū)多，怎么管？“我們將有作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的500家企業(yè)按地域和行業(yè)進(jìn)行分類管理，此外，嚴(yán)格執(zhí)行“8字方針”，即：服務(wù)、引導(dǎo)、督促、執(zhí)法，并始終將前期工作作為重點(diǎn)，將執(zhí)法放在最后，這樣做就是想讓企業(yè)明白：政府不是向企業(yè)要錢的，是幫助他們的，我們是一條船上，互相幫助的。”竇桂芹介紹。
　　此外，針對(duì)園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)多、流動(dòng)性很強(qiáng)，對(duì)安全方面認(rèn)知度很低，很多企業(yè)的應(yīng)急條件不夠等情況，開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局從2010年開始對(duì)園區(qū)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)狀況調(diào)研，一年半時(shí)間走遍20個(gè)工業(yè)園，調(diào)研包括每家企業(yè)?；肥褂们闆r、硬件設(shè)施情況、企業(yè)安全管理情況、物業(yè)的管理模式、應(yīng)急預(yù)案制定等，掌握了大量一手資料，使園區(qū)內(nèi)存在問題數(shù)據(jù)化。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局在工業(yè)園成立安全委員會(huì)，安全委員會(huì)由產(chǎn)權(quán)方發(fā)起，物業(yè)承擔(dān)日常辦公工作，通過簽安全協(xié)議、安全風(fēng)險(xiǎn)因素表、?；肥褂帽淼却_保園區(qū)與企業(yè)內(nèi)安全。開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局組織園區(qū)定期開展事故隱患排查，并針對(duì)園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，這樣一來，提高了園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)管理意識(shí)，也督促了企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。
　　
　　“三年達(dá)標(biāo)計(jì)劃”打造“大安全”
　　
　　“安全生產(chǎn)‘十百千’工程”是平谷區(qū)安監(jiān)局的一項(xiàng)特色工程。這項(xiàng)工程指聘請(qǐng)10名安全生產(chǎn)專家，樹立10個(gè)安全生產(chǎn)標(biāo)兵，培育100家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，創(chuàng)建1000個(gè)安全生產(chǎn)模范班組。
　　平谷區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局副局長(zhǎng)趙承河介紹說：“平谷區(qū)為了打造全區(qū)‘大安全’氛圍，制定了企業(yè)三年達(dá)標(biāo)工程計(jì)劃，‘十百千’工程就是推動(dòng)該計(jì)劃順利進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)。平谷區(qū)企業(yè)三年達(dá)標(biāo)計(jì)劃共分4個(gè)階段，其中，2011年為規(guī)劃啟動(dòng)階段，由區(qū)安委會(huì)辦公室組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安委會(huì)，明確10家示范單位，找出自身安全現(xiàn)狀與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的差距，并制定整改計(jì)劃；2011年底前為重點(diǎn)建設(shè)階段，由區(qū)安委會(huì)組織相關(guān)專家對(duì)示范單位給予技術(shù)咨詢和指導(dǎo)，確保整改計(jì)劃的實(shí)施及整改后自評(píng)工作的開展；2012年為總體推進(jìn)階段，每個(gè)示范單位要按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決安全工程建設(shè)中出現(xiàn)的新問題、新情況，按期達(dá)到要求；2013年是全面推廣階段，在全面總結(jié)示范單位建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采取多種形式全面進(jìn)行推廣，使全區(qū)各行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位均達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求。”
　　位于平谷區(qū)的日進(jìn)汽車系統(tǒng)公司是平谷區(qū)的一家韓資企業(yè)，主要生產(chǎn)汽車配件，是“十百千”工程的百家示范單位之一。
　　“區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局在職業(yè)安全方面給了我們很多的指導(dǎo)。”公司負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的李連旺介紹說，“開展‘十百千’工作以來，區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局在員工健康、勞防設(shè)備的配備佩戴、空氣質(zhì)量檢測(cè)、噪聲檢測(cè)等方面對(duì)我們給予了很大的幫助，現(xiàn)在公司已經(jīng)建立了比較完善的員工職業(yè)病檢查制度，達(dá)到了安全標(biāo)準(zhǔn)化要求。安全生產(chǎn)監(jiān)管局每年還會(huì)對(duì)車間的衛(wèi)生和用火、用電等隱患進(jìn)行全面檢查，現(xiàn)在廠里的安全生產(chǎn)水平比以前強(qiáng)多了。”
　　平谷區(qū)通過開展“十百千”工程建設(shè)，已順利完成了三年達(dá)標(biāo)計(jì)劃的前兩個(gè)步驟，共排查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1726家次，發(fā)現(xiàn)各類事故隱患3035項(xiàng)，整改2958項(xiàng)，整改率為97.5%，推動(dòng)平谷區(qū)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作邁上了新的臺(tái)階。
　　
　　保障礦山企業(yè)安全
　　
　　密云縣鐵礦石資源豐富，地質(zhì)儲(chǔ)量達(dá)9.8億t，占北京市鐵礦石總儲(chǔ)量的96%，全縣共有5家金屬礦山，全部為鐵礦石采選企業(yè)。究竟該如何管理，密云縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局的梁乃順副局長(zhǎng)介紹說，“礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)始終是我們工作的重中之重，我們的思路就是總體規(guī)劃、安全發(fā)展、循環(huán)利用。”
　　梁乃順介紹說：“由于密云縣礦產(chǎn)資源豐富，分布面積廣，上世紀(jì)90年代后期，密云縣曾一度出現(xiàn)混亂無序的亂采亂掘現(xiàn)象，致使礦產(chǎn)資源和礦區(qū)周圍的生態(tài)環(huán)境遭受了嚴(yán)重的破壞，并導(dǎo)致多次人員傷亡事故。”針對(duì)這一情況，密云縣政府開始進(jìn)行采礦業(yè)整頓，先后兩次對(duì)縣域內(nèi)的非煤礦山企業(yè)進(jìn)行了清理整頓，關(guān)閉了鐵礦218家、金礦128家、砂石料、透輝石礦、黏土磚廠98家。僅保留規(guī)模鐵礦采選企業(yè)5家，統(tǒng)一劃歸密云冶金礦山公司管理。
　　北京威克冶金有限責(zé)任公司就是其中一家企業(yè)，總經(jīng)理孫義龍介紹說：“密云縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局為我們煤礦的安全發(fā)展提供了很多指導(dǎo)性意見。”威克公司采取邊開采邊治理的方針，最大限度地降低礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響和破壞，公司投資300萬元，建成尾礦砂提取生產(chǎn)線，回收利用水洗砂占尾礦排放總量的30%以上。”
　　2007年至今，密云縣礦山?jīng)]有發(fā)生死亡及重傷事故，輕傷事故逐年遞減，安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著提高。密云縣礦山企業(yè)堅(jiān)持走‘無廢化生產(chǎn)、零排放”的發(fā)展模式，既節(jié)約了寶貴的礦產(chǎn)資源和有限用地，保護(hù)了自然環(huán)境，又能逐步徹底消除尾礦庫(kù)重大危險(xiǎn)源和具有較大危險(xiǎn)因素的排土場(chǎng)，這一做法和模式為全國(guó)各地的尾礦庫(kù)監(jiān)管工作提供了借鑒。