3煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)注意的幾個(gè)要點(diǎn)

　　3.1加強(qiáng)煤礦本質(zhì)安全理論的研究
　　“本質(zhì)安全”在煤礦安全管理中的運(yùn)用，是煤礦安全管理的嶄新理念，屬安全管理高層次的文化范疇。目前我國(guó)在煤礦本質(zhì)安全理論方面的研究還相對(duì)較少，對(duì)煤礦本質(zhì)安全管理的內(nèi)涵尚不清晰，煤礦本質(zhì)安全管理的標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有形成。因而需要進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)煤礦本質(zhì)安全理論方面的研究，積極借鑒吸收國(guó)外礦山的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)及其他行業(yè)的成熟管理體系，如南非NOSA、石油化工行業(yè)的健康安全環(huán)保(HSE)體系等，結(jié)合我國(guó)煤炭行業(yè)多年積累的一些好的方法，研究適合在我國(guó)煤礦推行使用的本質(zhì)安全管理體系，建立相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。
　　3.2煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)實(shí)施的內(nèi)在基礎(chǔ)
　　本質(zhì)安全不僅指使用本質(zhì)安全型設(shè)備，更重要的是將系統(tǒng)中的人、機(jī)、環(huán)境的安全上升到本質(zhì)安全的高度，保證人，機(jī)和作業(yè)環(huán)境的品質(zhì)達(dá)到最佳的匹配，同時(shí)要培育科學(xué)的安全文化，進(jìn)行有效的安全管理。強(qiáng)調(diào)人的安全文化素質(zhì)是本質(zhì)安全的根本，推行本質(zhì)安全的進(jìn)程中堅(jiān)持以人為本的原則，本質(zhì)安全是一個(gè)新的安全文化理念，是對(duì)原有安全文化理念的升華。科學(xué)技術(shù)只有發(fā)展到一定高度才能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的本質(zhì)安全，經(jīng)濟(jì)技術(shù)只有發(fā)展到一定規(guī)模和高度才有條件和必要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的本質(zhì)安全。
　　目前我國(guó)各類(lèi)煤礦水平參差不齊，既有像兗礦、神華集團(tuán)這樣的現(xiàn)代化礦業(yè)集團(tuán)公司，也有開(kāi)采工藝較為原始落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方煤礦。因而本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的推行需要逐步的開(kāi)展，先以技術(shù)和管理等綜合水平較高的現(xiàn)代化礦井為試點(diǎn)，進(jìn)行初步探索。實(shí)行本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的礦井應(yīng)在安全理念、安全機(jī)制、安全責(zé)任及科技水平方面都能達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或國(guó)際先進(jìn)水平。
　　安全理念是企業(yè)創(chuàng)建本質(zhì)安全的先導(dǎo)，是安全工作的指導(dǎo)思想。先進(jìn)科學(xué)的管理理念將發(fā)揮正確的輿論導(dǎo)向作用，鼓舞和激勵(lì)職工積極向上；消極陳舊的管理理念，將會(huì)誤導(dǎo)或挫傷職工的積極性。推行本質(zhì)安全管理系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)的安全工作提出了新的更高的要求，必須樹(shù)立新的安全理念。
　　安全機(jī)制是創(chuàng)建本質(zhì)安全的保證。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，搞好現(xiàn)場(chǎng)安全管理，必須建立一系列行之有效的安全管理規(guī)章制度，做到有法可依、有章可循。
　　安全責(zé)任落實(shí)是創(chuàng)建本質(zhì)安全的關(guān)鍵。制定科學(xué)的管理辦法，形成完善的機(jī)制后，更重要的是把管理和機(jī)制落到實(shí)處。要真正解決安全生產(chǎn)工作中管理和機(jī)制無(wú)法落實(shí)的問(wèn)題，必須圍繞落實(shí)責(zé)任核心，以嚴(yán)格落實(shí)保證安全。本質(zhì)安全管理系統(tǒng)要求煤礦各級(jí)管理人員必須牢固樹(shù)立“管理貴在到位”的思想，著力建設(shè)以“嚴(yán)抓落實(shí)”為核心的行為保障系統(tǒng)?？萍歼M(jìn)步是創(chuàng)建本質(zhì)安全的根本。通過(guò)科技興安，實(shí)現(xiàn)煤礦設(shè)備、作業(yè)環(huán)境人員防護(hù)的本質(zhì)安全。
　　3.3煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)實(shí)施的外部保障條件
　　實(shí)施煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)，還需要如下外部條件：一是建立與之配套的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系，明確和完善國(guó)家、地方政府安全監(jiān)察和監(jiān)管職責(zé)與權(quán)限，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加大責(zé)任追究力度，對(duì)煤礦實(shí)施有效的監(jiān)督和管理，促進(jìn)煤礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化管理。二是要研究適應(yīng)煤礦本質(zhì)安全管理的監(jiān)察和監(jiān)管方式與手段，創(chuàng)新安全監(jiān)察手段，提高監(jiān)察執(zhí)法的權(quán)威性，實(shí)現(xiàn)煤礦安全監(jiān)察由事后處理型向事前預(yù)防型的轉(zhuǎn)變。三是健全完善煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，對(duì)不符合煤礦實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全生產(chǎn)要求的法律法規(guī)進(jìn)行修訂，為如何實(shí)現(xiàn)煤礦本質(zhì)安全化管理提供法律依據(jù)，使煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠有法可依，提升現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的法律地位，強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威。四是制定本質(zhì)安全管理的相關(guān)政策及完善相應(yīng)的支撐保障體系，通過(guò)政策治本，管理強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)的本質(zhì)安全管理。