供電企業(yè)處在電力生產(chǎn)與使用的中間環(huán)節(jié)，對(duì)于電力生產(chǎn)與使用起著承上啟下的作用,供電企業(yè)的安全生產(chǎn)對(duì)于整個(gè)電網(wǎng)的安全運(yùn)行至關(guān)重要。要搞好供電企業(yè)的安全生產(chǎn)，首先必須理順安全生產(chǎn)中的各種關(guān)系，明確相關(guān)的概念，掌握相應(yīng)的方法，并將這些概念和方法運(yùn)用于生產(chǎn)和管理實(shí)踐當(dāng)中。

一、有關(guān)安全生產(chǎn)的一些基本概念
安全一詞有著廣泛的含義，絕對(duì)的安全是指沒(méi)有傷害、沒(méi)有危險(xiǎn)、也沒(méi)有威脅的狀態(tài)。但是，人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展總是伴隨著各種危險(xiǎn)因數(shù)的存在，因此，絕對(duì)的安全是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。廣義的安全包含國(guó)家安全、社會(huì)治安等等，而勞動(dòng)生產(chǎn)領(lǐng)域中的安全有其專門(mén)的含義，是指人們?cè)趧趧?dòng)或生產(chǎn)過(guò)程中的一種狀態(tài)或條件，稱為職業(yè)安全與衛(wèi)生。按照國(guó)際勞工局的解釋，安全（ｓａｆｅｔｙ）是指免遭不可接受的危險(xiǎn)的傷害，或人員沒(méi)有受傷或死亡，財(cái)物未受到損失的狀態(tài)或條件。在日常的工作當(dāng)中，我們最頻繁接觸的概念就是職業(yè)安全與衛(wèi)生，也是安全管理工作的重點(diǎn)。在這里，安全問(wèn)題從危害發(fā)生的后果分為兩個(gè)方面：一是事故傷害，如物體打擊、高處墜落、電擊傷亡等，屬于職業(yè)安全問(wèn)題；二是作業(yè)環(huán)境傷害，如噪聲、粉塵、輻射等，屬于職業(yè)衛(wèi)生問(wèn)題。

在提到安全問(wèn)題時(shí)候，會(huì)難以避免地涉及到事故概念。那麼，什麼是事故呢？到目前為止，除了重、特大事故以外，定量的事故概念還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，只是在一些特殊的行業(yè)（如電力、交通、礦山等）內(nèi)部有比較明確的規(guī)定。定性地講，事故是指突然發(fā)生的，使系統(tǒng)或人的有目的的行動(dòng)發(fā)生阻礙，致使暫時(shí)停止或永久性停止的、違背人的意志的事件，可能會(huì)導(dǎo)致人員傷亡或物資財(cái)產(chǎn)的損失。事故的概念其實(shí)也很廣泛，廣義的事故可以包含任何一次違背人的意志的事件，包括生產(chǎn)的停頓、服務(wù)的中斷、決策的失誤等。由于現(xiàn)實(shí)生活中生產(chǎn)事故較為頻發(fā)，人們更加注重研究生產(chǎn)事故的防范。生產(chǎn)事故是指企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中突然發(fā)生的、傷害人體或破壞財(cái)物資產(chǎn)、影響生產(chǎn)正常進(jìn)行的意外事件，其三個(gè)后果同時(shí)存在，而最關(guān)鍵的后果是“傷害人體或破壞財(cái)物資產(chǎn)”。實(shí)際上，安全的反面不僅僅是事故，更重要的是風(fēng)險(xiǎn),事故只是風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有受到有效控制而產(chǎn)生的一種后果。

與管理概念一樣，關(guān)于安全管理的概念，目前尚無(wú)完全統(tǒng)一的認(rèn)識(shí),站在不同的角度，有不同的解釋。由于安全的概念十分廣泛，因而安全管理也可以是全方位的。但對(duì)于企業(yè)而言，安全管理的重點(diǎn)在于生產(chǎn)事故和風(fēng)險(xiǎn)的防范，是為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)而組織各種資源所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮和控制的一系列活動(dòng)，通常括勞動(dòng)保護(hù)、安全技術(shù)和工業(yè)衛(wèi)生三個(gè)方面。企業(yè)的安全管理就是要防止和消除生產(chǎn)過(guò)程中各種危險(xiǎn)和有害因素，制定科學(xué)合理的、行之有效的各種安全生產(chǎn)管理措施和制度，預(yù)防事故，控制職業(yè)病和職業(yè)中毒的發(fā)生，以達(dá)到保障職工的安全健康，確保設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的目的。
由此可見(jiàn)，安全管理所“管”的，實(shí)際上是風(fēng)險(xiǎn)。由于風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，因此安全管理也應(yīng)該有“度”。這個(gè)“度”，就是接受程度。在不同的時(shí)間、不同的地點(diǎn)，人們對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的接受程度是不同的，例如對(duì)于供電可靠性，城市和農(nóng)村、過(guò)去和現(xiàn)在，不同的地點(diǎn)、不同的時(shí)間，要求也就不同。安全管理就是要將風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的范圍之內(nèi)，是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的工作。

