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新形勢下加強鍋容管特安全監(jiān)察工作的幾點對策

作者:黃維昌  
評論: 更新日期:2011年01月24日

 ?。场⑼貙捁ぷ魉悸?,改進工作方法,提高工作有效性。

  一是廣泛宣傳,落實責(zé)任。從多年來的執(zhí)法實踐看,廣大企業(yè)的干部職工,都是愿意遵紀(jì)守法的,關(guān)鍵是有些單位對鍋容管特的一些規(guī)定學(xué)習(xí)不夠、了解不夠。因此,我們應(yīng)該拓寬宣傳渠道,從過去會議、培訓(xùn)、廣播、電視、電臺、報刊宣傳等行之有效的方式拓寬到寓普法、宣傳于行政執(zhí)法全過程。對少數(shù)屢教不改的,才依法采取行政、法律、經(jīng)濟的手段進行處理。

  二是把執(zhí)法的重點落實在事故隱患的整改上。安全檢查和行政執(zhí)法的目的都是為了消除事故隱患,確保企業(yè)安全使用鍋容管特設(shè)備。平時檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患決不能以罰代管,凡是已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的事故隱患,特別是作出過行政處罰的單位,一定要對他們進行安全復(fù)查,以徹底消除事故隱患。

  三是依靠整體力量,消除事故隱患?,F(xiàn)階段市、縣兩級質(zhì)監(jiān)部門的安全監(jiān)察隊伍,都面臨著編制不足、力量薄弱的共同問題,對一些難點熱點問題,依靠一個部門的力量難于解決。針對這種情況,應(yīng)利用垂直管理的優(yōu)勢,采取市縣聯(lián)動,形成合力,消除事故隱患;應(yīng)主動向當(dāng)?shù)卣畢R報,爭取政府牽頭,聯(lián)合公安、工商等部門在各司其職的原則下,實行整體聯(lián)動,達到集中優(yōu)勢力量,徹底消除重大事故隱患的目的。

  四是廣辟渠道,爭取落實安全監(jiān)察經(jīng)費。安全監(jiān)察的目的在于消除事故隱患,減少和避免事故的發(fā)生,要實現(xiàn)這一目標(biāo),就必須在預(yù)防為主上下功夫。預(yù)防就必須投入,需要經(jīng)費。國家可制訂措施,對鍋容管特設(shè)備在投運前強制參加保險,這樣,可增強企業(yè)的抗風(fēng)險能力。防范工作做好了,可以從保險費中拿出一定比例,用于安全投入,可解決一部分安全監(jiān)察經(jīng)費。

  五是成立鍋容管特安全協(xié)會,建立一支編外安全監(jiān)督員隊伍??h(市)一級直接擔(dān)負著鍋容管特安全監(jiān)察任務(wù),機構(gòu)改革、人員精簡后,靠1—2名行政監(jiān)察人員是無法實現(xiàn)全方位安全監(jiān)察的??捎少|(zhì)監(jiān)部門牽頭,將使用鍋容管特的單位組織起來,成立安全協(xié)會,通過技術(shù)改造、科技創(chuàng)新籌集資金。同時在協(xié)會會員中聘任一批思想好、作風(fēng)實、工作能力強,既有一定科學(xué)技術(shù)知識,又有一定政策水平的編外安全監(jiān)督員,賦予一定責(zé)任和權(quán)力,從協(xié)會經(jīng)費中提起一部分作為必要的活動經(jīng)費,以解決目前安全監(jiān)察力量不足的問題。

  六是與工商部門聯(lián)合,設(shè)立鍋容管特制約機制,把事故隱患消滅在設(shè)備投運之前。眾所周知,鍋容管特的特殊性在于容易發(fā)生重大事故,如能把鍋容管特的設(shè)備使用證作為工商行政管理部門發(fā)放企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的必要前置條件。這樣,既可減少非法使用鍋容管特設(shè)備的現(xiàn)象,也可將安全監(jiān)察的精力集中在檢驗、維修、改造等現(xiàn)場安全監(jiān)察環(huán)節(jié)上,以不斷適應(yīng)新時期、新形勢對安全監(jiān)察工作的要求。

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