危險(xiǎn)化學(xué)品由于其本身的復(fù)雜性和該領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故頻發(fā)、多發(fā)而被列入五項(xiàng)安全專項(xiàng)整治的范圍。危險(xiǎn)化學(xué)品引起的事故多發(fā)、頻發(fā)的勢頭仍未得到有效遏制，一些領(lǐng)域的事故甚至呈上升勢頭，表明整治尚未收到預(yù)期的效果，深化整治尤為必要。要從根本上扭轉(zhuǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的被動局面，實(shí)現(xiàn)其長治久安，在深化專項(xiàng)整治過程中，就必須堅(jiān)持依法整治的原則，在建立健全和實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品的各級各類安全監(jiān)管制度上狠下功夫，努力建立起危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管領(lǐng)域的法制秩序。

　　復(fù)雜安全問題千頭萬緒

　　人類現(xiàn)代生活離不開化學(xué)品，由于化學(xué)品本身的復(fù)雜性與重要性，使其成為安全生產(chǎn)的重中之重的領(lǐng)域。

　　?；钒踩珕栴}的復(fù)雜性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，化學(xué)品的種類繁多。根據(jù)國際勞工組織對化學(xué)品的定義，“化學(xué)品系指化學(xué)元素和化合物，及其混合物，無論其為天然或人造”。國際公認(rèn)化學(xué)品的種類達(dá)700多萬種之多。其中人類常用化學(xué)品達(dá)4萬至5萬種之多。這些常用化學(xué)品絕大部分都對人類的生命和健康具有某些和一定程度的危險(xiǎn) 性，可歸入危險(xiǎn)化學(xué)品。目前我國能生產(chǎn)或制造的化學(xué)品已達(dá)3.2萬種。

　　目前我國每年有關(guān)化學(xué)品的進(jìn)出口貿(mào)易額早已超過700億美元，年進(jìn)口化學(xué)品達(dá)1萬多種。這給安全管理帶來了巨大的壓力和難度。如此眾多的化學(xué)品在社會生活中存在和流動，給化學(xué)品的安全管理帶來了巨大的壓力和難度。

　　第二，化學(xué)品的危險(xiǎn)性復(fù)雜。化學(xué)品無論是元素、化合物，或是混合物，都有其獨(dú)特的化學(xué)性質(zhì)，這些性質(zhì)決定了其有各類不同的用途，同時(shí)也使其爆炸性、燃燒性、氧化性等危險(xiǎn)性表現(xiàn)各異。

　　根據(jù)對化學(xué)品危險(xiǎn)性的歸類，聯(lián)合國將化學(xué)品劃分為八大種類，即爆炸品、壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品、遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物。不同化學(xué)品的危險(xiǎn)性又呈現(xiàn)極大差異，同時(shí)，某種化學(xué)品又可能具有多種危險(xiǎn)性。

　　第三，化學(xué)品涉及的面極廣?；瘜W(xué)品安全監(jiān)管是從客體出發(fā)來進(jìn)行規(guī)范管理，有別于從行業(yè)或生產(chǎn)過程來規(guī)范管理的領(lǐng)域，決定了其涉及的面極廣，問題非常復(fù)雜。

　　從國民經(jīng)濟(jì)層面來講，它幾乎與所有的行業(yè)和領(lǐng)域有關(guān)，從直接生產(chǎn)化學(xué)品的石油、化工行業(yè)，到作為原料、輔料使用的各類制造加工工業(yè)、礦山采選業(yè)，甚至醫(yī)藥衛(wèi)生、科學(xué)研究、教育等無一不與化學(xué)品有關(guān)，均存在化學(xué)品的安全管理問題。

　　從人民生活層面來講，小到平時(shí)的洗滌、消毒、家居裝飾裝修，大到衣、食、住、行都與化學(xué)品息息相關(guān)，須慎重對待各類化學(xué)品的安全問題。

　　第四，化學(xué)品的危害性多種多樣。一旦對化學(xué)品的安全管理不慎，可以引發(fā)多種事故，給人類和社會造成的直接的身體傷害和潛在的健康危害，一些事故還會給人類生存的環(huán)境造成損害，給人們的健康造成長久的威脅等等。隨著科學(xué)研究的深入，部分化學(xué)品對人類健康危害，特別是直接或通過對環(huán)境損害而造成的致癌、致畸、致突變等危害性越來越引起人類社會的高度關(guān)注。