在日常工作過(guò)程中，有時(shí)候安全生產(chǎn)和生產(chǎn)的概念比較容易被混淆。按照現(xiàn)代管理理論，生產(chǎn)活動(dòng)是社會(huì)組織通過(guò)獲取和利用各種資源向社會(huì)提供有用產(chǎn)品的過(guò)程。包含生產(chǎn)與運(yùn)作兩個(gè)方面，有形產(chǎn)品的變換過(guò)程通常稱為生產(chǎn)過(guò)程，無(wú)形產(chǎn)品的變換過(guò)程通常稱為運(yùn)作過(guò)程。而安全生產(chǎn)是為了使生產(chǎn)過(guò)程在符合安全要求的物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，以防止人身傷亡和設(shè)備事故以及各種災(zāi)害的發(fā)生，保障勞動(dòng)者的安全健康和生產(chǎn)作業(yè)的正常進(jìn)行而采取的各種措施和活動(dòng)。因此，安全生產(chǎn)是為保障生產(chǎn)過(guò)程能夠滿足安全需求而進(jìn)行的一種活動(dòng)，并不能等同于生產(chǎn)。我們?cè)谘芯堪踩芾怼踩a(chǎn)和生產(chǎn)運(yùn)作的過(guò)程中，應(yīng)該明確其中的區(qū)別與聯(lián)系，以便更好地服務(wù)于實(shí)際工作。

二、供電企業(yè)安全管理的內(nèi)容與范疇
由于電力存在特殊的自然屬性，供電安全也就具有其特殊的含義。電力的產(chǎn)生和運(yùn)行過(guò)程中具有高度的危險(xiǎn)性；具有高度的自動(dòng)化過(guò)程；發(fā)電、供電和用電幾乎同時(shí)完成。因此，供電企業(yè)的安全生產(chǎn)不僅要保證企業(yè)自身免遭損害，還應(yīng)該把對(duì)公眾的危險(xiǎn)降低到最小程度。同時(shí)，電力企業(yè)應(yīng)該逐步提高電力供應(yīng)的可靠程度，避免因停電對(duì)社會(huì)造成的危害。但是，受技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件的限制，目前電力系統(tǒng)的設(shè)備危險(xiǎn)性還很大，本身對(duì)公眾就是一種威脅；電網(wǎng)的情況也不容樂(lè)觀，單一線路供電的情況還普遍存在，抵御環(huán)境因素破壞的能力還很低，供電可靠性還不是很高。由于現(xiàn)代社會(huì)對(duì)于電力的依賴程度很高，供電安全管理必須努力避免電網(wǎng)事故造成的大面積停電。因此，供電企業(yè)安全管理的概念也可以有廣義與狹義之分，廣義的供電安全應(yīng)該包含供電可靠性管理，狹義的供電安全只針對(duì)人身、電網(wǎng)和設(shè)備的安全。
由此可見(jiàn)，供電企業(yè)的安全管理主要集中在人身安全、電網(wǎng)安全和設(shè)備安全三個(gè)方面。同時(shí)，供電企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)所點(diǎn)多面廣，發(fā)生交通事故和火災(zāi)事故的幾率也很大。因此，供電企業(yè)可以將安全管理工作細(xì)分為人身安全、設(shè)備與電網(wǎng)安全、消防安全和交通安全四個(gè)部分。關(guān)于電網(wǎng)事故，現(xiàn)行的《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》雖然明確了其概念，但從目前電網(wǎng)和設(shè)備的狀況來(lái)看，電網(wǎng)事故往往是由于設(shè)備事故引發(fā)的，可以按照社會(huì)認(rèn)同的標(biāo)準(zhǔn)列入設(shè)備事故范疇。而且，設(shè)備事故也應(yīng)該根據(jù)設(shè)備損壞的程度來(lái)衡量?，F(xiàn)行的《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》雖然明確其“不作為處理和判定民事責(zé)任的依據(jù)”，但作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照我國(guó)的立法原則，又不能不被法院采信為證據(jù)。因而其屆定的電網(wǎng)和一部分設(shè)備事故對(duì)于供電企業(yè)將有可能造成負(fù)面影響。因此，在現(xiàn)階段，供電企業(yè)應(yīng)該把電網(wǎng)事故進(jìn)行細(xì)分，把可靠性管理納入安全管理的范疇，統(tǒng)一管理，區(qū)別對(duì)待。同時(shí)，供電企業(yè)的安全管理應(yīng)該更加注重防范社會(huì)普遍關(guān)心的人身觸電傷害和家用電器損壞問(wèn)題，把造成直接經(jīng)濟(jì)損失的事件作為事故進(jìn)行處理。