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對(duì)安全生產(chǎn)法規(guī)的基本認(rèn)識(shí)

  
評(píng)論: 更新日期:2011年11月30日

        (一)《安全生產(chǎn)法》
        (1)《安全生產(chǎn)法》的性質(zhì)及意義
        2002年6月29日第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第28次會(huì)議審議通過(guò),并于 2002年11月1日施行的中中華人民共和國(guó)《安全生產(chǎn)法》是我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一部綜合性、基礎(chǔ)性的大法,共有七章97條,具有豐富的內(nèi)涵。其認(rèn)識(shí)上的意義和作用在于:
        三個(gè)基本性質(zhì):根據(jù)朱?F基總理在提請(qǐng)人大常委會(huì)審議《安全生產(chǎn)法》時(shí)的深刻表述:“安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。”清楚表明了《安全生產(chǎn)法》的三個(gè)基本性質(zhì):一是關(guān)系人權(quán)(人民生命財(cái)產(chǎn))性質(zhì)的問(wèn)題;二是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略性質(zhì)的問(wèn)題;三是關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的政治問(wèn)題。
        三個(gè)體現(xiàn):《安全生產(chǎn)法》的頒布實(shí)施,體現(xiàn)了江澤民總書記“三個(gè)代表”的重要思想;體現(xiàn)了憲法中關(guān)于改善勞動(dòng)條件、加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)的基本要求和我國(guó)的社會(huì)主義本質(zhì);體現(xiàn)了依法治國(guó)的基本方略。
        四個(gè)標(biāo)志:《安全生產(chǎn)法》的立法成功,既標(biāo)志著我國(guó)改革獲得的安全生產(chǎn)法治建設(shè)的成果,也是社會(huì)進(jìn)步和歷史發(fā)展的必然產(chǎn)物;既標(biāo)志廣大人民群眾的呼聲和企盼得以實(shí)現(xiàn),又體現(xiàn)了黨和政府的關(guān)懷;既標(biāo)志著我國(guó)安全生產(chǎn)工作者長(zhǎng)期總結(jié)事故預(yù)防和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的結(jié)果,又是借鑒了國(guó)外科學(xué)預(yù)防事故作法的體現(xiàn);既標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下依法監(jiān)管安全生產(chǎn)的進(jìn)步,也是加入WTO面對(duì)國(guó)際新經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代安全管理的需要。
        八個(gè)有利于:隨著《安全生產(chǎn)法》的頒布和實(shí)施,這將有利于加強(qiáng)我國(guó)安全生產(chǎn)法律法規(guī)建設(shè);有利于改變我國(guó)人權(quán)狀況;有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn);有利于各級(jí)政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo);有利于安全監(jiān)管部門依法行政加強(qiáng)監(jiān)管;有利于提高經(jīng)營(yíng)管理者和從業(yè)人員安全素質(zhì);有利于增強(qiáng)公民安全法律意識(shí);有利于制裁各種安全違法行為。
        (2)安全生產(chǎn)法規(guī)及其作用
        安全生產(chǎn)法規(guī)是生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的同勞動(dòng)者的安全和健康有關(guān)的各種社會(huì)關(guān)系的法律和規(guī)范。其作用有:保護(hù)勞動(dòng)者的安全和健康;提高勞動(dòng)生產(chǎn)率;促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的鞏固和發(fā)展。建立健全安全法規(guī)制度就是要求企業(yè)的安全管理要圍繞著行業(yè)安全的特點(diǎn)和需要,在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)管理?xiàng)l例、工作程序、生產(chǎn)規(guī)范,以及生產(chǎn)責(zé)任制度方面進(jìn)行全面的建設(shè),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)專業(yè)管理的目標(biāo)。
        (3)安全生產(chǎn)法規(guī)的體系
        我國(guó)安全法規(guī)體系具有五個(gè)層次:①國(guó)家一般法,如憲法、刑法、民法通則、治安管理?xiàng)l例等;②國(guó)家安全專業(yè)綜合法規(guī),如安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法、勞動(dòng)法、礦山安全法、消防法、化學(xué)危險(xiǎn)品安全管理?xiàng)l例、道路交通管理?xiàng)l例、倉(cāng)庫(kù)防火安全管理?xiàng)l例等;③國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),目前我國(guó)有近400余種安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);④行業(yè)、地方法規(guī),如建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程,油船、油碼頭防油氣中毒規(guī)定,爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所安全規(guī)定,壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定,?。ㄊ校﹦趧?dòng)保護(hù)條例等;⑤企業(yè)安全規(guī)章制度,即企業(yè)針對(duì)安全生產(chǎn)的特點(diǎn),自行制定的安全生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程及相關(guān)的規(guī)章制度。
