安全與生產(chǎn)緊密相關(guān)，生產(chǎn)離不開安全。不講安全的生產(chǎn)非但沒有效率，而且不創(chuàng)造價(jià)值，甚至?xí)p毀價(jià)值。建設(shè)安全文化、構(gòu)筑有集團(tuán)自身特點(diǎn)的安全生產(chǎn)管理體系是提升安全管理水平，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化和現(xiàn)代化的必然之路，這是一個(gè)相對長線的工作，需要逐步建立和完善。然而，企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)仍在持續(xù)進(jìn)行，安全管理工作不能出現(xiàn)空缺，必須在保障生產(chǎn)安全處于受控狀態(tài)的基礎(chǔ)上不斷提升安全文化，完善安全體系。結(jié)合集團(tuán)有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀及其所處階段的實(shí)際，近期應(yīng)著重落實(shí)好以下幾點(diǎn)基礎(chǔ)工作：

　　落實(shí)安全生產(chǎn)管理的組織機(jī)構(gòu)

　　安全生產(chǎn)委員會(huì)是安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和決策組織，負(fù)責(zé)研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作。如研究安全生產(chǎn)的重大方針政策、解決重大問題，審定和下達(dá)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)、制度和標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)資源進(jìn)行特大事故應(yīng)急救援等。安委會(huì)成員應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人和相關(guān)人員組成。集團(tuán)各業(yè)務(wù)發(fā)展很快，人員和管理也隨之每年都有新的變化，因此，安委會(huì)成員也應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)變化和人員、崗位、管理方式的變化及時(shí)調(diào)整，以滿足安全生產(chǎn)管理的需要。在安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，要建立健全安全生產(chǎn)的保障組織和監(jiān)督組織，形成縱橫交叉的矩陣式管理組織體系。集團(tuán)涉及的行業(yè)面寬，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)程度差異較大，因此在安全生產(chǎn)監(jiān)督組織的設(shè)置上宜實(shí)行分類監(jiān)督，并根據(jù)各個(gè)利潤中心業(yè)務(wù)變化引起的風(fēng)險(xiǎn)程度的變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。煤礦、有礦山的水泥、建筑施工等行業(yè)應(yīng)按A類監(jiān)督，要有獨(dú)立的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)；電力、微電子、壓縮機(jī)、化工、燃?xì)?、啤酒、紡織、醫(yī)藥、倉儲(chǔ)物流等可按B類監(jiān)督，至少要在有關(guān)職能部門中設(shè)置負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理工作的內(nèi)部專業(yè)機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)必要時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立機(jī)構(gòu)；其他利潤中心可按C類監(jiān)督，要有專職安全監(jiān)督管理人員，安全生產(chǎn)任務(wù)較重時(shí)也應(yīng)在職能部門中設(shè)內(nèi)部專業(yè)機(jī)構(gòu)。

　　落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

　　以經(jīng)濟(jì)效益為目的的企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，自始至終都要有一個(gè)安全的經(jīng)營氛圍，這就是向安全要效益，而落實(shí)責(zé)任制是企業(yè)安全生產(chǎn)的有效保障。采用目標(biāo)管理的形式，簽訂層層安全生產(chǎn)責(zé)任書、或在年度業(yè)績合同中明確安全生產(chǎn)的目標(biāo)及考核條款、在各級(jí)各類人員崗位責(zé)任書中明確安全生產(chǎn)責(zé)任、在勞動(dòng)合同書中列明安全生產(chǎn)的責(zé)任條款等，是十分必要的，必須要做。因?yàn)樯a(chǎn)的過程中伴隨著安全與事故，而人在這個(gè)過程中起著決定性的作用，保證安全就必須要求參與這個(gè)過程的每一位操作者都精心操作。責(zé)任制就是最好的約束手段。安全生產(chǎn)責(zé)任書簽訂后，落實(shí)是根本。落實(shí)責(zé)任制，一要用嚴(yán)格的制度保證安全責(zé)任的落實(shí)，制度中要體現(xiàn)責(zé)任和利益，把企業(yè)的安全目標(biāo)責(zé)任和經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任相結(jié)合，并在企業(yè)的戰(zhàn)略實(shí)施過程中提供激勵(lì)機(jī)制，提高安全在員工心目中的地位，強(qiáng)化安全的重要作用，如此才能有效地解決安全和效益的關(guān)系，保障安全責(zé)任的落實(shí)；二要建立層層負(fù)責(zé)制，促進(jìn)安全責(zé)任的落實(shí)，層層承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)是化解安全風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑，如果不能有效地落實(shí)責(zé)任，就不能有效化解各種不安全因素。

　　落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督

　　在工業(yè)化進(jìn)程中，由于受到生產(chǎn)力的限制，安全生產(chǎn)形勢往往比較嚴(yán)峻，事故多發(fā)，實(shí)行強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查是一項(xiàng)行之有效的手段。監(jiān)督檢查是安全監(jiān)督管理人員的基本職責(zé)，發(fā)揮其監(jiān)督檢查作用，強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查顯得十分重要和必要。落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督，一要把安全監(jiān)督納入日常工作慣例，不能一陣風(fēng)似的；二要營造監(jiān)督氛圍，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在檢查經(jīng)營工作的同時(shí)不忘檢查安全工作，員工在工作中能相互監(jiān)督；三要根據(jù)不同季節(jié)開展有針對性的安全檢查工作；四要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)有重點(diǎn)地監(jiān)督檢查；五要對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行動(dòng)態(tài)辨識(shí)、預(yù)案動(dòng)態(tài)修訂和開展形式多樣的應(yīng)急演練。安全生產(chǎn)是實(shí)打?qū)?、硬碰硬的工作，安全監(jiān)督工作對安全監(jiān)督人員的工作態(tài)度和作風(fēng)要求較高，要做到“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”。嚴(yán)，就是從嚴(yán)要求，依法管理，敢抓敢管，大膽揭露矛盾，果斷解決問題，對生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的各種不安全現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)制止并發(fā)出整改通知，對既不整改又沒有采取相應(yīng)措施的要敢于處罰；細(xì)，就是深入基層，對安全生產(chǎn)情況做到心中有數(shù)，部署周密，工作細(xì)致；實(shí)，就是工作務(wù)實(shí)，不搞浮夸虛假的東西。

