3 完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)制建設(shè)的對策

　　3.1 健全安全生產(chǎn)法律體系 按照依法治國的要求，加強(qiáng)安全生產(chǎn)立法工作,應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行：一是借鑒先進(jìn)國家的經(jīng)驗，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定安全生產(chǎn)保護(hù)基本法律，組成完整的安全生產(chǎn)法律部門；二是協(xié)調(diào)好各單項法規(guī)之間的關(guān)系，使之達(dá)到和諧統(tǒng)一；三是進(jìn)一步研究安全生產(chǎn)法律體系，完善配套法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)更具有操作性。在構(gòu)建安全生產(chǎn)法律體系時，應(yīng)堅持以下原則：以《安全生產(chǎn)法》為核心，以安全生產(chǎn)的基本法律制度為骨架，構(gòu)建安全生產(chǎn)法律體系；從我國國情和安全生產(chǎn)工作的實際出發(fā)，以控制重大、特大事故為重點(diǎn)，抓住需要解決的關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定配套法規(guī)；學(xué)習(xí)借鑒國外經(jīng)驗，盡量與國際勞動公約接軌，以適應(yīng)改革開放的需要。

　　3.2 建立健全安全生產(chǎn)信息體系 信息化有6個要素：信息技術(shù)應(yīng)用、信息資源、信息網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、信息化人才、信息化政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，其中，信息資源處于核心位置。安全生產(chǎn)信息資源的開發(fā)要按照市場化要求，打破部門、單位分割和封閉的狀況，建立信息采集、加工與發(fā)布的完整機(jī)制，要建立多層次的信息資源采集渠道，形成多種形式的信息采編隊伍，建立和保持與國際勞動安全及職防信息機(jī)構(gòu)的交流合作關(guān)系，要形成多層次的信息加工發(fā)布體系，通過電子刊物、光盤產(chǎn)品及網(wǎng)上發(fā)布等形式提供服務(wù)。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)辦公信息、業(yè)務(wù)信息、決策信息、基礎(chǔ)服務(wù)信息資源的建設(shè)和應(yīng)用。遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、分層管理”原則，按生產(chǎn)、管理、經(jīng)營、決策等方面開發(fā)建設(shè)數(shù)據(jù)中心，滿足對安全生產(chǎn)管理、科技、經(jīng)濟(jì)和決策信息日益增長的需要。

　　3.3 建立健全安全生產(chǎn)的宣傳教育體系 對于企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的諸多問題，我認(rèn)為，政府在意識形態(tài)方面應(yīng)重視對企業(yè)安全教育工作的政策指導(dǎo)，加強(qiáng)對企業(yè)安全教育改革的宏觀控制（尤其是私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、合資和外資企業(yè)）。條件適合的時候，出臺《企業(yè)安全教育管理規(guī)定》，用法的形式將安全教育規(guī)定下來，營造一個有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)的氛圍；同時使政府行為和企業(yè)行為趨于一致，齊心協(xié)力，做好行之有效的安全教育工作。企業(yè)安全教育要適應(yīng)企業(yè)用工制度的變化，針對出現(xiàn)的新教育群體，必須在管理規(guī)定、教育內(nèi)容、實施手段等方面拿出辦法，決不能放任自流；必須樹立“大眾安全”的戰(zhàn)略觀點(diǎn)，與整個社會一起構(gòu)筑“大眾安全”的框架。并且，企業(yè)安全工作者必須以宣傳安全文化、建設(shè)安全文化為己任，在普及安全文化知識方面做出貢獻(xiàn)。

　　3.4 健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系 安全生產(chǎn)培訓(xùn)是安全生產(chǎn)領(lǐng)域一項重要的基礎(chǔ)性工作，是貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)。但是目前社會上來自不同渠道的培訓(xùn)班、研修班名目繁多，內(nèi)容重復(fù)，質(zhì)量不高，收費(fèi)不規(guī)范，使企業(yè)和部門無所適從，而且干擾了企業(yè)和部門正常的生產(chǎn)、管理秩序。因此必須加強(qiáng)和規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理工作。安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，必須依照《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)配套法規(guī)進(jìn)行；應(yīng)在全國建立分級的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并實行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)教師的資格認(rèn)證制度。各級各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按照規(guī)定的培訓(xùn)范圍，面向企業(yè)和社會，依照有關(guān)法規(guī)舉辦安全生產(chǎn)方面的各類培訓(xùn)。

　　3.5 建立健全安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系 要加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技開發(fā)與推廣工作，明確安全科技的主攻方向，提高安全生產(chǎn)工作的科技含量。加強(qiáng)安全設(shè)備、勞動防護(hù)用品的安全認(rèn)證和監(jiān)督管理工作，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)檢測檢驗、安全評價、職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證等社會中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)可和管理工作。
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