三、完善配套法規(guī)，加強安全生產法制建設

　　法制建設是加強安全生產工作的重要保障。要落實政府監(jiān)管主體和企業(yè)責任主體。要提高全民安全法制意識，必須要建立完善和配套法規(guī)體系和行業(yè)實施標準，以此來規(guī)范政府和企業(yè)、民眾的行為和秩序。要有判斷和追究違法違規(guī)責任的依據(jù)，因此要加快制訂和完善安全生產法律法規(guī)體系。出臺企業(yè)安全生產標準與規(guī)定。促進企業(yè)依法依規(guī)進行安全生產。在立好法的基礎上，要加強執(zhí)法管理，要建立健全政府統(tǒng)一領導相關部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法隊伍和機制，明確執(zhí)法主體和責任，提高執(zhí)法權威和執(zhí)法效率，使違法行為得到及時糾正和查處，真正實現(xiàn)有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究的依法治安的法制環(huán)境。

　　四、抓好重點行業(yè)和領域的安全生產專項整治

　　專項整治，是解決安全生產重點行業(yè)和領域重特大事故多發(fā)的有效手段。不同行業(yè)和領域的安全生產狀況是不同的，安全隱患和危險因素是各不一樣的，因此我們要針對不同行業(yè)和特點采取不同的措施和方法，開展安全專項整治活動。煤礦安全是安全生產工作的重點，非煤礦山，危險化學品，煙花爆竹，道路交通，建筑施工消防等事故多發(fā)領域，也要針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，集中開展安全專項整治。對其他行業(yè)不符合安全生產要求的企業(yè)要堅決停產整頓，杜絕各類事故的發(fā)生。

　　五、加強安全生產應急管理工作，提高防范和處置事故災害的能力

　　反應迅速和技術過硬的應急指揮體系和救災隊伍，可以在事故發(fā)生后，盡快趕往事故現(xiàn)場，最大程度地降低災害損失和提高事故處理效果，因此應急救援組織體系建設，非常必要。建立完善的應急預案，加強培訓演練，落實預案責任和防范措施，應納入各級政府公共管理范圍。一是各級政府要建立應急救援體系，應對突發(fā)生產安全事故；二是高危行業(yè)和重點企業(yè)要有應急預案和自救應急隊伍。事故發(fā)生后能就地處置，減少災害損失，各地區(qū)各部門要加強應急管理機構之間的聯(lián)系，健全安全生產信息工作制度，規(guī)范事故信息的收集、報送和處理，提高應急求援能力和效果。

　　六、加大安全生產綜合治理力度

　　安全生產工作涉及的領域寬、范圍廣、牽扯到方方面面，因此要采取綜合措施才能體現(xiàn)治本之策。要綜合運用法律手段、經濟手段和必要的行政手段，認真解決制約和影響安全生產的深層次問題。各級政府在制定經濟政策、產業(yè)結構和技術要求時，對高危行業(yè)和重點企業(yè)要明確提出技術、工藝、規(guī)模等要達到安全要求，杜絕新的不具備安全生產條件的企業(yè)產生和出現(xiàn)；對老企業(yè)，加大技改和投入力度，限期整改并達到要求，不具備條件的堅決實行關停并轉。在社會管理中，政府要加大對安全生產基礎設施的投入，建立重特大安全事故監(jiān)測預警系統(tǒng)，做到人員機構、裝備、資金到位。要加快安全生產科技攻關研究和技術進步，組織技術專家對重大安全生產領域的問題進行研究，在較短的時間內拿出成果和對策，利用現(xiàn)有科研院所和學校，大力培養(yǎng)安全生產科技人才和管理人才，要加強對職工隊伍和新工人安全知識與技能的培訓，特殊工種和崗位的人員必須經過專門技術培訓才能上崗，提高職工隊伍和來源的安全建設，要把安全文化建設納入精神文明建設的統(tǒng)一布局，通過政府行為來推動全社會安全文化和意識。在加快經濟結構調整過程中，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，從經濟社會的發(fā)展中，形成有利于安全發(fā)展的經濟增長方式和社會關注安全的氛圍。

　　七、切實加強對安全生產工作的領導

　　做好安全生產工作，領導重視是關鍵。各級黨政要充分認識加強安全生產工作的長期性、艱巨性、復雜性和工作難度。加強對安全生產工作的領導，轉變作風，狠抓落實。要堅持把實現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民群眾生命財產安全和健康作為關系全局的重大責任，是提高我們黨執(zhí)政能力建設的重要內容，要與經濟社會發(fā)展各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進，促進安全生產與經濟社會發(fā)展相協(xié)調。安全生產工作一定要作為政府的一項重要職能和社會管理的內容，要建立健全安全生產管理組織體系和工作機制，全面實施對安全生產的監(jiān)督與管理，做到機構、人員、裝備、資金四落實。要定期和不定期認真研究并解決本地區(qū)安全生產重大問題。要搞好輿論監(jiān)督和引導，開展各種形式的安全生產活動，動員全社會共同關心和支持安全生產工作，形成黨政工團齊抓共管的合力，盡快實現(xiàn)安全生產狀況的根本好轉，為全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。