3)安全管理投入。煤礦的安全監(jiān)察在煤炭行業(yè)的安全中起著重要的作用，加大安全監(jiān)察投入，搞好安全監(jiān)察工作，是解決煤炭安全管理工作的一個有效措施。
　　
　　上述3種安全投入中。安全管理投入的效果是顯現(xiàn)的、直觀的，因此，也是目前最受重視的。但是這只是一種戰(zhàn)術(shù)手段，從長遠(yuǎn)的角度看，煤炭科學(xué)技術(shù)和人才教育兩方面更具有戰(zhàn)略意義，采掘設(shè)備的進(jìn)步可以帶動采掘工藝的變革，最終使煤礦生產(chǎn)安全明顯轉(zhuǎn)變。
　　
　　3.1.2企業(yè)的保障性安全投入
　　
　　分析煤礦企業(yè)的安全投入問題首先要對中國的煤炭企業(yè)組織形式有所了解。中國目前的煤炭企業(yè)大都是以礦務(wù)局為獨立單位，每個礦務(wù)局下設(shè)礦，礦下設(shè)隊。
　　
　　首先，站在礦務(wù)局的角度分析。安全投入的內(nèi)容包括如下3部分：
　　
　　1)采礦工藝的升級。礦務(wù)局要根據(jù)地質(zhì)條件、采礦技術(shù)條件，核查各礦的采礦方法是否符合基本的安全標(biāo)準(zhǔn)，對于存在巨大安全隱患的采礦方法。要及時進(jìn)行調(diào)整，改用安全更加可靠的生產(chǎn)工藝。
　　
　　2)安全工程投入。有些安全工程，像通風(fēng)井的補(bǔ)充、瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)的建立等，是應(yīng)該由礦務(wù)局集中考慮的。
　　
　　3)安全培訓(xùn)和安全管理投入。
　　
　　其次，站在煤礦角度，安全投入的內(nèi)容有：
　　
　　1)按照煤炭企業(yè)目前的組織結(jié)構(gòu)，煤礦只是一個生產(chǎn)組織單位，因此，從煤礦的角度，安全投入主要是安全生產(chǎn)投入。
　　
　　安全生產(chǎn)投入，可以按照各工藝環(huán)節(jié)劃分，也可以按安全事故的類別進(jìn)行劃分，前者便于統(tǒng)計和管理。對于礦務(wù)局來說，由于進(jìn)行安全投入統(tǒng)計的最終目的還是服務(wù)于安全管理，因此，按照生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)計是比較合理的。礦務(wù)局和礦一級管理人員可以根據(jù)這些統(tǒng)計資料有針對性地調(diào)整各種政策，將安全管理納入正常的生產(chǎn)管理中去。
　　
　　2)按照采礦工藝環(huán)節(jié)劃分，包括巷道掘進(jìn)、回采、支護(hù)、運輸、通風(fēng)、排水、機(jī)電等。由于各個礦山的行政機(jī)構(gòu)劃分略有出入，各礦務(wù)局可以根據(jù)具體情況來劃分。
　　
　　3)按照安全事故的類別進(jìn)行劃分，包括頂板、瓦斯、機(jī)電、運輸、放炮、水害、火災(zāi)和其他，共8項。
　　
　　4)按照前面給出的安全投入的定義，并不是所有的安全投入都可以直接計入企業(yè)的安全成本。對于一個煤礦來說，國家基礎(chǔ)性安全投入屬于外部性價格，可以以稅收的形式分擔(dān)給企業(yè)，將外部性價格進(jìn)行內(nèi)部化處理。煤炭開發(fā)所產(chǎn)生的所有消耗，包括安全投入在內(nèi)，最終都應(yīng)該來源于煤炭，如果煤炭銷售產(chǎn)生的利潤還不夠支付其所有的消耗，煤炭系統(tǒng)相對于整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)就已經(jīng)成為一種不和諧因素。從這個意義上，國家基礎(chǔ)性安全投入也應(yīng)該以某種變通的形式計入到煤礦的成本中。
