我們公司是以設計為主體,集采購、施工承包為一體的EPC (設計、采購、工程建設) 總承包單位。自1996 年以來,我們成功地承包了長嶺、福建、九江、武漢等煉油廠的七萬噸/ 年聚丙烯裝置,實現(xiàn)了化工投料一次成功,安全管理也取得了明顯的成效。我們的做法和體會是:

　　1 　充分認識安全管理在總承包工程中的地位

　　以設計為主體的工程總承包單位,要做到進度、質量、費用和安全得到有效的控制,才是工程總承包的最終目標,如果安全管理失去控制,就談不上工程質量、進度和費用的控制。因此,在工程總承包中,安全管理不僅是施工分包單位的頭等大事,也是總承包單位的首要任務。

　　在聚丙烯裝置開展總承包之初,我公司反復強調,要提高全體員工的安全意識,每個員工,不論分工如何,都要把安全工作擺在第一位,都要把安全管理納入到各項管理中去。從而進一步明確了安全管理在總承包工程中的地位。

　　2 　安全管理在總承包工程中的幾點做法

　　(1) 高度重視安全管理的前期準備工作,適時編制安全管理文件,加強對安全管理工作的領導。

　　根據聚丙烯裝置情況,我們在工程總承包準備階段,及時組織力量編制了《聚丙烯總承包項目管理實施手冊》的同時,還編制了《安全管理手冊》,用于指導施工現(xiàn)場的安全管理工作。

　　(2) 簽訂安全分包合同,明確各方的安全責任。

　　在施工招標階段,我們就把安全管理作為一項重要工作內容,列入招標文件中。要求施工分包單位在投標階段,就把實現(xiàn)安全管理目標的具體做法和措施寫入標書,作為一個評標的條件。

　　我們在聚丙烯裝置招標書中,除了安全目標外,還專門增加了“安全管理”一章,作為承包合同的附件,使總承包單位和施工分包單位對安全管理,都加強了約束力和責任感,增強了安全管理的積極性和主動性。根據合同規(guī)定,總承包單位全面負責總承包工程的安全管理工作,對施工分包單位的安全工作,進行監(jiān)督、檢查、制止違章指揮和違章作業(yè)。施工分包單位,服從總承包單位的領導和管理,遵守總承包單位的規(guī)章制度和安全操作規(guī)定。施工分包單位的負責人,要對本單位職工的安全、健康負責。同時,要參加總承包單位組織的各項安全活動。

　　(3) 建立總承包項目安全保證體系,使之正常運轉。

　　在聚丙烯裝置施工現(xiàn)場,建立了以項目經理為安全第一責任人、施工經理為安全負責人的安全管理體系,并與施工分包單位負責人安全管理人員,組成安全管理網絡,統(tǒng)一負責總承包施工現(xiàn)場的安全管理工作。

　　(4) 加強安全教育與培訓。

　　我公司在承接聚丙烯裝置總承包后,始終把職工安全教育擺在了首位,對參加工程總承包的人員進行了安全培訓,舉辦了安全知識學習班;將專職安全工程師送到有關單位進行專門培訓,取得了資格證書。還規(guī)定了總承包單位的職工,必須經過公司、項目部、施工現(xiàn)場三級安全教育,才能進入施工現(xiàn)場進行工作;而施工分承包方的職工,須經總承包單位的安全教育,考核合格后才能進入現(xiàn)場;對特殊工種的上崗操作證進行嚴格審查,不符合規(guī)定者,嚴禁上崗。同時,在施工現(xiàn)場充分利用各種會議、簡報、宣傳標語、安全講話、現(xiàn)場會等形式,開展經常性的安全教育和宣傳活動,以提高全體員工的安全意識。

　　(5) 加強總承包對項目安全的管理與控制。

　　在聚丙烯裝置總承包中,除了在項目設計、物資采購等階段,認真貫徹國家的法規(guī)、法令、標準規(guī)定外,我們還在施工招標階段、施工準備、施工過程以及投料試車、竣工驗收等階段加強了安全管理與控制。

　　①在施工招標階段,對施工分包方的安全資質,按條件進行了嚴格審查:

　　1) 營業(yè)執(zhí)照;

　　2) 安全資質證書;

　　3) 安全生產管理制度;

　　4) 安全生產管理機構的設置及安全專業(yè)人員的配備等;

　　5) 各工種的安全生產操作規(guī)程;

　　6) 特種作業(yè)人員的管理情況;

　　7) 主要的施工機械、設備等技術性能及安全條件;

　　8) 建筑安全管理機構對企業(yè)的安全業(yè)績評審認證情況。