近年來，經(jīng)過多方面的努力，安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步加強，但由于在企業(yè)體制改制和行政機構(gòu)改革中，安全監(jiān)管工作從勞動部門劃轉(zhuǎn)到經(jīng)貿(mào)委，再從經(jīng)貿(mào)委劃轉(zhuǎn)到安全監(jiān)管局，安監(jiān)機構(gòu)職能多次劃轉(zhuǎn)和改革，不僅安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)資料，如企業(yè)安全臺賬、事故案例等在存放和交接中丟失嚴(yán)重，而且機構(gòu)內(nèi)部的內(nèi)業(yè)建設(shè)、檔案管理沒有形成系統(tǒng)的歸檔和保存。新的安全監(jiān)管隊伍建設(shè)較晚，還存在人員素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)技術(shù)不精、不專等問題。對此，筆者認(rèn)為，必須從安全基層基礎(chǔ)工作抓起，努力在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化上下功夫。
        一是建立企業(yè)安全檔案制度。隨著企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展，制定企業(yè)安全檔案標(biāo)準(zhǔn)化格式，統(tǒng)一主要內(nèi)容，分紙質(zhì)和電子版，報當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)機構(gòu)備案。
        二是加強安全監(jiān)管機構(gòu)檔案管理。開展安全監(jiān)管機構(gòu)內(nèi)業(yè)建設(shè)，編制內(nèi)業(yè)建設(shè)指導(dǎo)意見，統(tǒng)一基本標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容應(yīng)包括：轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)基本情況、安全監(jiān)管機構(gòu)職能情況、處（科）室設(shè)置及職責(zé)、工作流程、各類制度建設(shè)情況、政務(wù)公開、行政許可、執(zhí)法程序、人員績效考核辦法、大事記、事故臺帳檔案和其他檔案資料管理、行政電子監(jiān)察和廉政建設(shè)等內(nèi)容。
        三是組織開展標(biāo)準(zhǔn)化市、縣安全監(jiān)管局活動。制定標(biāo)準(zhǔn)，先選試點，積累經(jīng)驗，以點帶面，全面推動。試點可分為單個試點和市、縣系統(tǒng)試點。市、縣系統(tǒng)試點可重點放在行政許可網(wǎng)上審批方面，提高辦事效率。
        四是強力推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)、電力行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)最早制訂并頒布實施，最近國家安全監(jiān)管總局、省局制定的其他行業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)也相繼頒布。企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對企業(yè)安全管理和安全監(jiān)管工作的規(guī)范化、制度化將起到長遠(yuǎn)的影響，應(yīng)加快推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)度，分行業(yè)、分規(guī)模制定安全標(biāo)準(zhǔn)，并注意定期修訂和完善。在工傷保險費率、貸款擔(dān)保信用等級和替代現(xiàn)狀安全評價等方面，研究制定企業(yè)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的激勵優(yōu)惠政策。
        五是加強安全監(jiān)管人員培訓(xùn)。目前，省局安全教育培訓(xùn)中心每年都要開展安全監(jiān)管監(jiān)察人員資格培訓(xùn)，應(yīng)結(jié)合基層安全生產(chǎn)實際和執(zhí)法的特點和難點，進(jìn)一步明確安全監(jiān)管監(jiān)察的對象范圍，進(jìn)一步規(guī)范安全執(zhí)法程序，做到不越權(quán)、不越位，公平執(zhí)法、公開執(zhí)法和公正執(zhí)法。