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安全管理網

基于網格化與網絡化管理的基層公共安全監(jiān)管模式初探----以寧波市鐘公廟街道為例

  
評論: 更新日期:2014年07月25日

鐘公廟街道位于寧波市南郊,轄區(qū)總面積約7.7平方公里,總人口近10萬余人,其中常住人口約2萬多人。下轄9個社區(qū)、4個行政村和7個股份經濟合作社。轄區(qū)各類生產經營單位1200余家,其中:有32家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、68家限額以上商貿服務業(yè)企業(yè),2013年街道地區(qū)生產總值25.7億元。

當前鐘公廟街道正處于深入打造宜商宜居品質街道的關鍵時期。工業(yè)經濟大量搬遷、轉移升級;商貿服務業(yè)快速發(fā)展、崛起聚集,老舊村莊大規(guī)模拆遷、高檔小區(qū)拔地而起,快速的經濟轉型與社會轉型倒逼政府自身在經濟社會管理服務上的轉型。特別是公共安全工作,引用李克強總理的話:安全生產是人命關天的大事,是不能踩的“紅線”,必須筑牢科學管理的安全防線。安全生產既是攻堅戰(zhàn)也是持久戰(zhàn),要樹立以人為本、安全發(fā)展理念,創(chuàng)新安全管理模式,落實企業(yè)主體責任,提升監(jiān)管執(zhí)法和應急處置能力。

2014年,寧波市鐘公廟街道堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求,嘗試用互聯網思維,積極利用線上線下結合,通過網格化與網絡化工作融合,提升監(jiān)管成效,實打實地消滅各類安全隱患。

(一)安全監(jiān)管網格化

2014年,公共安全工作將在村社區(qū)試行的月查月報的基礎上,利用公共安全綜合信息平臺,整合社區(qū)E通等手機功能,推進公共安全網格化管理模式。

1、網格化管理實現安全監(jiān)管由行政監(jiān)督向社會監(jiān)督的轉變

現有的監(jiān)管模式是由安監(jiān)部門或相關職能部門安排檢查計劃,組織實施檢查整改,是一種自上而下的行政監(jiān)督模式。實行網格化管理后,將充分發(fā)揮社會監(jiān)管力量,由網格管理員發(fā)現網格內的安全隱患,在勸阻的同時,并上報街道,形成自下而上的社會監(jiān)督模式。同時倒逼政府及安全管理部門、行業(yè)主管部門監(jiān)管責任的落實,推進政府的安全生產監(jiān)管工作。

2、網格化管理實現安全監(jiān)管由條條為主向條塊結合轉變

網格化管理將進一步強化街道安委會的領導作用,將屬地管理與部門監(jiān)管緊密結合,形成政府縱向分級負責,部門橫向按責監(jiān)管、網格人員責任管理的安全生產監(jiān)管網絡,最終構建“黨工委領導、辦事處監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的工作格局。職責明確的同時,也形成了對安全隱患治理的合力。

3、網格化管理實現安全監(jiān)管從靜態(tài)監(jiān)管到動態(tài)監(jiān)管的轉變

通過利用移動手機,實時采集各網格內的檢查信息,對安全隱患的數量、類型、分布、整改情況等大量信息實時統計和刷新,突顯了“動態(tài)監(jiān)管”,特別是有利于督促小隱患的整改,不讓小隱患釀成大事故。

4、網格化管理實現安全監(jiān)管從粗放型巡查到精細化巡查轉變

安全檢查工作涉及面廣,檢查內容相對專業(yè)。網格化管理能根據網格內的行業(yè)特點,細化公共安全(生產安全、消防安全、特種設備安全、食品安全、交通安全等)檢查標準,梳理對應的隱患排查內容,增強可操作性,實現安全工作的精細化管理。

網格化管理將通過:科學劃分網絡;繪制網格地圖;明確檢查內容;建立公示制度;形成工作機制等五步驟實施。

(二)安全宣傳網絡化

安全文化建設是預防各類事故的基礎性工程,把生產領域的安全思想、觀念和理論引入到人們日常生活、生存諸領域,統籌各方,實現人與自然和諧。實踐證明,采取技術性措施只能實現一定程度的安全,法制的措施可實現更高層次的安全,只有加強安全文化建設,不斷提升社會公眾的安全素養(yǎng),才能建立起安全生產的長效機制,實現本質安全。為此我們將充分利用網絡宣傳手段,搭建微信宣教平臺。以全街道350余名持證負責人及安全管理員、街道及安委會成員單位聯絡員、中介機構的安全專家為受眾群體,先期開設了政聲直通車、安全警示、安全課堂、安全動態(tài)等四個欄目,涉及安全生產、消防、食品、特種設備、職業(yè)健康等五塊內容。微平臺的搭建,將改變以往安全生產“單向宣傳”為“多向宣傳”和“互動宣傳”的轉變,利用小小微信,開展點對點公共安全宣傳,增強宣傳的時效性、針對性、最終實現“小微信、大安全”的目標。

截止6月底,鐘公廟街道已實際巡查網格內企業(yè)245家次,發(fā)現并整改各類隱患113條,累計完成各類標準化企業(yè)創(chuàng)建47家,開展隱患排查治理工業(yè)企業(yè)58家,安全負責人及安管員持證312人,夯實并提高了轄區(qū)內的安全生產基礎。

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