目前, 我國(guó)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)極其嚴(yán)峻, 火災(zāi)、 爆炸、 毒氣泄漏和中毒等事故頻繁發(fā)生, 造成了嚴(yán)重的人員傷亡、 財(cái)產(chǎn)損失和重大環(huán)境污染。據(jù)統(tǒng)計(jì), 近年來(lái)全國(guó)發(fā)生各類事故100余萬(wàn)起, 死亡人數(shù)超過(guò)13 萬(wàn), 每年因各類事故造成的經(jīng)濟(jì)損失在1500億元 (約占GDP的2%)以上。隨著高參數(shù)、 高能量、 高風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)代工業(yè)工藝的出現(xiàn), 事故隱患越來(lái)越多, 事故也更加具有災(zāi)害性、 突發(fā)性和社會(huì)性。安全生產(chǎn)管理水平低是我國(guó)企業(yè)事故頻發(fā)的重要原因。因此, 歸納和總結(jié)安全管理的模式發(fā)展歷程, 可掌握企業(yè)安全管理模式發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律, 對(duì)于防止事故發(fā)生、 保障勞動(dòng)者安全、 促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展都具有重要的意義。
1 我國(guó)企業(yè)安全管理模式的發(fā)展歷程
我國(guó)安全管理在不同的歷史時(shí)期出現(xiàn)了不同的管理模式, 發(fā)展歷程如表1所示, 可分為傳統(tǒng)安全管理模式, 對(duì)象型安全管理模式, 過(guò)程安全管理模式和系統(tǒng)安全管理模式4個(gè)階段。
2 安全管理模式剖析
傳統(tǒng)安全管理模式對(duì)危險(xiǎn)源實(shí)行微觀控制的要求,事故隱患沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改,因而風(fēng)險(xiǎn)控制水平低,事故隱患易演變?yōu)槭鹿省?/p>
事故的原因及其影響因素如圖1所示。事故的原因歸結(jié)為人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境不良等。人的行為、物的安全狀態(tài)和環(huán)境之間是相互影響互相制約的。因此,“以人為中心”的管理模式和“以設(shè)備為中心”的管理模式在預(yù)防事故時(shí)以偏概全,難免顧此失彼。
過(guò)程安全管理模式針對(duì)作業(yè)過(guò)程中存在的管理缺陷,在一定程度上綜合考慮了人、機(jī)、環(huán)境系統(tǒng),較大地提高了安全管理的效率,但這種模式還沒(méi)有建立自我約束、自我完善的安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。
系統(tǒng)安全管理模式摒棄了傳統(tǒng)的事后管理與處理的作法,采取積極的預(yù)防措施,根據(jù)管理學(xué)的原理,為用人單位建立一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理過(guò)程框架。如OHSMS模式以危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制為動(dòng)力,循環(huán)運(yùn)行,建立起不斷改善、持續(xù)進(jìn)步的安全管理模式,通過(guò)這種模式可以將風(fēng)險(xiǎn)極大程度地降低。
不同安全管理模式的風(fēng)險(xiǎn)控制水平比較風(fēng)險(xiǎn)控制是各種安全管理模式的核心內(nèi)容。表2對(duì)不同安全管理模式的風(fēng)險(xiǎn)控制水平進(jìn)行了比較。
由表2可知,隨著企業(yè)安全管理模式的發(fā)展,風(fēng)險(xiǎn)控制的范圍不斷增大,風(fēng)險(xiǎn)分類出現(xiàn)了新的標(biāo)準(zhǔn),風(fēng)險(xiǎn)控制措施從個(gè)體防護(hù)措施發(fā)展到管理控制、工程技術(shù)控制等降低風(fēng)險(xiǎn)控制措施。在系統(tǒng)安全管理模式階段,企業(yè)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)是否可以接受,重點(diǎn)控制不可接受的風(fēng)險(xiǎn);建立了風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先控制順序,即首先考慮消除風(fēng)險(xiǎn),其次采用降低風(fēng)險(xiǎn)措施,最后考慮使用個(gè)體防護(hù)措施。
為消除風(fēng)險(xiǎn),提高本質(zhì)安全度,安全科學(xué)與技術(shù)必將更多地應(yīng)用到安全管理過(guò)程中。通過(guò)應(yīng)用多學(xué)科領(lǐng)域的科學(xué)和技術(shù),主動(dòng)分析系統(tǒng)存在的問(wèn)題,制定科學(xué)的實(shí)施方案。
4 結(jié)論與展望
?。?)我國(guó)企業(yè)安全管理模式的發(fā)展歷程經(jīng)過(guò)了4個(gè)階段,即傳統(tǒng)安全管理模式、對(duì)象型安全管理模式、過(guò)程安全管理模式和系統(tǒng)安全管理模式。
?。?)由安全生產(chǎn)管理模式的發(fā)展歷程看,未來(lái)的安全管理必將使用全面的系統(tǒng)的觀點(diǎn),預(yù)防為主的觀念,持續(xù)改進(jìn)的管理方式,標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的管理思想,建立科學(xué)的、規(guī)范的和高效的安全管理模式。
?。?)未來(lái)的安全管理模式不只是“事故防范”工作,更應(yīng)從“問(wèn)題研究”式的角度出發(fā),積極地預(yù)防事故,進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)控制水平。