一、工程概況
　　１．工程簡介
　　東深供水改造工程是為香港、深圳以及工程沿線東莞城鎮(zhèn)提供飲用水源及農(nóng)田灌溉用水的跨流域大型調(diào)水工程，全長５１．７ｋｍ，設計過水流量為１００ｍ^３／ｓ，總供水量為２４．２３億ｍ^３／ａ?？偣て跒椋衬?，即２０００年８月２８日至２００３年８月２８日。工程建設總投資為４９億元。
　　工程建設內(nèi)容包括新建蓮湖、旗嶺和金湖３座供水泵站，水泵采用了同類型世界最大液壓式全調(diào)節(jié)立軸抽芯式斜流泵的技術；興建走馬崗、觀音山、筆架山、石山、窯坑、鳳崗和沙灣７條城門形無壓隧洞，共長１５ｋｍ；興建蓮湖、旗嶺、樟洋和金湖４座渡槽，共長５．８ｋｍ，其中，旗嶺、樟洋、金湖渡槽為同類型世界最大的現(xiàn)澆預應力混凝土Ｕ形薄殼渡槽（內(nèi)凈寬×高＝７．０ｍ×５．４ｍ，壁厚ｂ＝３００ｍｍ）；興修６條混凝土箱涵共長１２．６ｋｍ；興修５條混凝土倒虹吸管，共長２．６ｋｍ；興建３．３ｋｍ同類型世界最大現(xiàn)澆環(huán)形后張無黏結預應力混凝土地下埋管（雙孔，單孔直徑＝４８００ｍｍ，管壁厚ｔ＝３５０ｍｍ）；擴建９．３ｋｍ人工渠道；此外，還有沿線分水建筑（設分水口３０個）、橋梁、閘、堰、檢修泵房等次要建筑物和附屬建筑物。主要工程量為土石開挖７４９萬ｍ^３，土石回填４６９萬ｍ^３，混凝土澆筑１１３萬ｍ^３，鋼材１０萬ｔ。

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　?。ǎ保┕こ淌┕?zhàn)線長，施工點多、人員居住分散，近百個工作面，投入?yún)⒔ㄈ藛T７０００余人、機械設備千余臺套，給安全管理工作增加了一定難度。
　?。ǎ玻┕こ萄鼐€穿越東莞經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，交通發(fā)達，人口眾多，社會治安相對復雜，給管理工作增加了一定的難度。
　?。ǎ常﹨⒓颖竟こ淌┕さ亩际侨珖鞯亟?jīng)過規(guī)范化培訓的大中型施工隊伍，但他們帶來的為數(shù)不少的民工由于接受安全教育少，自我防護意識淡薄。
　　（４）工程結構類型復雜，技術難度大，水利工程施工安全管理的重點和難點突出，如：隧洞施工，高邊坡、高空作業(yè)，軟基礎處理，易燃易爆物品，防洪安全和大型起重、運輸設備管理等。

　　二、管理措施
　　１．確立高標準管理目標，健全組織機構，完善制度管理
　　建設伊始，總指揮部就確立了爭創(chuàng)“安全、優(yōu)質(zhì)、文明、高效的全國一流供水工程”的建設總目標。其中安全管理的具體目標是：安全生產(chǎn)、預防為主，杜絕工程施工中發(fā)生任何一例安全責任死亡事故防止重大機械設備事故的發(fā)生。把安全擺在第一重要的位置，并提出了要做到“四個足夠”，即足夠的思想認識、足夠的安全措施、足夠的資源投入和足夠的監(jiān)督檢查落實，實現(xiàn)“零”死亡事故目標。
　?。ǎ保┏闪踩拿魇┕す芾砦瘑T會。成員由參建各方的負責人組成，形成了總指揮部、指揮分部、施工監(jiān)理、施工單位的四級管理體系，委員會下設辦公室，設置專職管理干部，負責日常的安全文明生產(chǎn)管理工作，同時，要求各施工單位建立健全自身組織機構，從單位第一責任人到作業(yè)者，形成“縱向到底，橫向到邊，群管群策，相互監(jiān)督”的安全文明生產(chǎn)管理網(wǎng)絡。
　　總指揮部還成立了治安社群部，了解社會動態(tài)，掌握全線施工單位特別是重點部位的情況。完善保安制度，加強地方各級黨政機關、公安部門與參建單位的聯(lián)系，協(xié)助參建單位搞好本工程范圍內(nèi)的治安社群工作。
　?。ǎ玻┘訌娯熑沃平ㄔO。安全管理的核心在于責任制的落實，總指揮部深入貫徹落實安全生產(chǎn)責任制，先后與各標段，包括監(jiān)理、施工、設計共２８家參建單位簽訂了安全生產(chǎn)責任書，明確了雙方的責任和義務。同時，要求施工單位內(nèi)部簽訂層層落實的責任書，并報總指揮部備案。
　　（３）完善管理制度。總指揮部頒發(fā)了本工程《安全生產(chǎn)、文明施工管理規(guī)定》，針對施工單位制定了“安全生產(chǎn)、文明施工先進單位”和：“安全生產(chǎn)‘零’事故特別獎”評定條件與辦法。每季度進行一次“施工標兵段”評比，每半年進行一次“里程碑達標先進單位”評比，完工后進行“優(yōu)秀施工單位”評比。另外，針對企業(yè)生產(chǎn)中存在的通病，制定了《現(xiàn)場違章操作處理辦法》和《安全責任死亡事故的處理辦法》等。將各單位的安全管理績效作為考核達標的重要條件，建立健全了安全生產(chǎn)保證體系。
　?。ǎ矗﹪栏駡?zhí)行事故報告制度?？傊笓]部建立了傷亡事故報告制度和月傷（亡）事故報表制度，要求施工單位按時報送監(jiān)理，由監(jiān)理審核簽署意見后報總指揮部，嚴格履行各自的崗位職責。