在市政企業(yè)中,民工的使用是一個極為普遍的現(xiàn)象,道路、橋梁、排水管道施工等工地隨時可以見到他們的身影,民工對市政建設起到了一定的作用。同時,綜觀歷年來市政企業(yè)發(fā)生的安全事故,發(fā)生在民工身上的為數不少,暴露出對民工的使用和安全管理上所存在的問題,因而不能不引起我們的深思,引起管理人員的高度重視。民工的正確使用與安全管理,有助于減輕班組的勞動強度和工作量,提高工作效率和工程進度。相反,使用不當,便會成為一大隱患,直接對企業(yè)的安全生產構成嚴重的威脅。一旦事故發(fā)生,將給企業(yè)帶來一定的經濟損失,同時也對民工及其家庭帶來巨大的痛苦。
1 市政企業(yè)民工的總體特征
(1) 文化素質普遍偏低。市政企業(yè)招收的民工大多數來自農村,從民工使用調查情況看,小學文化、初中未畢業(yè)文化程度占有很大的比例,高中畢業(yè)生寥寥無幾,因此民工總體文化水平底下,一般未經過任何正規(guī)專業(yè)技術培訓,對市政企業(yè)具體施工知識缺乏了解,只是憑經驗行事。接受外界新鮮事物能力較差,理解能力不強。
(2) 作業(yè)工地流動性大,工作周期短。民工主要來自周圍附近的農村,工作靠熟人介紹而來,一般無固定居所。往往是遇到一個工程施工時,臨時組成一個施工隊伍,工程完工后可能就自行解散,工作周期大體上為一個工程的時間,因此很難形成一個長期固定的勞動關系。工作中相互之間協(xié)調能力差,沒有固定的組織領導,形成不了一個團結互助的團隊。
(3) 思想意識單純。民工百分之八九十是為養(yǎng)家糊口掙錢而來,往往偏重經濟收入,忽視安全生產。與在職職工相比,民工不受企業(yè)各種規(guī)章制度的制約,其安全行為不受到工資和獎金的約束。因此其工作責任心不強,自覺性較差,安全意識淡薄,麻痹思想嚴重,無自我保護意識。
另外,大多數民工受農村生存環(huán)境的局限和影響,對外界作業(yè)環(huán)境安全性識別能力不強,遇到特殊情況應急應變能力差,表現(xiàn)在反應相對遲緩。工作依賴性大,主動性差,經常是指一步行一步。另一種相反表現(xiàn)是對現(xiàn)場施工設備和施工環(huán)境充滿好奇感,隨意到處游動,亂動亂摸。
2 市政企業(yè)使用民工的現(xiàn)狀和存在的問題
(1) 民工大部分住所是一些簡陋的工棚,吃、住都在一起。由于安全意識淡薄,存在用電不規(guī)范、工棚內臨時電線亂接亂搭等現(xiàn)象。用電爐取暖、做飯時有發(fā)生,加之一些易燃物品如柴火亂堆亂放,極易留下起火災隱患。
(2) 民工從事的工作大多為挖基坑、抬水泥管道等重體力活或者清撈殘渣等骯臟的工作。表面上看是重復簡單的勞動,工作內容單一,雖無嚴格的工藝操作標準,但卻包含著一定的安全技術要求,如安全帶的正確佩帶,起重設備下嚴禁站人等,同時施工現(xiàn)場涉及到安全用電、防毒防爆問題,以及起重機械設備的正確操作。如果忽略安全注意事項,將不可避免地發(fā)生人身傷亡事故。就目前大多數情況看,市政企業(yè)很少對民工進行技術培訓,因此民工“蠻干”作業(yè),不遵守操作規(guī)程現(xiàn)象屢見不鮮。任何一項安全生產活動與技術都不是截然割離的,安全和技術存在著不可分割的關系,技術培訓不到位,必然導致安全事故的發(fā)生。