生產(chǎn)安全管理可以歸納為生產(chǎn)過程中對人、設(shè)備、環(huán)境風險因素的評估、控制和消除的綜合管理。生產(chǎn)企業(yè)在開展安全性評價工作的基礎(chǔ)上, 通過應用風險控制的基本方法, 可以對企業(yè)的安全管理起到積極的主導作用, 促進安全生產(chǎn)良性循環(huán)。
       1 風險控制的方法
        每個企業(yè)的安全生產(chǎn)都有其自身的特點, 在風險評估的基礎(chǔ)上, 如何實現(xiàn)風險的控制和消除呢? 在實際生產(chǎn)過程中通常采取以下幾種基本方法。
        1.1 消除法
        這是從根本上消除危險源的首選方法, 也是最徹底的方法。生產(chǎn)現(xiàn)場有相當多的危險源, 如孔、洞、井、地溝蓋板和欄桿缺口、導線絕緣破損、壓力容器泄漏、旋轉(zhuǎn)機械的異常運行, 溫度、壓力、流量等參數(shù)的超標等, 這些都是可以消除的, 對于此類危險源, 一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應當立即消除。
        1.2 代替法
        在條件允許的情況下, 用低風險、低故障率的設(shè)備代替高風險設(shè)備。例如, 在檢修過程中, 用新型清洗劑代替汽油清洗軸承等零部件, 可以有效防止現(xiàn)場使用易燃易爆物品引發(fā)的各類火災事故。
        1.3 隔離法
        對危險源進行隔離, 是安全生產(chǎn)中最常用的方法。針對客觀存在的危險源, 利用各種手段對其進行有效的隔離和控制, 以確保危險源在指定區(qū)域或范圍內(nèi)處于可控、在控狀態(tài)。以下都是一些有效的做法: 電力設(shè)備在進行檢修作業(yè)時, 將檢修設(shè)備按工作票制度要求從正常運行的生產(chǎn)系統(tǒng)中隔離出來; 拉開刀閘, 利用明顯的斷開點把檢修設(shè)備和運行設(shè)備相隔離; 關(guān)閉閥門并在法蘭處加上盲板, 把檢修的系統(tǒng)和運行中的系統(tǒng)相隔離; 在帶電設(shè)備與檢修現(xiàn)場之間, 設(shè)置安全網(wǎng)或安全圍欄, 將作業(yè)環(huán)境和運行設(shè)備相隔離; 把乙炔、氫氣、氧氣、汽油等易燃易爆物品存放在距生產(chǎn)地點50 m 以外的危險品倉庫, 使危險品與生產(chǎn)現(xiàn)場相隔離等。
        1.4 工程方法
        通過改進設(shè)計、改造系統(tǒng)等工程方法來降低風險程度。在生產(chǎn)實踐中, 通常會發(fā)現(xiàn)一些系統(tǒng)、設(shè)備、裝置等在設(shè)計或安裝時已經(jīng)存在不安全或不合理的因素, 可能誘發(fā)或?qū)е鹿ぷ魅藛T發(fā)生事故, 或容易使工作人員產(chǎn)生疲勞甚至危害身體健康等。例如, 如果老舊機組控制系統(tǒng)的控制方式比較落后, 自動化程度低, 大部分采用手動方式, 機組整體安全性能差, 那么運行人員監(jiān)視和調(diào)控的工作強度就比較大, 風險也較大。在這種情況下可以對控制系統(tǒng)進行數(shù)字式電液控制系統(tǒng)(DEH)和分散控制系統(tǒng)(DCS)改造, 這樣的工程改造對提高機組整體安全水平和設(shè)備運行可靠性, 減少因人為因素造成的不安全事件, 減輕工作人員勞動強度, 保證機組安全、穩(wěn)定運行, 都將起到非常重要的作用。
        1.5 個人防護
        通過配備安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、防墜器、絕緣工具、耳塞等各類勞動保護用品, 可以實現(xiàn)對工作人員人身健康的保護。由于工作環(huán)境和條件的限制以及在生產(chǎn)過程中客觀存在的風險, 有針對性地選擇個體防護裝備, 是減少和預防不安全事件發(fā)生、防止工作人員健康受到損害所采取的必要手段, 也是保護工作人員人身安全的最后手段。針對特定工作環(huán)境所存在的可能風險, 生產(chǎn)企業(yè)要為工作人員提供符合要求的個人防護裝備, 例如: 進入生產(chǎn)現(xiàn)場要配戴安全帽, 在2.5 m 高度以上作業(yè)要配戴安全帶, 帶電作業(yè)要配備屏蔽服, 裝拆接地線要配備絕緣棒和絕緣手套, 噪聲達到85分貝以上的勞動場所要配戴耳塞, 粉塵超標的場所要配戴口罩等。
        1.6 行政方法利用行政監(jiān)督、專業(yè)培訓、人力調(diào)配、規(guī)章制度等行政手段, 來推動和加強安全管理, 降低或避免風險。行政管理的方法主要是針對“ 人”這一重要生產(chǎn)要素進行的管理, 建立科學、合理、有效的管理制度和激勵機制, 并通過培訓、監(jiān)督和考核等手段來約束員工的不規(guī)范行為并不斷提高員工的安全素質(zhì), 是解決人的不安全因素的根本方法。
     2 風險控制的原則
     2.1 合理原則
        即要有科學和理論根據(jù), 尊重科學原理、規(guī)章制度、行業(yè)規(guī)程等。以備用設(shè)備為例, 為每一個單元設(shè)備、元件都配備備用品是風險最低、最安全的做法, 但是由于一些設(shè)備的故障率極低, 這樣的做法可能造成極大的資金浪費, 顯然這是不合理的,在實際生產(chǎn)過程中, 往往只為故障率較高或一旦發(fā)生故障危害極大的設(shè)備配備備用品。
        2.2 切實原則
        即與現(xiàn)場環(huán)境、條件相一致, 從實際出發(fā), 始終使風險控制工作符合實際情況的要求。例如, 電力生產(chǎn)企業(yè)為國民經(jīng)濟生產(chǎn)、人民生活提供源源不斷的電能, 而觸電是造成電力企業(yè)人身傷亡事故的最主要原因, 在不可能為了減少觸電傷亡事故而限制電力生產(chǎn)的情況下, 電力生產(chǎn)企業(yè)為了減少和避免觸電事故的發(fā)生, 在安全管理方面制訂了許多切實可行的管理措施和技術(shù)措施, 如工作前先停電、驗電, 建設(shè)接地線, 裝設(shè)圍欄, 懸掛標示牌, 執(zhí)行工作票制度等。
        2.3 可行原則
        即具有較強的可操作性, 能夠為多數(shù)企業(yè)和員工所認同和接受。對于高危作業(yè)的風險控制, 防范措施除了切實合理, 還必須可行。例如, 高處作業(yè)必須搭設(shè)腳手架是合理的, 但在桿塔上工作時,搭設(shè)腳手架卻是不可行的; 又如在高處作業(yè)時必須配戴安全帽、安全帶, 使用防墜器, 轉(zhuǎn)移位置時不能失去后背帶的保護等, 這都是防止發(fā)生高處墜落事故的切實可行的有效措施。
        3 風險控制與安全管理
        風險控制是安全生產(chǎn)保證體系中的一種有效方法, 其目的是控制和消除危險源, 是落實“ 預防為主”方針的具體措施。因此, 通過對生產(chǎn)過程中的風險進行評估、控制和消除, 將大大改善勞動作業(yè)環(huán)境, 提高設(shè)備的安全可靠性, 促進企業(yè)的安全生產(chǎn)。