概述:煤礦安全事故的發(fā)生,歸根結(jié)底是由于管理缺陷和人的不安全行為造成的。煤礦從業(yè)人員由于在文化上、身體上、業(yè)務上和操作上存在差異,導致素質(zhì)普遍偏低,且良莠不齊,給安全管理造成很大困難。如何有效規(guī)范管理,落實好各級安全生產(chǎn)責任制,實現(xiàn)員工上崗作業(yè)程序化和標準化,是減少安全事故和隱患的有效途徑。本文通過對“安全檔案”管理動態(tài)考核體系的研究與應用,從安全管理的角度,重點介紹“安全檔案”的建立,安全生產(chǎn)責任制的量化考核,數(shù)字化支持系統(tǒng)以及實施“安全檔案”動態(tài)管理所帶來的效果,為創(chuàng)新安全管理機制提供了范例。
1.體系的構(gòu)成
1.1各級人員的基礎(chǔ)檔案:其中包括所有員工的單位、姓名、年齡、工號、學歷、家庭住址、培訓情況等基礎(chǔ)資料,實現(xiàn)了內(nèi)容齊全,隨時可查詢,人人都在檔。
1.2各級人員安全管理動態(tài)檔案:安全動態(tài)檔案全面記錄了每個員工在工作過程中安全上的動態(tài)表現(xiàn),根據(jù)職責不同,分層次進行考核,對一般員工、安監(jiān)人員、區(qū)隊管理人員等分別制定了不同的考核辦法,在安全考核方面,對各級管理人員重點突出安全生產(chǎn)責任制的落實,對員工重點突出行為規(guī)范,做到了操作性強,實效突出。內(nèi)容包括:安全教育培訓、現(xiàn)場隱患排查、安全責任制落實、安全質(zhì)量、員工培訓、個人違章以及日常安全管理制度落實等,實現(xiàn)了事事有考核,時時有監(jiān)控,管理無漏洞。
2.具體實施辦法
2.1“安全檔案”數(shù)據(jù)的來源
2.1.1來源于現(xiàn)場的數(shù)據(jù):由下井的礦領(lǐng)導、專業(yè)管理人員、安監(jiān)人員等提供,上井后填寫到安全信息中心,由安全信息員錄入“安全檔案”動態(tài)考核系統(tǒng),包括:違犯正規(guī)操作行為、現(xiàn)場崗位責任制落實、隱患排查及整改、隱患追究、安全質(zhì)量評估、規(guī)程措施現(xiàn)場落實等方面。
2.1.2來源于井上的數(shù)據(jù):由安監(jiān)處分組對各單位不定期進行檢查,重點檢查內(nèi)容包括:隱患落實、碰頭會安排安全工作落實、安全辦公例會安排落實、新工人師徒合同簽訂執(zhí)行情況、礦上安排安全工作落實、月度培訓計劃制定及落實、規(guī)程措施及零工傳達簽字落實、條件變化及重大隱患補充措施落實、區(qū)隊安全管理制度落實等方面。
2.2“安全檔案”具體考核方式
根據(jù)職責、崗位的不同,注重日常工作的落實,以積分的形式進行考核,重點考核管理人員的安全職責落實和員工的安全行為。
2.2.1對一般員工的考核
個人出現(xiàn)一般“三違”積2分,嚴重違章積5分;個人出現(xiàn)違紀現(xiàn)象,如:脫崗、睡崗、酒后下井等每次積5分;群體違章對所有違章人員積6分;個人出現(xiàn)不持證上崗積1分;規(guī)程措施現(xiàn)場不落實的每次積5分;不執(zhí)行集體上下井每次積1分。
2.2.2對管理人員的考核
個人出現(xiàn)一般“三違”積1分,嚴重違章積2分,停工反省或辦理“三雙”程序教育積3分,違章指揮積10分;出現(xiàn)違紀現(xiàn)象:脫崗、睡崗、代打卡(打卡后上井)、酒后下井等每次積5分;下井“四項”指標(下井指標、盯班指標、抓違章指標、現(xiàn)場覆蓋率指標)每欠1個積1分;現(xiàn)場存在重大隱患或嚴重違章無故不參加安監(jiān)處組織分析的每次積5分;每周隱患排查制度未落實的積5分;隱患整改驗收一項不閉合積1分;班前會傳達落實安全措施、布置及安排安全工作不具體、無針對性、現(xiàn)場不落實的對值班人員一次積3分;當天出現(xiàn)喝酒、不執(zhí)行班前禮儀的積1分;區(qū)隊安全競賽評比小組按名次積分;區(qū)隊制定超作業(yè)規(guī)程正規(guī)循環(huán)產(chǎn)量(進尺)10%政策的,對班子成員人均積10分;采煤區(qū)隊嚴違率按上一個考核周期相比積分。
2.2.3對安監(jiān)人員的考核
個人出現(xiàn)一般“三違”積2分,嚴重違章積5分,違章指揮積10分;個人出現(xiàn)違紀現(xiàn)象,如空崗、脫崗、睡崗、酒后下井等每次積5分;現(xiàn)場隱患漏排積2分/項,隱患未處理閉合積10分/項;規(guī)程、措施現(xiàn)場不落實每次積5分;安全教育培訓一次不參加積2分;規(guī)程、措施等業(yè)務技術(shù)考試一次不及格積2分,不參加考試積2分;當班被部室管理人員、礦領(lǐng)導及上級停止作業(yè)的積5分/次;當班出現(xiàn)輕傷(三級事故)積20分;出現(xiàn)重傷(二級)及以上事故積50分,發(fā)生事故不匯報積50分;出現(xiàn)吃拿卡要現(xiàn)象每次積50分;其他有損安監(jiān)隊伍形象的行為視情節(jié)積20-50分。
2.3以上是三類人員的考核細則,在具體的實施過程中,我們針對崗位職責的不同,按一般員工、班組長、安監(jiān)員、區(qū)(隊)長、黨支書、生產(chǎn)(機電)副區(qū)長、安全監(jiān)理、技術(shù)副區(qū)長(技術(shù)員)等分崗位進行了細化標準。