風(fēng)險(xiǎn)與安全管理存在內(nèi)在的辯證關(guān)系。風(fēng)險(xiǎn)可以描述為安全事件發(fā)生的概率,不妨把風(fēng)險(xiǎn)管理與安全管理理解為理論與實(shí)踐的側(cè)重關(guān)系。
風(fēng)險(xiǎn)管理的目的可以理解為合理設(shè)置一個(gè)安全事件發(fā)生的概率,使得系統(tǒng)總體利益最大化;安全管理的目的是設(shè)法有效降低出現(xiàn)安全事件的概率,并設(shè)法將安全事件造成的直接損失降至最低;風(fēng)險(xiǎn)管理最終結(jié)果是優(yōu)化出一個(gè)合適的安全事件概率,安全管理的終極結(jié)果是安全事件零概率。風(fēng)險(xiǎn)管理與安全管理相輔相成,是理論指導(dǎo)實(shí)踐,再由實(shí)踐修正理論,如此往復(fù)與提高的認(rèn)識(shí)過(guò)程,是在認(rèn)識(shí)論基礎(chǔ)上建立起來(lái)的相關(guān)關(guān)系。
以基本建設(shè)管理為例,安全、質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)是基本建設(shè)的四大控制,其中安全是四大控制的基礎(chǔ),安全不僅具有技術(shù)屬性,更具有社會(huì)與政治屬性。安全可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)合同的方式承包管理,但是安全管理的責(zé)任不能“以包代管”。雇兇殺人法律必究,安全事故行政追究,這些都取決于安全管理的特有屬性。廣義的看,質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià),在特定條件下都可能轉(zhuǎn)化為安全問(wèn)題,因此,在基本建設(shè)管理中,安全管理具有名符其實(shí)的基礎(chǔ)性地位。
安全管理的技術(shù)方面(動(dòng)手能力),主要工作有專業(yè)培訓(xùn)和完善的安措等。強(qiáng)調(diào)一種辯證的安全管理理念:亡羊補(bǔ)牢,越補(bǔ)越牢。丟了羊雖然很傷心(壞事),但是它促進(jìn)了補(bǔ)牢,這樣就減少了再丟羊的風(fēng)險(xiǎn)(好事),如此往復(fù),羊會(huì)越丟越少,牢會(huì)越補(bǔ)越牢。一般往往把“亡羊補(bǔ)牢”看成馬后炮,是貶義詞,但是在安全管理上,“亡羊補(bǔ)牢”是善于總結(jié)教訓(xùn)的褒義詞。安全措施的不斷完善,一定是建立在以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上。
安全管理的行政方面(動(dòng)嘴能力),主要工作是宣傳和教育,警鐘長(zhǎng)鳴(天天講、月月講、年年講)。也強(qiáng)調(diào)一種辯證的安全管理理念:警鐘長(zhǎng)鳴,不能避免一次偶然事故,但是可以有效降低出現(xiàn)一次偶然事故的概率。所以,安全工作必需警鐘長(zhǎng)鳴。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與完善,安全管理不斷推進(jìn)向制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化等法制化管理目標(biāo)發(fā)展,從企業(yè)管理辦法到行業(yè)規(guī)范,再到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),法制化進(jìn)程有效提高了安全管理的科學(xué)化水平,克服了由于主要依賴于管理者自身素質(zhì)高低的人治化管理的諸多弊端,有效降低安全事件發(fā)生概率。法制化管理具有相對(duì)固定性,肯定性屬性,而人治化管理具有隨意性,隨機(jī)性屬性。兩者之間存在辯證關(guān)系,法制化規(guī)范了人治化管理,提高了人治化管理的綜合水平;反過(guò)來(lái),人治化又可以理解為在管理中不斷汲取教訓(xùn)與總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程,繼而進(jìn)一步推進(jìn)法制化建設(shè),兩者相互依存與促進(jìn)。簡(jiǎn)而言之,沒(méi)有人治化管理就沒(méi)有發(fā)展(實(shí)踐),沒(méi)有法制化建設(shè)就沒(méi)有科學(xué)(理論),歸根結(jié)底,提高人的素質(zhì)與管理水平是安全管理根本目的。因此,積極推動(dòng)法制化與制度化建設(shè)是有效提高管理者科學(xué)管理水平的有力武器。
在現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中,信息化越來(lái)越成為科學(xué)化發(fā)展的基礎(chǔ)。為什么信息化能夠推動(dòng)科學(xué)的穩(wěn)定發(fā)展,其中具有迅速的信息反饋機(jī)制是推動(dòng)正確決策的重要保證之一。安全管理系統(tǒng)受制于若干外部環(huán)境,風(fēng)險(xiǎn)不易預(yù)測(cè)與控制,系統(tǒng)具有相當(dāng)?shù)牟环€(wěn)定性,具有非肯定的隨機(jī)屬性。如果能夠建立一個(gè)具有(負(fù))反饋機(jī)制的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管控體系,就有可能把安全問(wèn)題經(jīng)常處理于萌芽之中。實(shí)際上,在日常的風(fēng)險(xiǎn)安全管理中,無(wú)論是主動(dòng)的和被動(dòng)的,都在自覺(jué)不自覺(jué)的形成負(fù)反饋的管理實(shí)際,關(guān)鍵是建立這樣一種機(jī)制,形成這樣一種理念,建立一套科學(xué)分析方法,就會(huì)有更多的主動(dòng)和自覺(jué)行為,系統(tǒng)的安全性就會(huì)得到有效提高。而這些都必須建立在海量信息和高度科學(xué)化管理的基礎(chǔ)之上,信息技術(shù)的不斷發(fā)達(dá)為管理者提供了科學(xué)決策的有力武器。