4　對(duì)三項(xiàng)監(jiān)察之間的關(guān)系的認(rèn)識(shí)
　　
　　4.1三項(xiàng)監(jiān)察之間的相同之處
　　
　　(1)都是依照《煤礦安全規(guī)程》對(duì)煤礦進(jìn)行檢查。(2)都可以有計(jì)劃的、定期的進(jìn)行。也就是說,專項(xiàng)監(jiān)察和重點(diǎn)監(jiān)察也可以定期的進(jìn)行。但是,專項(xiàng)監(jiān)察和重點(diǎn)監(jiān)察定期的進(jìn)行,不是真正意義上的定期監(jiān)察。如果說,專項(xiàng)監(jiān)察和重點(diǎn)監(jiān)察定期進(jìn)行就是定期監(jiān)察的話,那么,三種基本獨(dú)立的監(jiān)察方式,實(shí)質(zhì)就變成了兩種,三項(xiàng)監(jiān)察就失去了本來意義。
　　
　　(3)三項(xiàng)監(jiān)察檢查出來的問題,都應(yīng)當(dāng)向地方政府有關(guān)部門進(jìn)行通報(bào),讓他們監(jiān)督落實(shí)。這是國(guó)辦發(fā)[2004]79號(hào)文件的要求,是國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管的要求。
　　
　　4.2三項(xiàng)監(jiān)察之間的不同之處
　　
　　(1)從使用《煤礦安全規(guī)程》的角度看。定期監(jiān)察是全面對(duì)照《規(guī)程》進(jìn)行的檢查,重點(diǎn)監(jiān)察是對(duì)照《規(guī)程》的部分章節(jié)進(jìn)行的檢查,專項(xiàng)監(jiān)察是對(duì)照《規(guī)程》的某些條款進(jìn)行的檢查。(2)用哲學(xué)的觀點(diǎn)理解。矛盾論講,事物都存在矛盾,矛盾分有主要矛盾和次要矛盾,主要矛盾分主要方面和次要方面。定期監(jiān)察的任務(wù),就是要查找出煤礦存在的所有問題,也就是矛盾。在所有問題當(dāng)中的主要問題,也就是主要矛盾,要通過重點(diǎn)監(jiān)察來解決。在主要問題當(dāng)中的最重要的問題,也就是主要問題的主要方面,要通過專項(xiàng)監(jiān)察來解決。比如拿一個(gè)煤礦來說,通過安全診斷查找出了煤礦存在的所有問題,假如在所有問題當(dāng)中“一通三防”是主要問題,在“一通三防”當(dāng)中,瓦斯防治最重要。那么,就應(yīng)當(dāng)把這個(gè)煤礦的“一通三防”作為重點(diǎn)監(jiān)察,把瓦斯防治作為專項(xiàng)監(jiān)察。
　　
　　一句話,通過定期監(jiān)察查找出所有問題,把所有問題當(dāng)中的主要問題作為重點(diǎn)監(jiān)察,把主要問題當(dāng)中的最重要問題作為專項(xiàng)監(jiān)察。
　　
　　5　結(jié)論
　　
　　國(guó)辦發(fā)[2004]79號(hào)文件,明確的把對(duì)煤礦日常性的監(jiān)督檢查,規(guī)定為地方煤礦安全監(jiān)管部門的職責(zé)。換句話說,對(duì)煤礦日常性的檢查,不再是我們煤監(jiān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)了。我們的職責(zé)是對(duì)煤礦進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察。三項(xiàng)監(jiān)察,是我們今后對(duì)煤礦依法行政的方法和手段。我們應(yīng)當(dāng)研究好三項(xiàng)監(jiān)察方法,使用好三項(xiàng)監(jiān)察手段。對(duì)三項(xiàng)監(jiān)察的檢查內(nèi)容、開展方式等等,應(yīng)當(dāng)做出規(guī)定,制定辦法,形成制度,使三項(xiàng)監(jiān)察成為煤監(jiān)機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)效監(jiān)察機(jī)制。