近十多年來,我國在油氣管道安全的觀念、立法及管理等方面有很大進步。國家和石油天然氣總公司頒布的許多安全法規(guī)、管理規(guī)范都逐步或己經(jīng)與國際接軌。管道工程的設(shè)計、施工質(zhì)量是保證系統(tǒng)本質(zhì)安全的關(guān)鍵。近年建設(shè)的陜京輸氣管道、庫鄯輸油管道都進行了可靠性設(shè)計;西氣東輸管道正在做管道安全評價,包括管道可靠性、管材安全評價、環(huán)境安全評價等。管道施工實行施工監(jiān)督與工程監(jiān)理制。管道局系統(tǒng)正在貫徹執(zhí)行HSE管理體系。
我國已建油氣管道近2萬公里,其中東部許多管道運行已接近或超過20年,逐步進入后期多發(fā)事故階段。正在建設(shè)的西氣東輸工程有長達4000公里的高壓、大口徑天然氣管道,穿過自然條件惡劣、地質(zhì)條件復(fù)雜的西部地區(qū),下游連接人口稠密、經(jīng)濟發(fā)達的東部各省。油氣管道安全的重要性和緊迫性更為突出。在這種形勢下更需應(yīng)用安全系統(tǒng)工程的方法,搞好安全管理,提高油氣管道系統(tǒng)的整體安全水平。
用好安全系統(tǒng)工程方法,實現(xiàn)高效的現(xiàn)代化安全管理,還需要做大量工作。我們設(shè)想目前可以從下述幾方面開展工作:
1.加大實施“HSE管理體系”的宣傳、貫徹力度
要采用各種方式,如:宣傳、培訓(xùn)、專家講學(xué)、經(jīng)驗交流等手段,促進從領(lǐng)導(dǎo)、各級管理人員到全體職工牢固樹立新的安全觀念。管道安全包括了人身、設(shè)備和公眾安全、職業(yè)衛(wèi)生健康和環(huán)境安全的范疇?,F(xiàn)代化的安全管理要從過去主要抓事故后的檢查、總結(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑皩﹄[患的預(yù)測、控制,把風(fēng)險降低到當前可以接受的水平。安全管理的規(guī)劃、目標、體制、方法、人員培訓(xùn)、專家評審等,均需按HSE管理體系的要求執(zhí)行。這些對管道企業(yè)還是新的課題,需要領(lǐng)導(dǎo)承諾、人人重視、全員參與,借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗,嚴格貫徹執(zhí)行,才能取得真正良好的效果。
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在安全評估、風(fēng)險分析及可靠性設(shè)計中都應(yīng)用了概率論與數(shù)理統(tǒng)計方法來分析判斷事故發(fā)生的可能性。諸如管道的可靠性指標:單位長度管道故障率、平均故障間隔時間、平均故障修復(fù)時間等都是概率意義的數(shù)值。需要從大量子樣的分析中得到這些數(shù)值。油氣管道的這些數(shù)據(jù)只能從已有管道的事故統(tǒng)計中得到。歐美發(fā)達國家均有積累多年的管道事故數(shù)據(jù)庫,我國還剛起步,設(shè)計及計算時只能參考國外的數(shù)據(jù),不完全符合實際情況。陜京輸氣管道可靠性設(shè)計中輸氣管道故障率采用了歐洲輸氣管數(shù)據(jù)庫的資料。針對我國油氣管道事故特點進行調(diào)研,得出適合國情的事故數(shù)據(jù)資料并建立全國性的管道事故數(shù)據(jù)庫,是一項必要的基礎(chǔ)工作。風(fēng)險分析方法應(yīng)用于油氣管道的工作國外處于試驗推廣階段,我國也剛起步,有關(guān)風(fēng)險分析方法研究、評判尺度、油氣泄漏后危險評估,關(guān)于我國高粘易凝原油管道的流動保障的研究等方面,都需要有關(guān)的學(xué)科通力合作,結(jié)合我國工程實際,盡快開展工作,以期取得可以逐步應(yīng)用的定量分析的模型和方法。