隱患是企業(yè)安全生產(chǎn)各種矛盾和問題的外在表現(xiàn)形式，隱患多少及其程度，客觀反映了企業(yè)履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體、企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制，以及企業(yè)安全投入、安全科技、培訓(xùn)教育等方面的實(shí)際情況。排查治理隱患是企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我提升的有效途徑。
長(zhǎng)期以來，企業(yè)所進(jìn)行的多種隱患排查治理活動(dòng)，雖然改善了安全生產(chǎn)環(huán)境，為安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要作用。但由于主體責(zé)任意識(shí)還沒有充分樹立和強(qiáng)化，隱患排查治理工作很容易走入以下幾個(gè)誤區(qū)。
一是監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任不明晰。由于安監(jiān)、消防，以及上級(jí)或行業(yè)主管部門等外部客體幾乎每隔一段時(shí)間都要組織隱患排查治理活動(dòng)，久而久之，少數(shù)企業(yè)就很容易產(chǎn)生敷衍甚至厭煩情緒。筆者發(fā)現(xiàn)，這類企業(yè)往往安全管理資料少，管理亂，沒有建立隱患臺(tái)賬或沒有動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，隱患治理也不及時(shí)。
二是重排查輕治理。部分企業(yè)和安監(jiān)部門對(duì)隱患排查非常重視，能夠及時(shí)開展隱患排查工作，而對(duì)隱患治理工作重視不夠或者有畏難情緒。有的企業(yè)總以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，資金不足等為借口不及時(shí)治理隱患。有的企業(yè)和安監(jiān)部門對(duì)難治理的隱患一報(bào)了之，甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為沒有排查出事故隱患而導(dǎo)致發(fā)生事故就有責(zé)任，難治理的隱患上報(bào)了，如果發(fā)生事故就與自己無關(guān)了。
三是排查內(nèi)容不全面。隱患包括物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為、管理上的缺陷，但在隱患排查中，部分安監(jiān)部門往往注重排查物的危險(xiǎn)狀態(tài)，忽視人的不安全行為，特別是對(duì)管理上的缺陷重視不夠。在隱患臺(tái)賬上，很少記錄人的不安全行為和管理上的缺陷。
如何正確認(rèn)識(shí)隱患排查治理，充分發(fā)揮各職能部門的作用，充分樹立和強(qiáng)化安全生產(chǎn)的主體意識(shí)，并形成隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制?筆者認(rèn)為，應(yīng)重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作。
一是建立健全隱患排查治理制度。
企業(yè)應(yīng)建立以下隱患排查治理制度：
(1)隱患排查制度。逐級(jí)建立從公司到班組的隱患分級(jí)排查責(zé)任制。明確從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員對(duì)隱患排查的權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任,明確隱患的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、排查周期、組織形式。明確隱患上報(bào)的具體要求和獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)職工發(fā)現(xiàn)、排除隱患,并對(duì)有功人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。按照隱患等級(jí),明確整改驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)、程序和驗(yàn)收部門。
(2)隱患分級(jí)監(jiān)控治理責(zé)任制度。對(duì)排查出來的隱患,按照職責(zé)分工實(shí)施隱患監(jiān)控治理。并按照分級(jí)管理原則,實(shí)行重大隱患和一般隱患分級(jí)分層次掛牌監(jiān)管督辦。
(3)隱患治理專項(xiàng)資金保障制度。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立穩(wěn)定的隱患治理專項(xiàng)資金投入渠道,確保隱患治理專項(xiàng)資金的需要,做到?？顚Ｓ?。
(4)重大隱患治理責(zé)任追究制度。明確重大隱患未能按時(shí)按要求整改到位、或者整改后不按要求驗(yàn)收,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究的規(guī)定。由于隱患治理不到位而導(dǎo)致事故的,應(yīng)從嚴(yán)追究。
(5)隱患排查治理信息建檔及統(tǒng)計(jì)分析制度。按照隱患等級(jí)進(jìn)行登記,建立完善的隱患信息檔案;定期對(duì)本單位隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,針對(duì)存在的問題查找原因,提出進(jìn)一步做好隱患排查治理工作的對(duì)策。
(6)主要災(zāi)害預(yù)防管理及事故應(yīng)急管理制度。明確可能導(dǎo)致重大事故的主要危險(xiǎn)源,針對(duì)性地制定專門預(yù)防措施,并制定事故應(yīng)急救援預(yù)案,以及相應(yīng)的管理制度。
二是建立企業(yè)員工安全技術(shù)培訓(xùn)制度。
企業(yè)是隱患排查治理的責(zé)任主體,企業(yè)員工是隱患排查治理的具體實(shí)施者。員工安全技術(shù)素質(zhì)的高低,直接影響隱患排查治理的效果。因此,應(yīng)定期組織對(duì)員工的安全技術(shù)培訓(xùn),提高員工的安全技術(shù)素質(zhì),確保隱患排查治理的實(shí)效。一是讓員工懂得辨識(shí)隱患的標(biāo)準(zhǔn),具備排除一般隱患的技能,能夠隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除一般的隱患。二是對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患,懂得及時(shí)報(bào)告。三是操作技能符合要求,能夠防范和避免隱患產(chǎn)生。四是具備事故防范知識(shí)和能力。