          加入WTO 后,面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一體化的趨勢(shì),無(wú)論是否進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的企業(yè),都面臨 ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和ILO國(guó)際勞工組織的公約和建議書。
        (4)安全生產(chǎn)法規(guī)的特點(diǎn)
        安全生產(chǎn)法規(guī)的特點(diǎn)有:
        ① 保護(hù)的對(duì)象是勞動(dòng)生產(chǎn)人員;
        ②安全生產(chǎn)法規(guī)具有強(qiáng)制性;
        ③安全生產(chǎn)法規(guī)涉及自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域,因此具有政策性特點(diǎn),又有科學(xué)技術(shù)性特點(diǎn)。
        (5)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的從業(yè)人員八大權(quán)利
        《安全生產(chǎn)法》明確的從業(yè)人員的八項(xiàng)權(quán)利是:
        1)知情權(quán),即有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施;
        2)建議權(quán),即有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議;
        3)批評(píng)權(quán)、檢舉、控告權(quán),即有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告。
        4)拒絕權(quán),即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè);
        5)緊急避險(xiǎn)權(quán),即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí),有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所;
        6)依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利;
        7)獲得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利;
        8)獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。
        (6)《安全生產(chǎn)法》賦予從業(yè)人員的3項(xiàng)義務(wù)
        《安全生產(chǎn)法》明確了從業(yè)人員的3項(xiàng)目義務(wù):
        1)自律遵規(guī)的義務(wù),即從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理,正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品;
        2)自覺(jué)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的義務(wù),要求掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí),提高安全生產(chǎn)技能,增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力;
        3)危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù),即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其它不安全因素時(shí),應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。
        (二)《職業(yè)病防治法》
        2001年 10月 27日九屆全國(guó)人大常委會(huì)第 24次會(huì)議通過(guò),并于2002年5月1日施行的中華人民共和國(guó)《職業(yè)病防治法》是為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害,防治職業(yè)病,保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而制定的法律。
        (1)《職業(yè)病防治法》賦予的從業(yè)人員的9項(xiàng)權(quán)利
        《職業(yè)病防治法》為防治職業(yè)病的發(fā)生,確立了從業(yè)人員的9項(xiàng)基礎(chǔ)權(quán)利:①獲得職業(yè)安全衛(wèi)生培訓(xùn)教育的權(quán)利;②獲得安全防護(hù)的權(quán)利;③接受職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復(fù)服務(wù)權(quán)利;④知情權(quán):危害、危害后果、防護(hù)條件權(quán)利;⑤要求改善工作條件權(quán)利;⑥拒絕強(qiáng)令違章操作、冒險(xiǎn)作業(yè)權(quán)利;⑦批評(píng)、檢舉、控告權(quán)利;⑧參與民主管理權(quán)利;⑨要求并獲得健康損害賠償權(quán)利。
        (2)《職業(yè)病防治法》確定的用人單位的 10項(xiàng)義務(wù)
        《職業(yè)病防治法》于2002年5月1日正式實(shí)施,其中為防治職業(yè)病的發(fā)生,規(guī)定了用人單位的10項(xiàng)基礎(chǔ)義務(wù):①配備防護(hù)設(shè)施、治理職業(yè)危害(三同時(shí));②作業(yè)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與管理;③勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)(上崗前、在崗中、離崗時(shí))④危險(xiǎn)及危害告知(合同、作用場(chǎng)所、培訓(xùn)教育);⑤建立危害監(jiān)測(cè)和勞動(dòng)者健康檔案;⑥事故及職業(yè)病報(bào)告義務(wù);⑦對(duì)工傷人員及職業(yè)病者的救治、安置;⑧依法參加工傷保險(xiǎn);⑨落實(shí)職業(yè)危害治理和安全措施經(jīng)費(fèi);⑩未成年工、女工保護(hù)。

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