??? （三）建立健全機(jī)制，做到規(guī)范管理。建立健全執(zhí)法制度是確保執(zhí)法監(jiān)察人員正確運(yùn)用好手中的權(quán)力，在自己的執(zhí)法崗位上盡職盡責(zé)，不我行我素，不亂用權(quán)利的有效措施。建立健全執(zhí)法制度和機(jī)制，監(jiān)督、立案、取證、審查、處罰、結(jié)案等執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)，都要建立起完善的執(zhí)法程序；建立完善回避制度、處罰決定制度、處罰備案制度、案卷管理制度及其他有關(guān)制度。實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制；建立規(guī)范執(zhí)法臺(tái)帳、文書(shū)填寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)等。制定內(nèi)部人員管理制度，明確安監(jiān)執(zhí)法人員相應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利，把法律所賦予的權(quán)利進(jìn)行分解、量化、細(xì)化，明確執(zhí)法范圍、權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，并制定配套考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法對(duì)安監(jiān)執(zhí)法人員進(jìn)行定期考評(píng)，來(lái)規(guī)范安監(jiān)執(zhí)法人員的執(zhí)法程序，促進(jìn)安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍樹(shù)立嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法的責(zé)任心。
??? 二、加強(qiáng)安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)必須加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。
??? 執(zhí)法能力是衡量執(zhí)法隊(duì)伍水平高低的重要標(biāo)志之一，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，就要努力培訓(xùn)安監(jiān)行政執(zhí)法人員四種執(zhí)法能力
（一）糾正安全生產(chǎn)違法行為、維護(hù)正常安全生產(chǎn)秩序，嚴(yán)懲安全生產(chǎn)違法行為的能力。糾正安全生產(chǎn)違法行為，維護(hù)正常的安全生產(chǎn)秩序，嚴(yán)懲安全生產(chǎn)違法行為，是安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予安全監(jiān)管部門(mén)的重要職責(zé)，落實(shí)到每一位安監(jiān)執(zhí)法人員的身上，就是要不斷增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，通過(guò)發(fā)揮職能作用，嚴(yán)懲各種安全生產(chǎn)違法行為，保護(hù)各行業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，努力提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。
??? （二）對(duì)法律、法規(guī)準(zhǔn)確適用的能力。準(zhǔn)確適用安全生產(chǎn)法律法規(guī)是維護(hù)公正的關(guān)鍵，要做到正確適用安全生產(chǎn)法律法規(guī)，必須在任何情況下，做到不偏不倚，保護(hù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)尺的統(tǒng)一，把案件事實(shí)與現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)法律應(yīng)有的社會(huì)價(jià)值。
??? （三）要有規(guī)范執(zhí)法的能力。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，要嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，確保執(zhí)法的有效性，做到主體明確、程序完善、文書(shū)規(guī)范、處罰適當(dāng)。在執(zhí)法檢查時(shí)，必須達(dá)到法定數(shù)量的具備資格的執(zhí)法人員，并按程序向當(dāng)事人表明身份，說(shuō)明執(zhí)法檢查的根據(jù)和事由，認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，規(guī)范填寫(xiě)統(tǒng)一的執(zhí)法文書(shū)；在行政處罰時(shí)，對(duì)需立案的要按規(guī)定上報(bào)審批，認(rèn)真調(diào)查取證，按規(guī)定時(shí)間對(duì)案件周轉(zhuǎn)，對(duì)決定處罰的案件，要按規(guī)定告知當(dāng)事人，符合聽(tīng)證條件的按規(guī)定組織聽(tīng)證，確保當(dāng)事人的利益。對(duì)已做出的處罰，要按規(guī)定程序進(jìn)行執(zhí)行，以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。案件辦理完畢后，要及時(shí)結(jié)案并規(guī)范立檔，做到一案一卷。在符合法定程序的同時(shí)，一線執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)要講究執(zhí)法藝術(shù)，以提高執(zhí)法的有效性，并不斷探索總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)執(zhí)法工作上水平。
??? （四）改革創(chuàng)新、促進(jìn)法治的能力。改革創(chuàng)新是安全監(jiān)察工作發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)。安監(jiān)行政執(zhí)法人員創(chuàng)新不是隨意突破安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定，不是創(chuàng)新安全生產(chǎn)法律法規(guī)內(nèi)容，而是在工作體制和機(jī)制、工作方式、管理制度、工作內(nèi)容和效果上的創(chuàng)新，以便能夠更好的將安全生產(chǎn)法律法規(guī)運(yùn)用到實(shí)際的執(zhí)法監(jiān)察中。