　　
　　3.2安全成本的事故損失部分
　　
　　損失性安全成本是指安全事故所造成的全部損失。該類損失有些是可以直接在賬面上列出的，像傷病人員的搶救費等；有些損失則是隱含的，像企業(yè)聲譽(yù)的下降等；有些損失是直接的，像設(shè)備的損壞等；而有些損失是間接的，像由于事故而使工效降低等。為了使安全損失的統(tǒng)計更加明晰，損失性安全成本可以被劃分為可列的直接經(jīng)濟(jì)損失、可列的間接經(jīng)濟(jì)損失、隱含的直接經(jīng)濟(jì)損失和隱含的間接經(jīng)濟(jì)損失等幾部分。損失性安全成本的構(gòu)成如圖2所示。
　　
　　
　　
　　圖2損失性安全成本的構(gòu)成
　　
　　1)可列的直接經(jīng)濟(jì)損失包括以下兩部分：
　　
　　①事故造成的財產(chǎn)損失，包括材料、備件、設(shè)備、工具、產(chǎn)品、工程設(shè)施損失(礦山的各種井筒、巷道、硐室、車場、采區(qū)、運輸軌道、風(fēng)門等)等方面的損失；
　　
　?、谑鹿十a(chǎn)生的費用，包括事故調(diào)查處理費用，喪葬、撫恤、補(bǔ)助、醫(yī)療費用，家屬安置遷移費用，由于事故而支付的違約金、罰金和訴訟費，搶救費用，以及為遏止事故而發(fā)生的費用支出等。
　　
　　值得注意的是，事故造成的財產(chǎn)損失的計量經(jīng)常會出現(xiàn)漏失和重復(fù)計算。例如：一個設(shè)備損壞了，如果還可以修復(fù)，其損失應(yīng)該是修復(fù)所發(fā)生的一切費用。如果一方面將設(shè)備損壞計入損失，同時又把設(shè)備修復(fù)計為設(shè)備修復(fù)費用，就會造成重復(fù)計算。
　　
　　2)可列的間接經(jīng)濟(jì)損失，包括招工、培訓(xùn)、安置等費用。
　　
　　3)隱含的直接經(jīng)濟(jì)損失，包括生產(chǎn)損失、資源損失和環(huán)境損失等幾類。生產(chǎn)損失指事故發(fā)生后，由于搶救處理和恢復(fù)生產(chǎn)造成的生產(chǎn)能力降低、開采方案改變、服務(wù)年限縮短等造成的經(jīng)濟(jì)損失；資源損失包括資源毀滅、無法恢復(fù)或不值得恢復(fù)而棄采、搶救恢復(fù)后價值降低造成的經(jīng)濟(jì)損失；環(huán)境損失包括土地、地下水、文物、風(fēng)景區(qū)、旅游景點的破壞造成的經(jīng)濟(jì)損失。
　　
　　4)隱含的間接經(jīng)濟(jì)損失，指由于事故而使工效降低、企業(yè)聲譽(yù)下降、定單減少造成的經(jīng)濟(jì)損失。
　　
　　對事故損失的這種劃分方式由于層次分明而便于分類統(tǒng)計、計算和分析。財務(wù)人員可以明確說明在某次事故中造成了哪些財產(chǎn)損失和發(fā)生了那些費用，這些是企業(yè)表面的經(jīng)濟(jì)損失，也是傳統(tǒng)理念的事故損失。其他3個層次的事故損失如圖2所示。沿箭頭方向越來越容易被忽略，但其影響卻越來越深遠(yuǎn)，有些則越來越重大。對于一個事故來說，如果能夠控制在第一、第二個層面上，即使損失稍大一些，往往還能控制，如果影響到第三、第四個層面上，就有可能造或巨大的經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重的社會影響。
　　
　　對于一般的事故，只要重點分析第一和第二個層面的事故損失，對第三和第四個層面的損失只要粗略地推算就可以了。對于一些重大事故，則要進(jìn)行全面的評估。該評價原則一方面簡化安全成本管理程序，同時又不易出現(xiàn)重大的事故損失漏報，精確而又不失靈活性。