在市政企業(yè)中，民工的使用是一個極為普遍的現(xiàn)象，道路、橋梁、排水管道施工等工地隨時可以見到他們的身影，民工對市政建設(shè)起到了一定的作用。同時，綜觀歷年來市政企業(yè)發(fā)生的安全事故，發(fā)生在民工身上的為數(shù)不少，暴露出對民工的使用和安全管理上所存在的問題，因而不能不引起我們的深思，引起管理人員的高度重視。民工的正確使用與安全管理，有助于減輕班組的勞動強(qiáng)度和工作量，提高工作效率和工程進(jìn)度。相反，使用不當(dāng)，便會成為一大隱患，直接對企業(yè)的安全生產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。一旦事故發(fā)生，將給企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失，同時也對民工及其家庭帶來巨大的痛苦。

　　1 市政企業(yè)民工的總體特征

　　(1) 文化素質(zhì)普遍偏低。市政企業(yè)招收的民工大多數(shù)來自農(nóng)村，從民工使用調(diào)查情況看，小學(xué)文化、初中未畢業(yè)文化程度占有很大的比例，高中畢業(yè)生寥寥無幾，因此民工總體文化水平底下，一般未經(jīng)過任何正規(guī)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對市政企業(yè)具體施工知識缺乏了解，只是憑經(jīng)驗(yàn)行事。接受外界新鮮事物能力較差，理解能力不強(qiáng)。

　　(2) 作業(yè)工地流動性大，工作周期短。民工主要來自周圍附近的農(nóng)村，工作靠熟人介紹而來，一般無固定居所。往往是遇到一個工程施工時，臨時組成一個施工隊(duì)伍，工程完工后可能就自行解散，工作周期大體上為一個工程的時間，因此很難形成一個長期固定的勞動關(guān)系。工作中相互之間協(xié)調(diào)能力差，沒有固定的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成不了一個團(tuán)結(jié)互助的團(tuán)隊(duì)。

　　(3) 思想意識單純。民工百分之八九十是為養(yǎng)家糊口掙錢而來，往往偏重經(jīng)濟(jì)收入，忽視安全生產(chǎn)。與在職職工相比，民工不受企業(yè)各種規(guī)章制度的制約，其安全行為不受到工資和獎金的約束。因此其工作責(zé)任心不強(qiáng)，自覺性較差，安全意識淡薄，麻痹思想嚴(yán)重，無自我保護(hù)意識。

　　另外，大多數(shù)民工受農(nóng)村生存環(huán)境的局限和影響，對外界作業(yè)環(huán)境安全性識別能力不強(qiáng)，遇到特殊情況應(yīng)急應(yīng)變能力差，表現(xiàn)在反應(yīng)相對遲緩。工作依賴性大，主動性差，經(jīng)常是指一步行一步。另一種相反表現(xiàn)是對現(xiàn)場施工設(shè)備和施工環(huán)境充滿好奇感，隨意到處游動，亂動亂摸。

　　2 市政企業(yè)使用民工的現(xiàn)狀和存在的問題

　　(1) 民工大部分住所是一些簡陋的工棚，吃、住都在一起。由于安全意識淡薄，存在用電不規(guī)范、工棚內(nèi)臨時電線亂接亂搭等現(xiàn)象。用電爐取暖、做飯時有發(fā)生，加之一些易燃物品如柴火亂堆亂放，極易留下起火災(zāi)隱患。

　　(2) 民工從事的工作大多為挖基坑、抬水泥管道等重體力活或者清撈殘?jiān)润a臟的工作。表面上看是重復(fù)簡單的勞動，工作內(nèi)容單一，雖無嚴(yán)格的工藝操作標(biāo)準(zhǔn)，但卻包含著一定的安全技術(shù)要求，如安全帶的正確佩帶，起重設(shè)備下嚴(yán)禁站人等，同時施工現(xiàn)場涉及到安全用電、防毒防爆問題，以及起重機(jī)械設(shè)備的正確操作。如果忽略安全注意事項(xiàng)，將不可避免地發(fā)生人身傷亡事故。就目前大多數(shù)情況看，市政企業(yè)很少對民工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，因此民工“蠻干”作業(yè)，不遵守操作規(guī)程現(xiàn)象屢見不鮮。任何一項(xiàng)安全生產(chǎn)活動與技術(shù)都不是截然割離的，安全和技術(shù)存在著不可分割的關(guān)系，技術(shù)培訓(xùn)不到位，必然導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。