安全生產(chǎn)臺賬是反映生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理工作整體情況的資料記錄,是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的一個重要組成部分。建立健全安全臺賬資料是相關(guān)法律法規(guī)賦予生產(chǎn)經(jīng)營單位的一項義務(wù),也是安全生產(chǎn)管理工作一項重要的內(nèi)容。在日常安全檢查工作中,不難發(fā)現(xiàn)有相當一部分生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全臺賬不夠重視,總認為抓好安全工作的重點是工作現(xiàn)場人和物的管理,臺賬資料并不重要。所以,在安全臺賬上投入精力不足,記錄不全,質(zhì)量較差,存在著較多的問題,根本原因是對建立安全臺賬的意義缺乏正確的認識。
一、建立安全臺賬的意義
(一)是安全生產(chǎn)工作開展情況再現(xiàn)的手段。安全生產(chǎn)各項工作是一個動態(tài)過程,做過的工作一晃即逝,只有將安全生產(chǎn)工作的活動過程通過臺賬的文字圖片來進行詳細反映,從而得以再現(xiàn)安全生產(chǎn)工作中各項管理活動的具體情況??梢哉f安全生產(chǎn)管理工作的各項具體活動、采取的各項措施以及產(chǎn)生的成效,僅僅靠現(xiàn)場是不能夠完整地反映出來的,只能由臺賬和現(xiàn)場相結(jié)合來反映。
(二)是法律法規(guī)賦予的一項義務(wù)。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備安全生產(chǎn)管理人員,建立、健全安全生產(chǎn)責任制,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,維護、保養(yǎng)、檢測安全設(shè)備,對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓等相應(yīng)的安全管理活動,都是法律法規(guī)規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位必須要盡的職責和義務(wù),并且明確要求建立相關(guān)檔案臺賬資料來反映這些職責和義務(wù)的履行情況。
(三)是積累安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗的需要。安全生產(chǎn)是一門科學,其涉及方方面面的內(nèi)容,知識面非常廣泛。比如危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的安全管理,其需要掌握的知識面是非常大,而且是不斷更新的,需要不斷學習掌握,許多經(jīng)驗需要積累和完善。做好安全臺賬就能滿足這方面的需要。安全臺賬資料的記錄、整理過程,不僅是對過去安全工作的反映過程,同時也是安全生產(chǎn)知識和經(jīng)驗的積累過程。
(四)是企業(yè)規(guī)范管理的需要。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和安全生產(chǎn)工作力度的不斷加大,對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件的要求也越來越高。安全生產(chǎn)作為規(guī)范化管理一項重要內(nèi)容貫穿于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動之中。安全臺賬,能將安全生產(chǎn)工作的各類資料有序的歸納,為安全生產(chǎn)工作持續(xù)開展提供基礎(chǔ)。
(五)是事故調(diào)查分析的需要。雖然事故是可以預防和避免,但任何人也不能保證不出事故,安全生產(chǎn)工作的目的是預防事故和盡量減少事故損失。一旦發(fā)生事故,調(diào)查的手段之一就是查閱安全臺賬,從而了解安全管理、安全設(shè)施等相關(guān)情況,為事故原因分析提供的數(shù)據(jù)資料。
二、如何建立臺賬
(一)做好臺賬的基本要求。首先企業(yè)負責人要真正從思想上重視,建立臺賬看上去很簡單,真正想做好也很不容易,需要投入一定的人力和物力。其次,負責臺賬的工作人員要有恒心和毅力,堅持注重點滴積累,積少成多,保證臺賬內(nèi)容的充實。再次,安全管理人員要經(jīng)常性地深入到一線,對安全信息要及時收集整理,不能拖延。對排查出的隱患,不論大小都要重視,都要及時處理和登記。
(二)做好臺賬的基本原則。首先是真實,對臺賬中收集的信息、數(shù)據(jù)必須是真實的,如果做假,那么就失去了建立臺賬的意義了。其次是及時,堅持按時記錄安全生產(chǎn)相關(guān)的數(shù)據(jù)、措施,時間要準確,尤其是一些化工生產(chǎn)企業(yè)在時間的要求上一定要嚴格。再次是規(guī)范,臺賬資料的記載要規(guī)范和分類,該記載什么內(nèi)容的就記載什么內(nèi)容,而不能亂記,否則既不便于查找,也不利于歸納和總結(jié)。
(三)臺賬的基本內(nèi)容。 安全生產(chǎn)臺賬一般包括:
1、建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的文件(以文件形式公布的安全領(lǐng)導小組、安全管理組織等);
2、安全生產(chǎn)責任制、安全責任狀、崗位職責(以文件公布的各級崗位的責任制、崗位職責和各層各級簽訂的安全生產(chǎn)責任狀);
3、安全生產(chǎn)管理制度(檢查制度、教育培訓制度、隱患排查和事故處理制度、各個崗位操作規(guī)程等)。
4、上級部門制訂和下發(fā)的各類文件、通知、通報等;
5、安全宣傳教育培訓、學習、活動資料、新工人(含民工和臨時工〕三級安全教育。
6、安全生產(chǎn)檢查記錄。
7、安全生產(chǎn)會議記錄。
8、特種設(shè)施設(shè)備,特種作業(yè)人員相關(guān)資料。
9、安全設(shè)施設(shè)備檢測檢驗相關(guān)的資料。
10、安全評價報告及各類行政許可資料。
11、危險源點危險物品登記、監(jiān)控措施等相關(guān)資料。
12、安全費用提取和資金投入相關(guān)資料。
13、事故應(yīng)急預案及演練資料、事故記錄和報告資料,安全事故處理材料。
14、勞保用品購買、發(fā)放登記臺賬。
15、其它有關(guān)資料。
筆者認為各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)該針對不同類型的企業(yè),設(shè)計制作出各類臺賬的樣本,企業(yè)只要直接進行登記,便可以建立健全各類臺賬資料,不僅方便企業(yè)的安全生產(chǎn)管理,也便于上級部門進行的各項安全檢查。