??? 政府主管部門須制定綜合性的工廠選址和土地使用政策，確保重大危險源與居民區(qū)和其他工作場所、機場、水庫、其他危險源和公共設施安全距離。政府主管部門必須派出經(jīng)過培訓的、考核合格的技術(shù)人員定期對重大危險源進行監(jiān)察、調(diào)查、評估和咨詢。
??? 公約明確了工人及其代表的權(quán)利和義務。為確保工作安全，雇主須通過適當?shù)暮献鳈C制，同工人及其代表進行協(xié)商。尤其是，工人及其代表須充分和適當?shù)孬@知重大危害源有關的各種危害及其可能發(fā)生的后果：知情主管部門發(fā)布的所有規(guī)定、文件和建議；參與安全報告、應急計劃和程序、事故報告的準備和協(xié)商：就預防重大事故、控制可能導致重大事故發(fā)生的事態(tài)發(fā)展的做法和程序，以及一旦發(fā)生重大事故時應遵循的應急程序，定期地得到指導和培訓；在其工作范圍內(nèi)和不會受到不公正對待的情況下，工人根據(jù)已接受的培訓和其經(jīng)驗而有正當理山認為重大事故迫在眉睫時，應采取糾正行動，并在必要時中斷活動，并酌情在采取此種行動之前或之后，立即通知其直接上級或發(fā)出警報。
??? 此外，歐共體在1982年6月頒布了《工業(yè)活動中重大事故危險法令》? (EECDirective 82／501，簡稱《塞韋索法令》)，并在此基礎上，于1996年頒布了《塞韋索法令》Ⅱ?！度f索法令》Ⅱ給出了所列危險物質(zhì)的高、低兩個極限值，并對滿足高限要求的重大危險源采取更為嚴格的要求，如在提交的安全報告中，應明確描述所采用的安全管理體系和風險評價方法；制定廠區(qū)內(nèi)、外的應急預案和響應計劃以及向公眾通報有關信息。值得特別指出的是，為了更好地實施和改進立法，歐盟要求成員國向歐盟重大事故災害局報告所發(fā)生的重大事故，并進行統(tǒng)計、分析，以不斷改善立法和監(jiān)管，比如，2003年歐盟又對《塞韋索法令》Ⅱ進行了修訂，擴大了其實施范圍，進一步強化了安全距離、應急預案、人員培訓等方面的要求。
??? 國際勞工組織在十年前就與中國政府開始了該領域的合作。雙方就此召開了研討會：組織到英國和荷蘭的考察：在北京等城市開展重大危險源的調(diào)查和監(jiān)控試點，并就國家立法和監(jiān)管制度的建立開展咨詢。雖然中國尚未批準國際勞工組織第174號公約，但在其相關立法和標準中，充分地借鑒了國際標準。中華人民共和國安全生產(chǎn)法第三十三條要求，生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施，并要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關部門備案。
??? 為不讓松花江事件悲劇重演，最近國家環(huán)保局開展了針對全國127個分布在江河湖海沿岸、人口稠密區(qū)、自然保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)附近的，總投資約4500億元的重點化工石化類項目進行環(huán)境風險排查。這127個重點排查的項目涉及25個省、自治區(qū)、直轄市，布設在江河湖海沿岸的87個，占68.5%；布設于城市附近或人口稠密區(qū)的60個，占總數(shù)的42.7%；布設于生活(產(chǎn))水源取水口、自然保護區(qū)、重要漁業(yè)水域和珍稀水生物棲息地的37個，占29.1%。在環(huán)保總局直接抽查的78家化工石化企業(yè)中，有30家規(guī)劃布局不合理；甚至一些高污染、高危險的建設項目布設在人口集中居住區(qū)域、江河湖海沿岸的飲用水水源地上游，一旦發(fā)生突發(fā)性污染事故，后果將非常嚴重。
??? 除了從環(huán)保角度加大隱患的治理力度和加強制定事故應急預案和響應方案的同時，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應加強對重大工業(yè)事故的預防和監(jiān)控工作。首先，應供鑒國際經(jīng)驗和做法，加強預防控制重大工業(yè)事故的立法和標準的制訂，并建立相應的監(jiān)管制度；其次，應盡快培養(yǎng)和配備專門的專業(yè)人員從事重大工業(yè)事故的預防和監(jiān)管；最后，應加強相關部門的政策協(xié)調(diào)、工作配合和聯(lián)合行動，特別是在立法、制訂標準和石化、化工項目的立項、選址及其安全和環(huán)境風險評價等方面。有理由相信，隨著石化工業(yè)在中國的快速發(fā)展和中國可持續(xù)發(fā)展、安全發(fā)展觀的深入人心和不斷落實，重大工業(yè)事故的預防將會越來截止受到政府、企業(yè)、工會和社會各界的廣泛重視。