安全生產的實踐主體是人,人的安全意識如何,直接作用于安全生產具體工作。只有啟發(fā)和強化人們的安全意識,提高人們的安全文化素質,才能落實安全防范措施。而通過廣泛深入的安全生產宣傳,能增強全民的防范意識,筑起安全生產的思想防線。抓住了宣傳教育這一重要環(huán)節(jié),就夯實了安全生產工作的思想基礎,從而為各項工作的順利進行做好充分的思想準備,提供有力的智力支持和精神動力。但是,從現(xiàn)實情況來看,安全生產宣傳的力度、宣傳的效果還差強人意,存在著一些問題。筆者認為,應該從以下幾個方面加強安全生產宣傳工作。
一是要擴大安全生產宣傳在全社會的認知度
隨著安全生產宣傳力度的不斷擴大,全社會對安全生產的認知度越來越高。但是,在非專業(yè)從事安全生產的各種類型的網站,在導航欄內鮮見安全生產欄,也很少有安全生產的內容,就是有關于安全生產的內容,也大多是因為某個地方發(fā)生了重、特大安全生產事故,但那不是正面的宣傳。造成這種現(xiàn)象的原因,主要是由于長期以來安全生產宣傳教育覆蓋面較窄,社會上許多人對安全生產缺乏全面認識,把安全生產僅僅看作是企業(yè)的、他人的事情。
很多群死群傷的事故充分說明,安全生產宣傳教育工作必須面向全社會,致力于強化全民的安全意識,營造“關愛生命、關注安全”的社會輿論氛圍,構筑群防群治的安全防線,否則,就難以從根本上擺脫安全生產的被動局面。專業(yè)從事安全生產工作的人員,有時間、有精力、有興趣接受安全生產教育,非專業(yè)人員很多沒有時間、沒有精力、沒有興趣接受教育,只有以宣傳的方式來達到教育的目的。
宣傳的過程其實也就是一種教育的過程,只有擴大宣傳的力度,改變宣傳的方式,做到電視中有影、電臺里有聲、報刊雜志上有名,才能讓群眾在耳濡目染中感知安全、關注安全、接受安全生產教育,才能讓安全成為一種習慣,進而形成一種安全文化。
二是基層要加強在安全生產宣傳方面的保障
安全生產宣傳在省一級的安監(jiān)部門,設有專門的機構處理、專門的人員負責和專門的經費保障,但在市級及以下安監(jiān)部門,卻很少有專門的機構和人員,只是有關處室的一項工作。到了“安全生產月”等活動需要進行安全生產宣傳時,才臨時抽幾個人負責,一旦活動結束,橫幅撤了,人員走了。曾有人戲說安全生產宣傳是一陣風,來無影、去無蹤。所以應加強基層在安全生產宣傳方面的機構、人員、經費保障。
在市場經濟條件下,安全生產宣傳教育工作不論是在思維方式,還是活動方式以及工作運行機制上,都需要有人專門負責、有經費專門保障,以適應新形勢新任務的要求,從而增強安全生產宣傳教育工作的吸引力和凝聚力,更好地發(fā)揮其對安全生產的促進作用。
三是加強安全生產宣傳工作的考核力度
因安監(jiān)局成立時間短、人手少、任務重,各地在安全生產工作中,很難做到“一手抓安全生產監(jiān)管、一手抓安全生產宣傳”、“兩手抓、兩手硬”,對安全生產監(jiān)管做得多,對安全生產宣傳做得少,甚至有的地方對安全生產宣傳是說起來重要、工作起來次要、忙起來不要,這從各地有的沒有設立專門負責安全生產宣傳機構中就可略知一二。這就需要上級對安全生產宣傳工作進行推動,加大對安全生產宣傳的考核力度。
筆者認為,應建立科學的宣傳效果評估體系,為推動宣傳活動的深入開展提供科學依據;提出切實可行的考評指標,規(guī)范宣傳工作的獎罰、督查力度,以督促有關單位把安全生產宣傳教育擺在安全生產監(jiān)督管理工作的重要環(huán)節(jié),重視安全生產宣傳工作機構和宣傳隊伍的建設,保證安全生產宣傳工作的必要投入,與安全生產工作同步研究,同步安排,同步實施。