自1998年以來(lái)，山東省以鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦為重點(diǎn)，通過(guò)關(guān)閉非法和布局不合理煤礦、整頓煤炭生產(chǎn)秩序和關(guān)井壓產(chǎn)，到2000年底，共關(guān)閉了542處鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦，比國(guó)家下達(dá)指標(biāo)多關(guān)144處，壓減產(chǎn)量1600萬(wàn)噸。全省杜絕了無(wú)證礦井、礦辦小井及1萬(wàn)噸以下的各類煤礦。今年以來(lái)，山東省繼續(xù)狠抓煤礦安全專項(xiàng)整治和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產(chǎn)整頓，取得了階段性成果。

　　一、嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制，確保停產(chǎn)整頓工作全面有效開展。省政府針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產(chǎn)整頓期間出現(xiàn)的一些問(wèn)題連續(xù)下發(fā)了三個(gè)傳真電報(bào)，并召開了兩次電視電話會(huì)作出部署。整頓過(guò)程中，各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓。全省上下層層建立了停產(chǎn)整頓責(zé)任制，明確企業(yè)法人代表是第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任者，市、縣政府和省有關(guān)人員負(fù)有監(jiān)督、檢查和督促落實(shí)的責(zé)任。同時(shí)充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。各地都設(shè)立了舉報(bào)熱線，新聞單位跟蹤報(bào)道，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)查處，并予以曝光。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產(chǎn)整頓聯(lián)保責(zé)任制，組織電力、公安、工商和煤礦監(jiān)察等部門聯(lián)手，按停產(chǎn)整頓要求，從不同角度抓好工作落實(shí)。

　　二、嚴(yán)格把關(guān)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產(chǎn)整頓工作。為防止有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦明停暗不停或只停產(chǎn)不整頓，搞形式、走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象發(fā)生，堵住不合格礦井繼續(xù)生產(chǎn)的后路，工作中，山東省堅(jiān)持嚴(yán)把“三道關(guān)”。一是嚴(yán)把停產(chǎn)整頓關(guān)。根據(jù)全省煤礦的不同類別，分6萬(wàn)噸以上和6萬(wàn)噸以下分別制定了《山東省煤礦安全整頓標(biāo)準(zhǔn)》，共70條，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦30條，使停產(chǎn)整頓工作從一起步就有了具體的可操作標(biāo)準(zhǔn)。二是嚴(yán)把礦井批建關(guān)。對(duì)全省在建的28處小煤礦一律停止建設(shè)，凡不符合安全要求、沒(méi)有資金來(lái)源、先天不足的不再續(xù)建，吊銷證照，拉倒井架，填實(shí)井口。收回鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦建井地方審批權(quán)，凡新建礦井無(wú)論大小一律由省審批。三是嚴(yán)把專項(xiàng)督察關(guān)。各地組成專項(xiàng)督案組，作為當(dāng)?shù)卣穆?lián)絡(luò)員和煤礦停產(chǎn)整頓的監(jiān)督員，派駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦蹲點(diǎn)動(dòng)態(tài)督察停產(chǎn)整頓進(jìn)展情況，在礦井未經(jīng)最后驗(yàn)收合格前不得撤離礦區(qū)。

　　三、典型引路，不斷把停產(chǎn)整頓工作推向深入。為充分發(fā)揮典型單位的示范帶動(dòng)作用，8月底，山東省在新泰市召開了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產(chǎn)整頓現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，大張旗鼓地樹立典型，通過(guò)參觀現(xiàn)場(chǎng)、交流經(jīng)驗(yàn)，改變了一部分基層同志認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦即使停產(chǎn)整頓也難以搞好的片面認(rèn)識(shí)。同時(shí)通過(guò)深刻剖折今年以來(lái)發(fā)生的兩起事故，用正反兩面的典型實(shí)例，教育和引導(dǎo)各級(jí)政府和部門借鑒好的經(jīng)

驗(yàn)作法，汲取事故血的教訓(xùn)，增強(qiáng)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產(chǎn)整頓工作的責(zé)任感和事業(yè)心。

　　四、高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，狠抓檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、兩條原則、四道程序”?！耙粋€(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，即全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產(chǎn)整頓驗(yàn)收要統(tǒng)一嚴(yán)格執(zhí)行省政府制定的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全整頓標(biāo)準(zhǔn)”，不準(zhǔn)擅自放寬標(biāo)準(zhǔn);"兩條原則”，即堅(jiān)持對(duì)列入關(guān)井范圍的礦井不予驗(yàn)收的原則，堅(jiān)持對(duì)停產(chǎn)整頓礦井逐井、逐項(xiàng)驗(yàn)收的原則，不準(zhǔn)搞免撿；“四道程序”，即先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織驗(yàn)收;

再由縣（市、區(qū)）進(jìn)行驗(yàn)收；然后由市驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)驗(yàn)收合格的礦井組織由煤炭、國(guó)土資源等六部門進(jìn)行檢查驗(yàn)收，凡確認(rèn)合格的，市政府及煤礦安全監(jiān)察辦事處的負(fù)責(zé)人要在驗(yàn)收合格認(rèn)定書上簽字; 最后省里組織有關(guān)部門成立省級(jí)驗(yàn)收組進(jìn)行檢查驗(yàn)收，合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

　　五、落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅事故查處。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，省政府明文規(guī)定，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產(chǎn)整頓期間，凡發(fā)生3人至9人死亡事故的，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人撤職處分，給予縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)人降級(jí)處分；凡發(fā)生10人以上特大死亡事故的，給予縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)人撤職處分，給予市負(fù)責(zé)人降級(jí)處分；對(duì)構(gòu)成玩忽職守、瀆職罪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦負(fù)責(zé)人依法追究刑事責(zé)任。今年以來(lái)，發(fā)生事故的單位有16人被移交司法機(jī)關(guān)處理，有4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人受到撤職處，有23人受到行政降級(jí)、記過(guò)、警告或黨紀(jì)處分，對(duì)開采煤礦的業(yè)主和管理人員起到較強(qiáng)的震懾作用。