我國傷亡事故死亡人數(shù)已呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢，且與GDP增長幅度開始負(fù)相關(guān)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，到2009年底，我國生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)已連續(xù)6年穩(wěn)定下降，年平均幅度達(dá)到5%以上。但更值得關(guān)注的，是其發(fā)展規(guī)律產(chǎn)生了重要變化。2003年以前，工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)指數(shù)與GDP增長幅度呈明顯正相關(guān)，2003年后，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)增長背景下，生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)未升反降，表現(xiàn)出明顯的負(fù)相關(guān)性。劉鐵民介紹，這是大多數(shù)工業(yè)化國家“拐點(diǎn)”時(shí)期的特征。

　　近年來，黨和國家采取了一系列重大措施加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，例如2001年開始建立國家安全生產(chǎn)監(jiān)察體系，2002年出臺(tái)安全生產(chǎn)法，2005年建立國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局，黨的十六屆五中全會(huì)提出“安全發(fā)展”原則。劉鐵民認(rèn)為，重大政策干預(yù)措施對促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)發(fā)揮了無可估量的作用，并且表現(xiàn)出強(qiáng)勁和持久的后續(xù)推動(dòng)力。尤其是在近年來工傷事故死亡人數(shù)持續(xù)下降后，政策干預(yù)度并沒有出現(xiàn)減弱趨勢，反而更為增強(qiáng)。

　　劉鐵民特別強(qiáng)調(diào)，所謂安全“拐點(diǎn)”，并非某一具體年或月的時(shí)點(diǎn)，而是安全生產(chǎn)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)參數(shù)出現(xiàn)趨勢性改變的一個(gè)觀察時(shí)段。

　　雖然目前我國已進(jìn)入安全“拐點(diǎn)”時(shí)期，但安全生產(chǎn)工作仍不能松勁、不能盲目樂觀。劉鐵民認(rèn)為，拐點(diǎn)時(shí)期事故總量和死亡人數(shù)出現(xiàn)較大波動(dòng)的可能性仍然存在，必須時(shí)刻保持高度警覺。只有通過長時(shí)期堅(jiān)持不懈的努力，開展更加科學(xué)有效的工作，才能逐漸向安全穩(wěn)定期邁進(jìn)。

　　劉鐵民建議，在新的形勢背景下，應(yīng)該認(rèn)真思考如何對傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理理念和方法不斷完善與創(chuàng)新，強(qiáng)化基礎(chǔ)性工作，逐步建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

　　一是完善現(xiàn)代安全生產(chǎn)監(jiān)察體系，逐步建立從中央到地方的四級運(yùn)行機(jī)制，避免上下之間職能交叉、重復(fù)和行政資源浪費(fèi)。二是建立專業(yè)化監(jiān)察隊(duì)伍，通過建立安全生產(chǎn)監(jiān)察員執(zhí)業(yè)資格管理制度，提高安監(jiān)人員的素質(zhì)，保證法規(guī)政策的執(zhí)行力。三是建立激勵(lì)相容與績效評估機(jī)制，使政府、企業(yè)、個(gè)人等每個(gè)參與方在追求各自利益的同時(shí)，也能達(dá)到總體設(shè)定目標(biāo)。四是實(shí)施生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)分級監(jiān)察，即在對企業(yè)傷亡事故和職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)評估基礎(chǔ)上，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排序分級，按照“風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先”的原則，集中監(jiān)察資源，重點(diǎn)監(jiān)管占總數(shù)不到20%的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，強(qiáng)化對重大事故隱患監(jiān)控和整改。五是強(qiáng)化重大事故災(zāi)難應(yīng)急準(zhǔn)備能力，通過建立標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急管理程序，創(chuàng)新應(yīng)急管理模式，提高應(yīng)對各類復(fù)雜災(zāi)變的指揮協(xié)調(diào)能力。