??? 三、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)必須強(qiáng)化三種意識(shí)。
??? 要建立一支行為規(guī)范、素質(zhì)過(guò)硬、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的高素質(zhì)安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍，主要在安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍中大力強(qiáng)化三種意識(shí)。
??? （一）強(qiáng)化效益意識(shí)。充分認(rèn)識(shí)安監(jiān)執(zhí)法工作的效益是進(jìn)一步加強(qiáng)安監(jiān)執(zhí)法工作的關(guān)鍵。安監(jiān)執(zhí)法工作的效益不是體現(xiàn)在罰了多少款、處罰了多少個(gè)案件，而是體現(xiàn)在通過(guò)加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)督檢查與事后查處，保障國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的實(shí)施，維護(hù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和不可侵犯性，依法規(guī)范安全生產(chǎn)行為，為人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提供保障。也就是說(shuō)，安監(jiān)執(zhí)法的效益就是將法律法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定在本地區(qū)真正落到實(shí)處，對(duì)違反其規(guī)定的事要依法給予糾正與處罰，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供安全保障。
??? （二）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。要真正做到依法監(jiān)察、依法行政，熱心為服務(wù)對(duì)象提供完善、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，要結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜地采取有效措施，要求執(zhí)法人員規(guī)范用語(yǔ)、文明執(zhí)法，嚴(yán)格貫徹落實(shí)監(jiān)察程序，熱情服務(wù)。
??? （三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)意識(shí)。安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍是安全生產(chǎn)工作的綜合管理部門(mén)，在現(xiàn)實(shí)執(zhí)法監(jiān)察工作中，首先要充分發(fā)揮安監(jiān)部門(mén)綜合管理作用，經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)研安全生產(chǎn)工作情況，了解執(zhí)法對(duì)象在安全生產(chǎn)工作上存在的困難，為更好的執(zhí)法工作打下基礎(chǔ)。同時(shí)，對(duì)行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，保證相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，規(guī)范其執(zhí)法行為，保證執(zhí)法到位。
??? 其次要進(jìn)一步完善和落實(shí)職能部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)與其他行業(yè)執(zhí)法部門(mén)的聯(lián)系，在執(zhí)法工作上做到相互交流、相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、相互促進(jìn)，彼此之間常溝通情況、交流經(jīng)驗(yàn)，研究問(wèn)題，以提高監(jiān)管執(zhí)法水平。針對(duì)一些安全問(wèn)題突出的行業(yè)、企業(yè)和發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，聯(lián)合組織集中的或?qū)ｍ?xiàng)的安全檢查執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)違法者實(shí)施行政處罰，保證治理到位，整改到位。
??? 再次是密切與公安、檢察、法院、國(guó)土資源、工商管理等部門(mén)的聯(lián)系。當(dāng)前行政處罰執(zhí)行難的問(wèn)題是各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)遇到的普遍現(xiàn)象，在申請(qǐng)行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，對(duì)執(zhí)行的案件要加強(qiáng)與法院的業(yè)務(wù)聯(lián)系，確保行政處罰得到有效執(zhí)行。對(duì)行政訴訟工作多向法院請(qǐng)教，確保行政訴訟工作的主動(dòng)；對(duì)事故責(zé)任人的處理上，加強(qiáng)與檢察部門(mén)的聯(lián)系。同時(shí)取得各方的工作配合和支持，使各方面形成合力，逐步建立起國(guó)家監(jiān)察、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督的安全監(jiān)察與多方監(jiān)管相結(jié)合的新體制，最終為執(zhí)法工作的開(kāi)展?fàn)I造更加良好的工作環(huán)境。
??? 只有加強(qiáng)安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，努力打造出一支廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效、思想堅(jiān)定、作風(fēng)端正、業(yè)務(wù)精通的安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍，切實(shí)履行安監(jiān)執(zhí)法職能，才能為社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速安全穩(wěn)定的發(fā)展保駕護(hù)航
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