概述：煤礦安全事故的發(fā)生，歸根結(jié)底是由于管理缺陷和人的不安全行為造成的。煤礦從業(yè)人員由于在文化上、身體上、業(yè)務(wù)上和操作上存在差異，導(dǎo)致素質(zhì)普遍偏低，且良莠不齊，給安全管理造成很大困難。如何有效規(guī)范管理，落實(shí)好各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)員工上崗作業(yè)程序化和標(biāo)準(zhǔn)化，是減少安全事故和隱患的有效途徑。本文通過對(duì)“安全檔案”管理動(dòng)態(tài)考核體系的研究與應(yīng)用，從安全管理的角度，重點(diǎn)介紹“安全檔案”的建立，安全生產(chǎn)責(zé)任制的量化考核，數(shù)字化支持系統(tǒng)以及實(shí)施“安全檔案”動(dòng)態(tài)管理所帶來的效果，為創(chuàng)新安全管理機(jī)制提供了范例。

　　1.體系的構(gòu)成
　　1.1各級(jí)人員的基礎(chǔ)檔案：其中包括所有員工的單位、姓名、年齡、工號(hào)、學(xué)歷、家庭住址、培訓(xùn)情況等基礎(chǔ)資料，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)容齊全，隨時(shí)可查詢，人人都在檔。
　　1.2各級(jí)人員安全管理動(dòng)態(tài)檔案：安全動(dòng)態(tài)檔案全面記錄了每個(gè)員工在工作過程中安全上的動(dòng)態(tài)表現(xiàn)，根據(jù)職責(zé)不同，分層次進(jìn)行考核，對(duì)一般員工、安監(jiān)人員、區(qū)隊(duì)管理人員等分別制定了不同的考核辦法，在安全考核方面，對(duì)各級(jí)管理人員重點(diǎn)突出安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，對(duì)員工重點(diǎn)突出行為規(guī)范，做到了操作性強(qiáng)，實(shí)效突出。內(nèi)容包括：安全教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)隱患排查、安全責(zé)任制落實(shí)、安全質(zhì)量、員工培訓(xùn)、個(gè)人違章以及日常安全管理制度落實(shí)等，實(shí)現(xiàn)了事事有考核，時(shí)時(shí)有監(jiān)控，管理無漏洞。

　　2.具體實(shí)施辦法
　　2.1“安全檔案”數(shù)據(jù)的來源
　　2.1.1來源于現(xiàn)場(chǎng)的數(shù)據(jù)：由下井的礦領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)管理人員、安監(jiān)人員等提供，上井后填寫到安全信息中心，由安全信息員錄入“安全檔案”動(dòng)態(tài)考核系統(tǒng)，包括：違犯正規(guī)操作行為、現(xiàn)場(chǎng)崗位責(zé)任制落實(shí)、隱患排查及整改、隱患追究、安全質(zhì)量評(píng)估、規(guī)程措施現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)等方面。
　　2.1.2來源于井上的數(shù)據(jù)：由安監(jiān)處分組對(duì)各單位不定期進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查內(nèi)容包括：隱患落實(shí)、碰頭會(huì)安排安全工作落實(shí)、安全辦公例會(huì)安排落實(shí)、新工人師徒合同簽訂執(zhí)行情況、礦上安排安全工作落實(shí)、月度培訓(xùn)計(jì)劃制定及落實(shí)、規(guī)程措施及零工傳達(dá)簽字落實(shí)、條件變化及重大隱患補(bǔ)充措施落實(shí)、區(qū)隊(duì)安全管理制度落實(shí)等方面。
　　2.2“安全檔案”具體考核方式
根據(jù)職責(zé)、崗位的不同，注重日常工作的落實(shí)，以積分的形式進(jìn)行考核，重點(diǎn)考核管理人員的安全職責(zé)落實(shí)和員工的安全行為。
　　2.2.1對(duì)一般員工的考核
　　個(gè)人出現(xiàn)一般“三違”積2分，嚴(yán)重違章積5分；個(gè)人出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象，如：脫崗、睡崗、酒后下井等每次積5分；群體違章對(duì)所有違章人員積6分；個(gè)人出現(xiàn)不持證上崗積1分；規(guī)程措施現(xiàn)場(chǎng)不落實(shí)的每次積5分；不執(zhí)行集體上下井每次積1分。
　　2.2.2對(duì)管理人員的考核
　　個(gè)人出現(xiàn)一般“三違”積1分，嚴(yán)重違章積2分，停工反省或辦理“三雙”程序教育積3分，違章指揮積10分；出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象：脫崗、睡崗、代打卡(打卡后上井)、酒后下井等每次積5分；下井“四項(xiàng)”指標(biāo)(下井指標(biāo)、盯班指標(biāo)、抓違章指標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)覆蓋率指標(biāo))每欠1個(gè)積1分；現(xiàn)場(chǎng)存在重大隱患或嚴(yán)重違章無故不參加安監(jiān)處組織分析的每次積5分；每周隱患排查制度未落實(shí)的積5分；隱患整改驗(yàn)收一項(xiàng)不閉合積1分；班前會(huì)傳達(dá)落實(shí)安全措施、布置及安排安全工作不具體、無針對(duì)性、現(xiàn)場(chǎng)不落實(shí)的對(duì)值班人員一次積3分；當(dāng)天出現(xiàn)喝酒、不執(zhí)行班前禮儀的積1分；區(qū)隊(duì)安全競(jìng)賽評(píng)比小組按名次積分；區(qū)隊(duì)制定超作業(yè)規(guī)程正規(guī)循環(huán)產(chǎn)量(進(jìn)尺)10%政策的，對(duì)班子成員人均積10分；采煤區(qū)隊(duì)嚴(yán)違率按上一個(gè)考核周期相比積分。
　　2.2.3對(duì)安監(jiān)人員的考核
　　個(gè)人出現(xiàn)一般“三違”積2分，嚴(yán)重違章積5分，違章指揮積10分；個(gè)人出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象，如空崗、脫崗、睡崗、酒后下井等每次積5分；現(xiàn)場(chǎng)隱患漏排積2分/項(xiàng)，隱患未處理閉合積10分/項(xiàng)；規(guī)程、措施現(xiàn)場(chǎng)不落實(shí)每次積5分；安全教育培訓(xùn)一次不參加積2分；規(guī)程、措施等業(yè)務(wù)技術(shù)考試一次不及格積2分，不參加考試積2分；當(dāng)班被部室管理人員、礦領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)停止作業(yè)的積5分/次；當(dāng)班出現(xiàn)輕傷(三級(jí)事故)積20分；出現(xiàn)重傷(二級(jí))及以上事故積50分，發(fā)生事故不匯報(bào)積50分；出現(xiàn)吃拿卡要現(xiàn)象每次積50分；其他有損安監(jiān)隊(duì)伍形象的行為視情節(jié)積20-50分。
　　2.3以上是三類人員的考核細(xì)則，在具體的實(shí)施過程中，我們針對(duì)崗位職責(zé)的不同，按一般員工、班組長(zhǎng)、安監(jiān)員、區(qū)(隊(duì))長(zhǎng)、黨支書、生產(chǎn)(機(jī)電)副區(qū)長(zhǎng)、安全監(jiān)理、技術(shù)副區(qū)長(zhǎng)(技術(shù)員)等分崗位進(jìn)行了細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。