三、習(xí)慣性違章查處的尷尬和法律空白。

　　上述列舉的一些安全疏散方面的習(xí)慣性違章行為，實際上都屬于現(xiàn)場能夠立即整改的行為。根據(jù)《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第十九條規(guī)定，該行為應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)場改正，雖然檢查多次發(fā)現(xiàn)多次整改，也無法依據(jù)《消防法》實施行政處罰。但是，根據(jù)《消防法》第四十三條規(guī)定，上述行為又屬于責(zé)令限期改正的行為。從實際操作情況看，由于限期改正的行為屬于當(dāng)場改正，按照法定程序必須要到期復(fù)查，被查單位往往千方百計應(yīng)付復(fù)查，有時礙于情面，小題難以大做，查處力度大大削弱，習(xí)慣性違章行為仍然普遍存在。

　　四、糾正習(xí)慣性違章行為的工作對策

　　一是加大消防宣傳培訓(xùn)力度。公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)抓住“安全月”、“119消防日”消防宣傳和法定消防培訓(xùn)的契機，對安全疏散通道暢通的重要性、必要性開展針對性消防宣傳，通過開通96119咨詢舉報電話，動員全社會參與疏散通道的整治工作。同時，要落實和發(fā)動單位開展以疏散為主要內(nèi)容的培訓(xùn)和演練活動，提高單位職工自防自救和自我管理的能力，發(fā)動全體員工參與疏散通道的維護管理工作。

　　二是加大技術(shù)改造投入。通過推廣使用安全推閂、防火型報警逃生門鎖和手動釋放、斷電釋放或消防控制室集中控制形式的門禁系統(tǒng)，切實解決日常管理、治安防范與消防安全疏散之間的矛盾。

　　三是加大日常消防管理力度。通過組織開展領(lǐng)導(dǎo)帶隊的檢查活動，將易產(chǎn)生習(xí)慣性違章行為的場所和地點納入重點檢查對象，定期消除習(xí)慣性違章行為。職能部門要通過電子巡更系統(tǒng)等有效形式，切實將防火巡查落到實處。同時，通過明確落實疏散設(shè)施、消防設(shè)施的管理責(zé)任人制度，發(fā)動全體職工參與消防管理，獎優(yōu)罰劣。

　　四是加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度。根據(jù)《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第二十條第七、八項關(guān)于在安全出口或者疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物和防火防煙分區(qū)不符合國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，消防車通道、防火間距被占用，不能立即改正的，可列入限期改正的規(guī)定，江蘇省制定了整治習(xí)慣性違章行為的專門規(guī)定。對一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在堵塞通道、安全出口的行為，將制發(fā)責(zé)令限期改正通知書，同時將檢查2日之后一年內(nèi)的時間作為復(fù)查期限。從實踐情況看，該規(guī)定對整治習(xí)慣性違章行為效果十分明顯。