　　落實(shí)安全生產(chǎn)信息的暢通

　　安全生產(chǎn)管理工作中的信息暢通是很重要的。一是發(fā)生安全事件時(shí)應(yīng)及時(shí)聯(lián)系有關(guān)資源進(jìn)行救助和處置，結(jié)合實(shí)際就是要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和重要時(shí)期（如節(jié)日）特點(diǎn)，實(shí)行必要的領(lǐng)導(dǎo)值班帶班制度，各級(jí)安全負(fù)責(zé)人員、監(jiān)督人員以及救援人員做到24小時(shí)通信暢通；二是要按法律、法規(guī)和制度及時(shí)向政府安監(jiān)部門和上級(jí)主管部門以及行業(yè)主管部門及時(shí)、準(zhǔn)確、如實(shí)報(bào)告，消除顧慮，不遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)；第三就是以開放的心態(tài)對待本企業(yè)發(fā)生的不安全事件，對于經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，要及時(shí)分享，相互借鑒，達(dá)到共同提高的效果；第四是安全生產(chǎn)管理者要關(guān)注安全管理及技術(shù)的最新動(dòng)態(tài)，適時(shí)予以推動(dòng)應(yīng)用，加強(qiáng)各類安全信息的匯總與整理分析，及時(shí)總結(jié)安全生產(chǎn)事故規(guī)律，發(fā)現(xiàn)新趨勢，采取防范措施，做到防患于未然。信息的暢通還需要制度保障和技術(shù)保障，結(jié)合集團(tuán)對安全生產(chǎn)工作重要性和安全信息披露及時(shí)性的要求，完善現(xiàn)有安全信息報(bào)送的有關(guān)制度、渠道和報(bào)送周期，并體現(xiàn)適應(yīng)行業(yè)規(guī)定和地區(qū)法規(guī)的差異性，如：煤炭行業(yè)與食品行業(yè)的差異；內(nèi)地法規(guī)與香港法規(guī)的差異。還要積極應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高信息傳輸?shù)臏?zhǔn)確性、全面性和普及性。

　　落實(shí)安全生產(chǎn)教育

　　安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是安全管理的一項(xiàng)重要工作，其目的是提高人的安全意識(shí)，增強(qiáng)人的安全操作技能和安全管理水平，最大限度地減少人身傷亡事故的發(fā)生。落實(shí)責(zé)任制是外因，提高人的安全意識(shí)是內(nèi)因，是搞好安全管理的重要手段。

　　安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對象不僅僅是生產(chǎn)現(xiàn)場的作業(yè)人員，還應(yīng)該包括各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的負(fù)責(zé)人員?，F(xiàn)場作業(yè)人員通常又分為特種作業(yè)人員和一般從業(yè)人員，對一般從業(yè)人員要抓好安全作業(yè)行為、規(guī)范操作方面的教育和培訓(xùn)，對特種作業(yè)人員要抓好知識(shí)更新和特種作業(yè)證件的考取。對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員重在培訓(xùn)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、方針、政策，提高他們具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全知識(shí)和管理能力，并學(xué)會(huì)關(guān)注法規(guī)政策的變化，系統(tǒng)學(xué)習(xí)和體會(huì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)（如OHSAS18000）的內(nèi)容，從而明確安全管理的基本要素和方法，為能在通用管理要素的基礎(chǔ)上，結(jié)合本行業(yè)、本企業(yè)的實(shí)際情況創(chuàng)造性地建立和補(bǔ)充適合自身的技術(shù)要素，建立適合自身的管理體系提供知識(shí)保障。對生產(chǎn)經(jīng)營的負(fù)責(zé)人，要使其掌握與本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的安全生產(chǎn)知識(shí)以及國家、行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)。各級(jí)安全管理人員要主抓安全生產(chǎn)教育工作，在具體工作中要注意做到編制符合實(shí)際、合乎規(guī)律的中長期安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)大綱，進(jìn)行階梯式教育培訓(xùn)，每個(gè)年度應(yīng)當(dāng)有安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容；健全企業(yè)全員安全教育制度及特種作業(yè)人員專項(xiàng)安全教育制度，明確各級(jí)人員在安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)中所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)，按照培訓(xùn)管理制度進(jìn)行各級(jí)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的登記、培訓(xùn)、考核、發(fā)證和資料存檔等工作；收集并編制安全教育培訓(xùn)教材，包括安全生產(chǎn)思想教育、安全生產(chǎn)知識(shí)教育和安全管理理論及方法教育等內(nèi)容，教材內(nèi)容應(yīng)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的不斷發(fā)展，及時(shí)變更或修正；確立相對穩(wěn)定的教育培訓(xùn)師資力量，采取內(nèi)外培訓(xùn)相結(jié)合的組織形式以及靈活多樣、互動(dòng)式的教育培訓(xùn)方法；建立科學(xué)的評價(jià)指標(biāo)，對安全教育培訓(xùn)效果進(jìn)行評價(jià)。