二、分解目標(biāo)

　　安全管理目標(biāo)分解工作是一項(xiàng)系統(tǒng)而又復(fù)雜的工作，它帶有一定的指令性，可以體現(xiàn)出企業(yè)及項(xiàng)目部的安全管理水平及綜合實(shí)力，做好此項(xiàng)工作的前提是：制定出合理可行的“大目標(biāo)”，再將確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的“小目標(biāo)”或各項(xiàng)條件措施分解到各管理人員及作業(yè)班組、人員，只有這樣方能體現(xiàn)出目標(biāo)管理的先進(jìn)性。本人經(jīng)常在施工現(xiàn)場(chǎng)看到，企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)是死亡事故發(fā)生率為零，項(xiàng)目部安全生產(chǎn)目標(biāo)也是事故發(fā)生率為零，再往下就不知如何分解了。有些項(xiàng)目部給現(xiàn)場(chǎng)管理人員和操作班組、操作人員分解的安全目標(biāo)都是“死亡事故發(fā)生率為零”，其考核也簡(jiǎn)單，只要無(wú)死亡事故，考核即合格，“一零”到底。

　　施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)總的安全目標(biāo)及本企業(yè)的安全管理綜合實(shí)力水平，針對(duì)所承接的施工任務(wù)規(guī)模及工藝的復(fù)雜程度將目標(biāo)合理地分解到施工項(xiàng)目部。同理，項(xiàng)目部根據(jù)企業(yè)下達(dá)的管理目標(biāo)及自身的管理水平確立管理目標(biāo)后，應(yīng)根據(jù)施工工藝的要求及管理人員、作業(yè)班組和操作人員的安全職責(zé)，分別確定安全管理目標(biāo)，以確保管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。比如：項(xiàng)目部確定的目標(biāo)是“腳手架工程安全達(dá)標(biāo)”，那么技術(shù)員針對(duì)其目標(biāo)認(rèn)為腳手架工程施工方案合理并經(jīng)審批，再將其細(xì)化到及時(shí)書面交底，口頭交底或不及時(shí)交底不超過(guò)幾次；安全員的目標(biāo)是每層腳手架驗(yàn)收前檢查不少于幾次，發(fā)現(xiàn)隱患后整改通知書的下達(dá)時(shí)間不得遲于多少時(shí)間，且工作記錄及時(shí)準(zhǔn)確完整；作業(yè)班組的目標(biāo)是確保每層腳手架的驗(yàn)收按檢查標(biāo)準(zhǔn)得分在多少分以上達(dá)到合格(優(yōu)良)標(biāo)準(zhǔn)；依此類推，根據(jù)責(zé)任的劃分及總的安全目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的分解。

　　三、目標(biāo)考核

　　目標(biāo)考核是確保安全生產(chǎn)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段，建立起完善的可操作性強(qiáng)的考核制度和考核辦法是考核工作的關(guān)鍵。本人曾在一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)看到項(xiàng)目部制定的目標(biāo)考核制度中規(guī)定半年對(duì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)考核一次，考核辦法中有一條是：管理人員能從容不迫地回答上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的提問(wèn)為合格。那么工程施工期才四個(gè)月，按照以上要求從開工到竣工，一次都不考核也可以。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有問(wèn)過(guò)問(wèn)題又怎樣考核呢?回答了就合格嗎?錯(cuò)了怎么辦?

　　所以，首先得制定出切實(shí)可行的“目標(biāo)”，然后合理地分解“目標(biāo)”，才談得上“目標(biāo)”考核。施工單位應(yīng)以責(zé)任書的形式給項(xiàng)目部下達(dá)安全目標(biāo)管理任務(wù)，同時(shí)建立起行之有效的考核制度和考核辦法，對(duì)項(xiàng)目部及項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行考核。而項(xiàng)目部同樣要根據(jù)目標(biāo)分解及安全責(zé)任書、崗位職責(zé)以及工程施工特點(diǎn)，分階段制定出目標(biāo)考核制度和考核辦法，來(lái)確?，F(xiàn)場(chǎng)安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。比如考核制度中可以規(guī)定按工程進(jìn)展的不同階段分幾次對(duì)所定的“目標(biāo)”進(jìn)行達(dá)標(biāo)考核、考核多少分為合格、一次考核不合格怎么辦、多次考核不合格怎么辦等等。考核辦法中制定出具體的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和考核得分辦法。

　　綜上所述，安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)而科學(xué)的工作，一些企業(yè)、地方根據(jù)JGJ59-99檢查標(biāo)準(zhǔn)編制出了目標(biāo)管理記錄表，而一些施工項(xiàng)目就將目標(biāo)管理變成了填表以應(yīng)付檢查，使此項(xiàng)工作與現(xiàn)場(chǎng)安全完全脫離，本末倒置!另外，所有好的管理方法、管理模式的實(shí)現(xiàn)，均離不開“人”的因素，人員素質(zhì)低下，任何“管理”均是“紙上談兵”。目前我們的管理人員普遍素質(zhì)較低，操作人員多為農(nóng)民工，要想真正做好施工安全，還有待于全社會(huì)的共同努力。